為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)2009年全縣各項工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2010年的工作，進(jìn)一步理清思路，振奮精神，凝聚力量，推動全縣各項工作再上新臺階，2010年1月5日，秦安縣召開了縣委十四屆十次全委（擴(kuò)大）會議。參加今天會議的有：十四屆縣委委員、候補(bǔ)委員、縣紀(jì)委委員；不是縣委委員、候補(bǔ)委員的四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人，駐秦各單位主要負(fù)責(zé)人；人大、政協(xié)專委會主任，老干部代表，黨員代表，群眾代表等共300多人。
會議全面總結(jié)2009年全縣各項工作，正確分析當(dāng)前面臨的形勢，研究確定2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，頑強(qiáng)拼搏，為全面完成“十一五規(guī)劃”確定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展而努力奮斗。
縣委書記陳天雄向大會作題為 《踐行科學(xué)理論 發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展》的報告
陳天雄在報告中指出，今年以來，秦安縣立足縣情實際，圍繞科學(xué)發(fā)展，克服重重困難，全力關(guān)注民生，2009年各項工作取得顯著成效。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新成效�？h委認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策精神，始終堅持以解決“三農(nóng)”問題為根本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，積極實施促農(nóng)增收六大工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)“4個3”工程，堅持不懈抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中精力抓基地建設(shè)，全力以赴抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，群策群力抓農(nóng)經(jīng)組織和品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢頭。二是搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅持外引內(nèi)聯(lián)，招商引資和項目建設(shè)取得新成效。堅持以項目為支撐，以招商引資為依托，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，搶抓機(jī)遇，外引內(nèi)聯(lián)，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育地方財源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到逐步提升。三是完善總體規(guī)劃，堅持科學(xué)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。四是注重統(tǒng)籌兼顧，高度關(guān)注民生，和諧社會建設(shè)取得新成效。堅持以人為本，心系群眾，把民生問題擺在十分突出的位置，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有力地促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。五是加強(qiáng)典型培育，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)取得新成效。堅持把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量、著力改善民生、構(gòu)建和諧秦安”的活動主題，通過學(xué)習(xí)研討、解放思想大討論、開辦領(lǐng)導(dǎo)干部訪談專欄、實施“金點子”工程等形式，充分調(diào)動了全縣黨員干部參與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的積極性和主動性。
縣委副書記、縣長王東紅主持會議
陳天雄在報告中還指出，面對影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，要推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，就必須把秦安發(fā)展放在全市乃至全省、全國的發(fā)展環(huán)境中去審視、去把握、去提升，從分析比較中尋找差距，從現(xiàn)有特色中突出亮點，從比較優(yōu)勢中提升水平。具體來講，一是抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機(jī)遇。二是抓好國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。三是抓好“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇。四是抓好重大交通項目建設(shè)的機(jī)遇。五是抓好省委實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略的機(jī)遇。就是要抓好這五大機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力推動秦安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上一個新的臺階。
陳天雄就今后工作強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”為主線，以實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點，繼續(xù)堅持“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，深入實施促農(nóng)增收“六大工程”和“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大縣域工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。2010年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到31.5億元，比上年增長12.8%；財政收入達(dá)到1.126億元，增長12%；限額以上工業(yè)增加值達(dá)到1.09億元，增長13.2%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到23.6億元，增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8400元，凈增900元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3200元，凈增520元;社會消費品零售總額達(dá)到14.6億元，增長25%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
第一，圍繞“四化目標(biāo)”，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。我們要結(jié)合林果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以龍頭企業(yè)拉動為關(guān)鍵、合作組織建設(shè)為保障、科技為支撐、市場為引領(lǐng)的工作思路，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，通過實施“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒐芾砜茖W(xué)化、組織規(guī)范化”建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一要抓好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測、認(rèn)證有程序、市場有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化格局，是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。我縣在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做了一定的工作，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還存在著很大的差距。因此，要高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷健全完善適合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為爭創(chuàng)知名品牌、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)保障。要逐步推行市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要在搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極組織各類品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，爭取更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌得到國家和省上的認(rèn)證。要切實抓好品牌的保護(hù)和利用，力爭把現(xiàn)有的品牌打得更響，把品牌利用得更好，使品牌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮得更充分，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)，實現(xiàn)品牌持續(xù)增效增收。二要抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)�；ㄔO(shè)。實踐證明，哪里規(guī)�；�(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)產(chǎn)品競爭力就強(qiáng)。我們要牢固樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，采取有力措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。要在進(jìn)一步加大林果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地、小區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；l(fā)展的同時，以農(nóng)產(chǎn)品的精深加工為重點，積極實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。三要抓好管理科學(xué)化建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，在科學(xué)化管理上下功夫。要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，認(rèn)真落實各項科技增產(chǎn)增效措施，積極引進(jìn)林果、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，大力推廣全膜覆蓋技術(shù)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。要努力提高農(nóng)民群眾的科技素養(yǎng)，全面開展多層次、多形式、多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣普及無公害栽培技術(shù)、施肥技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)，真正將無公害生產(chǎn)技術(shù)落實到基層，讓農(nóng)民所掌握，及時應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，不斷把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。四要抓好組織規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)民組織化程度低，是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突出問題。只有提高農(nóng)民的組織化程度，變千家萬戶各行其是、單打獨斗的分散生產(chǎn)、分散銷售為千家萬戶相互聯(lián)結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合銷售，才能增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。我們要不斷健全完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，著力在完善合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理體制和運行方式上下功夫，真正辦成民管、民營、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售上下功夫，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、弱小、被動的局面。
第二，實施“五大工程”，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一要統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，狠抓科學(xué)規(guī)劃這一先導(dǎo)工程。規(guī)劃是最重要的發(fā)展政策，規(guī)劃是做好各項工作的先導(dǎo)。規(guī)劃水平體現(xiàn)文明水平，也體現(xiàn)管理水平。我們要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理地制定好當(dāng)前及今后一個時期全縣農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項規(guī)劃。要結(jié)合“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快做出科學(xué)規(guī)劃和功能定位，努力提高城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)化水平。二要突出特色，優(yōu)化環(huán)境，狠抓招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一龍頭工程。要依托林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游等資源優(yōu)勢，堅持把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工作為發(fā)展工業(yè)企業(yè)的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，千方百計招商引資，積極推介果品系列深加工、玉米秸稈利用和文化、旅游開發(fā)等項目，力爭有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型優(yōu)質(zhì)項目落戶秦安。要多渠道籌措資金，不斷完善工業(yè)園區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，營造良好的招商引資環(huán)境，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點抓好泰達(dá)印務(wù)年產(chǎn)1億個優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、秦安中果果汁飲料公司等重點項目的實施，力爭盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三要掌握政策，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓項目建設(shè)這一支撐工程。要繼續(xù)實施“項目拉動”戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游和民生工程等領(lǐng)域，扎實做好項目前期工作，積極爭取各類建設(shè)項目，以項目籌資融資，以項目招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。要健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)調(diào)抓、廣大群眾積極參與抓項目的工作機(jī)制，努力形成全社會抓項目、爭項目的良好氛圍。要堅持建管并重，嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查和量化考核，保證在建項目的進(jìn)度和質(zhì)量。四要健全市場，提升檔次，狠抓商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展這一重點工程。堅持商貿(mào)立縣戰(zhàn)略，以建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”東接西連的商貿(mào)流通業(yè)重要節(jié)點為目標(biāo)，全面加快市場建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)市場體系，科學(xué)制定全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全縣市場建設(shè)合理布局，體系完善，均衡發(fā)展。抓好大型綜合性市場和專業(yè)市場建設(shè)，啟動“秦安•中國西部小商品城”、秦安物流倉儲中心和秦安果品批發(fā)市場改擴(kuò)建項目建設(shè)，積極爭取實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“退路還市”項目，認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)政策，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和社區(qū)便民市場建設(shè)，進(jìn)一步完善市場體系，帶動商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。五要完善功能，提升品位，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。要圍繞打造“天水最佳宜居地”這一目標(biāo)，緊緊抓住國家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利機(jī)遇，盡快修訂規(guī)劃，積極爭取國家投資項目，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城區(qū)綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。要繼續(xù)加大城區(qū)拆遷改造力度，加快舊城改造步伐，積極實施城區(qū)綠化亮化及小巷道硬化工程，不斷完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，改善城區(qū)交通條件。要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，建立健全城市管理長效機(jī)制，著力改善城區(qū)環(huán)境，提高城市品位，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化率的快速提升。
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