吹響災后重建“集結(jié)號”
－－秦安縣抗震救災工作紀實(四)
連日來，在秦安縣城鄉(xiāng)受災區(qū)，到處是一派拆除危房、清理廢墟、搬磚運料、修房建屋的火熱場面，廣大受災群眾在政府的救助、幫扶和鼓動下，以十足的干勁為重建美好家園揮灑著辛勤的汗水。
實施災后恢復重建是秦安縣當前抗震救災工作的中心任務。災后如何恢復重建？這個問題很快被提上了該縣決策者的重要議事日程�？h委、縣政府在深入調(diào)研、集思廣益的基礎上，進行精心謀劃、周密部署、科學決策。為了加強組織領導，縣上成立了由縣委書記陳天雄任組長、縣長王東紅任總指揮的災后恢復重建工作領導小組，領導小組下設農(nóng)村恢復重建指導協(xié)調(diào)組、學校校舍維修重建指導協(xié)調(diào)組、基礎設施恢復重建指導協(xié)調(diào)組。并根據(jù)省市要求，結(jié)合本縣實際，制定出臺了《農(nóng)村災后恢復重建工作實施意見》、《教育系統(tǒng)學校校舍維修重建工作實施意見》、《基礎設施災后恢復重建工作實施意見》，對災后重建的原則、對象、時限、工作步驟提出了具體要求。
秦安縣委、縣政府提出，災后恢復重建要貫徹“以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶”的方針，同新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、人居環(huán)境建設和實施整村推進、移民搬遷、危房改造工程有機結(jié)合起來，采取政府投入、對口幫扶、社會募集、市場運作等方式，廣開融資渠道，多方籌集資金，整合各類資源，堅持各級聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保按期完成建設任務。
災后重建，規(guī)劃先行。秦安縣為了積極、穩(wěn)妥、有序地推進災后重建工作，由縣發(fā)展改革局牽頭，民政、地震、建設、教育、衛(wèi)生、交通、水利等部門參與配合，于6月2日起，全面啟動了全縣災后恢復重建規(guī)劃編制工作。重建規(guī)劃包括農(nóng)村居民點建設、城鄉(xiāng)住房建設、基礎設施建設、公共服務設施、生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務體系等6個方面。目前，該縣在科學評估論證的基礎上，初步規(guī)劃編制了6大類、600多個災后重建項目。
農(nóng)村災后恢復重建是災后重建的重中之重，秦安縣將利用三個月時間，全面完成重建任務。5月下旬以來，該縣下派的17個抗震救災工作組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的評估工作組一道，深入到各村開展了災情排摸、評估鑒定和核實認定等工作，建立了災戶臺帳，摸清了受災情況，確定了重建對象。縣上初步確定了重建補助標準，對危房及倒塌重建的房屋，按困難受損程度，從輕到重分為A、B、C、D四級，D級每戶初步補助6000元，C級初步補助3000元，B、A級則引導群眾自主進行維修和重建，適當給予補助。對異地搬遷、整體搬遷新建的對象，每戶初步補助12000元。特別是對無房居住的重災戶，至少建成一所3間45平方米的住房。
葉堡鄉(xiāng)新聯(lián)村按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、突出重點、分類補助的原則，對倒塌房屋的10戶重災戶實施了災后重建。鄉(xiāng)上為新修的3戶重災戶，每戶補助建筑材料折合人民幣16500元，現(xiàn)金1000元；為搬遷的3戶每戶補助磚2萬塊、水泥3噸，折合人民幣6200元；為有自建能力的2戶每戶補助磚1萬塊、水泥3噸，折合人民幣3200元；對倒塌大門的1戶補助磚3000塊，現(xiàn)金100元。郭嘉鎮(zhèn)孫坡村受災嚴重，莊址塌陷，鄉(xiāng)村決定對60戶受災戶進行整體搬遷，目前已制定了搬遷規(guī)劃，選址、征地工作已經(jīng)展開。
“5.12”地震，造成秦安縣325所學校受災，部分學校校舍倒塌，多所學校成為嚴重危房，一大批校舍急需加固維修，極大地影響了正常的教育教學秩序。為確保校舍維修重建工作有序進行，秦安縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了中小學校舍災后維修重建目標責任書，層層建立工作責任制，分級負責，分片包干，由32名縣級領導干部包項目、包質(zhì)量、包進度，具體協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題�？h上在對受災學校校舍進行科學評估鑒定的基礎上，制定了符合教育事業(yè)長遠發(fā)展和中小學校布局要求的全縣學校重建規(guī)劃。而且不等不靠，打破常規(guī)，及早動手，對校舍毀壞嚴重，且學生暫無安全教室上課的59所學校，通過爭取項目或財政補貼，進行維修或拆除重建，目前已基本完成了興國二小、興國四小、魏店劉岔小學、中山郭洼小學、中山肖渠小學、安伏麻灣小學等19所毀壞校舍的拆除工作。對校舍墻體出現(xiàn)裂縫，中度破壞的五營中學等128所學校適當補助，進行加固維修或改造。對校舍輕微破壞的劉坪中學等79所中小學校自籌資金進行維修或改造。重建所需資金主要從抗震救災、社會捐贈資金、中小學危改資金、城市教育附加等多渠道籌措。目前，縣級財政已安排教育系統(tǒng)抗震救災補助資金549.6萬元，其中安排校舍倒塌重建資金17.4萬元，損壞校舍加固維修補助資金217.2萬元，興國二小、四小危樓拆遷重建資金300萬元。
這次地震使興國四小于1972年修建的一幢建筑面積為1804平方米的教學樓和所有平房全部成為危房，同時使興國二小于1980年修建的一幢教學樓和部分平房嚴重毀壞。該縣為了保證師生安全和盡快啟動恢復重建，于5月底對危樓危房進行了拆除，并制定了重建規(guī)劃�？h委、縣政府依據(jù)城區(qū)中小學布局規(guī)劃，研究決定重建擴建興國四小，將興國二小進行整體搬遷新建，原址并入興國四小。目前，學校重建地質(zhì)勘探已經(jīng)結(jié)束，工程設計初步完成，基礎工程全面鋪開。
為了推動災后重建工作順利開展，秦安縣采取縣級領導包鄉(xiāng)、工作隊駐鄉(xiāng)、縣直各部門和駐秦各單位包村的辦法，由110個部門和單位幫扶90個受災重點村，下派550名機關干部，分赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90個村開展包村包建工作。各幫扶工作隊于5月底自帶行李和生活用品進駐各受災村，采取捐款捐物、爭取項目資金、技術(shù)指導等辦法，幫助群眾進行災后重建。
西川鎮(zhèn)災后重建幫扶工作組在包鄉(xiāng)領導縣委常委、組織部長賈忠慧和縣政協(xié)副主席路福太的帶領下，于5月30日進駐雒堡、李洼、安坪、姜灣4村。工作組采取包鄉(xiāng)領導全面抓、工作隊隊長協(xié)調(diào)抓、幫扶單位領導包村抓、抽調(diào)人員包戶具體抓的工作方法，以核摸災情為突破口，以災后重建為主線，配合鎮(zhèn)、村干部開展抗震救災和災后重建工作。對災情排摸做到了縱向到底、橫向到邊、全線覆蓋、不留空白。幫扶工作突出了“大、準、實、細、快”，即防震救災宣傳力度大、災情排摸核查準、救災物資發(fā)放實、入戶動員重建細、幫助恢復生產(chǎn)自救快，達到了“六到戶”，即幫扶組員包扶到戶、救災物資發(fā)放到戶、排摸核查到戶、制定災后重建規(guī)劃到戶、走訪安撫慰問到戶、政策貫徹落實到戶。目前，工作組配合鎮(zhèn)政府完成了4村災后重建規(guī)劃，捐助資金1.3萬元，幫扶工作搞得有聲有色。
夏天，是一個生機勃發(fā)的季節(jié);災后重建，是一項孕育希望的事業(yè)。在秦安縣，恢復重建的號角已經(jīng)吹響，全縣廣大干部群眾結(jié)集上陣，攜手奮戰(zhàn)，用心血和汗水重建自已更加美好的新家園。
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