做到“四個注重”選準(zhǔn)用好干部
中共平?jīng)鍪形瘯?馬世忠
去年以來，我們堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于干部選拔任用工作的各項政策和法規(guī)，始終把選好人、用準(zhǔn)人作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，堅持做到“四個注重”，推進了干部選拔任用工作的制度化、民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，使各級班子更加堅強有力，干部隊伍更加富有活力，為推進“六個集中突破”、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。
1.注重突出以德為先的用人導(dǎo)向。德才兼?zhèn)�、以德為先，是胡錦濤同志多次強調(diào)、中央反復(fù)要求的用人標(biāo)準(zhǔn)。我們在選拔任用干部中，既看才，更看德，把德放在首要位置，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，從履行崗位職責(zé)和日常生活表現(xiàn)中鑒別干部的德。重視那些品德高尚、作風(fēng)正派的干部，支持那些堅持原則、為民辦事的干部，選拔那些組織放心、群眾滿意的干部，一批長期在基層工作、默默無聞、無私奉獻的干部得到提拔和重用。同時，大力宣傳表彰德才兼優(yōu)的干部，使先進得到有效激勵，使廣大黨員干部得到積極引導(dǎo)，在全市干部隊伍中營造了堅守政治品格、注重道德修養(yǎng)的良好氛圍。
2.注重擴大干部工作中的民主。看清選準(zhǔn)干部，提高選人用人公信度，擴大民主是前提、是方向，提高干部工作民主質(zhì)量是關(guān)鍵、是保證。我們堅持把擴大民主貫穿干部選拔任用的全過程，在民主測評、民主推薦環(huán)節(jié)，科學(xué)界定參加推薦、測評人員范圍，探索建立了權(quán)重分析制度，對不同類型、不同層次參加人員在不同層面的推薦和測評，設(shè)計不同的權(quán)重比例。在考察環(huán)節(jié)，結(jié)合干部的任職時間、工作對象、活動范圍的遷移而靈活掌握，注意把握干部的任職時間跨度，做好向前追溯式考察和向后跟蹤式考察；把握干部的工作關(guān)聯(lián)深度，做好向上征詢式考察和向下民調(diào)式考察；把握干部的活動空間廣度，做好向內(nèi)家訪式考察和向外閑談式考察。在醞釀環(huán)節(jié)，既要與人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、協(xié)管單位主要負(fù)責(zé)人溝通，還要征求紀(jì)檢、計生、審計、信訪等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的意見；在討論環(huán)節(jié)，堅決執(zhí)行市委常委會、全委會決策議事規(guī)則和任免干部表決辦法，以無記名投票的方式對擬任免的干部全部進行票決；在任職環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實干部任前公示和試用期制度，確保做到不出現(xiàn)一例“帶病提拔”和“帶病上崗”。
3.注重推進干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，必須有科學(xué)的選人用人機制作保障。我們把推進改革、健全機制作為提升干部選用工作水平的有效抓手，積極探索創(chuàng)新，使選人用人公信度進一步提高。在7縣(區(qū))分別開展了干部選拔任用提名、全程紀(jì)實、信息公開和差額選拔任用4項制度試點，為改革干部選用制度積累了經(jīng)驗；在全市政法系統(tǒng)干部選任中，實行“海推”的方式掌握初步人選，拓寬了選人視野；在市直部門(單位)內(nèi)設(shè)科室普遍開展了競爭上崗，通過筆試、面試、民主測評，進行公平競爭，使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制；在黨政機關(guān)實行“凡進必考”，先后為市委辦公室、市委組織部、市人大辦公室等單位招考工作人員15名，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)；在農(nóng)牧、林業(yè)系統(tǒng)等下屬事業(yè)單位人員中實行了合同聘用制，在部分學(xué)校、醫(yī)院實行校長(院長)聘任制、教師(醫(yī)生)全員聘用制，試行事業(yè)單位人員崗位工資和效益工資制，實現(xiàn)了技術(shù)、管理、業(yè)績等生產(chǎn)要素參與分配、優(yōu)秀人才與重要崗位相統(tǒng)一的目標(biāo)。
4.注重激發(fā)干部隊伍生機活力。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，既要靠完善的選拔任用機制，又要靠嚴(yán)格的教育管理。我們堅持一手抓選拔任用，一手抓監(jiān)督管理，充分激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。研究制定了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核評價辦法(試行)》，運用新的考核評價辦法，開展了2007-2008年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核，依據(jù)考察考核結(jié)果，對實績突出、群眾公認(rèn)的一批優(yōu)秀干部進行了提拔重用，對個別工作能力不強、群眾意見大的干部進行了職務(wù)調(diào)整，較好地發(fā)揮了考核評價“指揮棒”的作用；修訂完善了《平?jīng)鍪泻髠涓刹抗ぷ鲿盒修k法》，采取“兩推雙考、全程差額”方式，調(diào)整補充市管副縣級后備干部223名，實現(xiàn)了后備干部管理的動態(tài)化、規(guī)范化；出臺了《平?jīng)鍪悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》，為全市黨政干部合理流動提供了制度保障，實行了多領(lǐng)域交流，多層面拉動，多崗位鍛煉，去年共交流干部160名，改變了一些部門“派不進，出不去，拉不動”和一些干部“一個單位定終身”的現(xiàn)象，有效解決了干部流動不暢的問題；探索建立了干部選用責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、領(lǐng)導(dǎo)干部外出打招呼和請銷假制度、述職述廉、誡勉談話、函詢制度，認(rèn)真受理和查處各類干部信訪舉報案件，促進了干部管理方式從以職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為主的轉(zhuǎn)變。
干部選拔任用工作的創(chuàng)新實踐有效地解決了廣大黨員、干部和人民群眾反映強烈的用人不公、考察失實、民意失真等問題，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進一步改善，干部隊伍素質(zhì)明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，人民群眾對干部工作的公信度和滿意度明顯提高，有力地推動了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。2009年，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存貸款、實際到賬外資等多項重要指標(biāo)增幅居全省前列，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、干部奮發(fā)向上、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
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