產業(yè)興旺 村容美觀
位于西秦嶺北麓、渭河中上游的天水市麥積區(qū)，是甘肅省和天水市的“東大門”。2007年，在省、市農發(fā)部門的爭取和大力支持下，麥積區(qū)被列為首批國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村試點項目縣，這為該區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇，注入了新活力。四年來，省、市、區(qū)政府千方百計加大財政投入，整合部門建設項目，積極引入和扶持龍頭企業(yè)，努力把新農村試點項目做大、做強、做優(yōu)，為全省乃至全國農業(yè)綜合開發(fā)、新農村建設探索經(jīng)驗，創(chuàng)立樣板。如今，項目區(qū)基礎設施根本改善，村容村貌顯著變化，種養(yǎng)產業(yè)快速發(fā)展。項目區(qū)農民群眾從項目建設成果中得到了前所未有的實惠。
麥積區(qū)總面積3480平方公里，現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、3個街道辦事處，總人口60萬，其中農業(yè)人口45萬。轄區(qū)四季分明，適宜多種農作物生長，土特產豐富，品質優(yōu)良。以“花�！碧O果、“下曲”葡萄為主的果品和畜牧養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產業(yè)，是該區(qū)農業(yè)的三大支柱。麥積區(qū)歷史文化深厚，旅游資源豐富。中國四大石窟之一的麥積山石窟、華夏人文始祖伏羲畫卦山、石門山森林公園、曲溪森林公園等眾多名勝古跡，是中外游客尋根祭祖、旅游觀光的勝地。
重點扶持 真抓實干
據(jù)了解，麥積區(qū)國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村試點項目區(qū)規(guī)劃在中灘鎮(zhèn)東南部，規(guī)劃面積1.45萬畝；內容涉及基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程、公共服務、培訓推廣五大項，25個子項目工程的建設。與項目區(qū)相接的天水國家農業(yè)科技園區(qū)，可以為項目實施提供技術支撐。貫穿項目區(qū)東西的“雷張公路”與310國道相接，是進出項目區(qū)的便利通道。
為了確保新農村試點項目順利實施，麥積區(qū)成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導和天水國家農業(yè)科技園區(qū)負責人任副組長，區(qū)財政局和中灘鎮(zhèn)等21個部門主要負責人為成員的“國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村試點項目工作領導小組”，在張白項目村掛牌成立了項目建設指揮部。項目建設列入全區(qū)年度重點工作考核，逐級簽訂了項目建設責任書。
立項之初，麥積區(qū)政府就率先投入170萬元，用于項目區(qū)主通道“雷張公路”及沿線的拓寬補助。項目啟動后，省、市、區(qū)農發(fā)及財政部門在完成600萬元配套資金后，又增加266.5萬元，用于大型永久性宣傳標志和張白及蒲甸兩村人飲入戶、文化廣場等配套工程，扶持標準化養(yǎng)殖小區(qū)和新宅小區(qū)建設。此后，省農發(fā)辦又增資150萬元，區(qū)財政增資130.8萬元，用于“農發(fā)大道”為主的生產區(qū)路面硬化，以提高通行能力，降低管護費用，延長使用壽命。為了促進種養(yǎng)產業(yè)向規(guī)模化、標準化發(fā)展，區(qū)財政向項目區(qū)先后投入517萬元，用于首年地租補助、養(yǎng)殖圈舍和大棚建設的獎勵資金。四年來，省市區(qū)三級農發(fā)財政部門共投入計劃外項目建設資金1234.2萬元。
新農村試點項目在中灘鎮(zhèn)的立項實施，對該區(qū)域發(fā)展帶來了前所未有的機遇。區(qū)委區(qū)政府抓住這個大好機遇，確立了“把三新陽地區(qū)建成全市最大的高效農業(yè)主產區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出臺了《三陽川高效農業(yè)和畜禽養(yǎng)殖扶持獎勵暫行辦法》。同時，由區(qū)政府牽頭，引進天水威龍果園公司等6家龍頭企業(yè)，入駐項目區(qū)，發(fā)展規(guī)�；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。產業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)把農民從單門獨戶的傳統(tǒng)生產方式中解放出來，一代新型農民正在成長。
成果豐碩 前景喜人
四年來，新農村試點項目先后完成了老宅改造、新宅展示、高效果園、設施農業(yè)、標準化養(yǎng)殖、經(jīng)營機制創(chuàng)新等6個示范區(qū)的建設。建設初期，區(qū)上選擇班子能力強的張白村率先進行“老宅區(qū)改造示范”建設，這大大加快了村容村貌的整治。在張白村“老宅改造示范區(qū)”帶動下，項目區(qū)全部實現(xiàn)了自來水入戶、村道硬化、排水渠襯砌、干道亮化、環(huán)境美化和垃圾集中處理，項目區(qū)告別了以往“晴天一身土、雨天兩腳泥、活動場所差、人飲高氟水、垃圾無處倒”的生活歷史。
“新宅示范”提升了鄉(xiāng)村居住水平。在尊重民意，從實際出發(fā)的基礎上，新農村試點項目以“傳承鄉(xiāng)村住宅文化，展示現(xiàn)代住宅功能，推進農村住宅小區(qū)化”為目標，利用村上15畝坑洼地，建成了“新宅示范區(qū)”。示范建設新住宅42戶，戶均面積139平方米。地方財政投入120萬元，用于基礎設施工程，引導和拉動群眾投資790多萬元，用于房院建設和裝修、以及生活設施購置。“新宅示范區(qū)”的建成，還帶動周邊鄉(xiāng)村建成住宅小區(qū)3個，230戶農民喜遷新居。
以地方財政扶持引導、經(jīng)營者為投資主體的“標準化養(yǎng)殖示范”，引領養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向。2007年5月，在張白村舉行了“標準化養(yǎng)殖示范區(qū)”建設啟動儀式，同年12月，區(qū)政府為這個標準化養(yǎng)殖示范區(qū)舉行了竣工剪彩儀式，并且當場兌現(xiàn)了30萬元獎勵資金。四年來，項目區(qū)先后建成標準化養(yǎng)殖場3個、擴建仔豬繁育場1個，年仔豬育肥能力達2.4萬頭，年產仔豬能力達1.7萬頭。
“設施農業(yè)示范園區(qū)”，樹立了蔬菜種植的樣板。2010年，天水市政府加大“菜籃子工程”建設力度，區(qū)委、區(qū)政府及時調整產業(yè)布局，以“設施農業(yè)示范區(qū)”為樣板，在項目區(qū)規(guī)劃了3000畝設施蔬菜生產基地。至目前，項目區(qū)已建成各類設施蔬菜大棚1600畝，引領全區(qū)共建成設施蔬菜基地7個，總面積1.16萬畝。
“高效果園示范區(qū)”，帶動種植業(yè)走向節(jié)水化。為了推廣高效種植和節(jié)約用水，在張白村建成了300畝“高效果園示范區(qū)”，全部配套噴灌設施，栽植“花牛”蘋果和美國大櫻桃。果園于2010年掛果，2011年果品產量即倍增，且品質優(yōu)良。高效節(jié)水技術的推廣運用，使園區(qū)土地每畝平均年節(jié)水200立方米，減少灌溉成本140元。目前，項目區(qū)果品基地、設施蔬菜等高效農田共實施節(jié)水灌溉1210畝。
“經(jīng)營機制創(chuàng)新示范”，促進了土地經(jīng)營集約化。針對項目區(qū)土地經(jīng)營分散、資源利用低、土地出產低的土地生產經(jīng)營方式和歷史形成的帶狀田、袖珍田、凹凸田等不利于產業(yè)發(fā)展的狀況，在張白村建立土地“經(jīng)營機制創(chuàng)新示范區(qū)”。通過小塊并大塊、凹凸改平坦，適度集中經(jīng)營等舉措，促進了土地和勞動力的“雙流轉”“雙增收”。至2011年7月，以張白村“經(jīng)營機制創(chuàng)新示范區(qū)”為主的經(jīng)營模式，為項目區(qū)流轉土地4500畝，同時促進了天水威龍果園股份有限責任公司等6家龍頭企業(yè)和3家種植大戶的規(guī)�；�(jīng)營。
按照“農業(yè)增效、企業(yè)增產、農民增收”的指導思想，項目實施以來，新農村試點項目以市場為導向，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈條。通過政府引導、項目推進等綜合措施，發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，從土地增效、產業(yè)增量、勞務增值等方面，帶動農民持續(xù)增收。四年來，在農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目扶持下，天水眾興菌業(yè)公司等7家龍頭企業(yè)，共吸收剩余勞動力3.8萬人，支付勞務費1.5億元；項目區(qū)有3500名剩余勞動力外出打工，人均年收入5000元以上；土地流轉還為農民帶來1244萬元的地租收入，農民在種植基地務工收入累計超過2800萬元。項目區(qū)農民人均純收入由2007年的2056元，增加到2010年的3300元。項目建設已經(jīng)實現(xiàn)了人均增收1000元以上的預期目標。
今天，沿“農發(fā)大道”自西向東，從天水國家農業(yè)科技園區(qū)開始，依次是生物質發(fā)電廠、仔豬繁育基地、千畝設施蔬菜、鮮食葡萄基地、櫻桃蘋果園、仔豬育肥場、沼氣能源工程等建設成果展示。項目區(qū)的生產設施水平與非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全區(qū)平均發(fā)展水平比較，超前5至10年。為全省乃至全國農業(yè)綜合開發(fā)、新農村建設探索經(jīng)驗，創(chuàng)立樣板。項目區(qū)總體上呈現(xiàn)出產業(yè)興旺，結構合理，布局科學等看得見、摸得著的喜人景象。
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