對(duì)麥積區(qū)三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考
天水市麥積區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) 張克強(qiáng)
張克強(qiáng)（資料圖片）
三新陽(yáng)地區(qū)位于麥積區(qū)西北部,相傳是人文始祖伏羲創(chuàng)造八卦的地方。區(qū)域覆蓋中灘、石佛、渭南、新陽(yáng)、琥珀、五龍等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)人,既是麥積區(qū)的農(nóng)業(yè)人口聚居區(qū),也是麥積區(qū)的傳統(tǒng)文化區(qū)。渭河、葫蘆河在此交匯,隴海鐵路、天(水)(口)公路、麥(積)甘(谷)公路穿境而過(guò),水土肥沃,交通便捷。該區(qū)域總面積550平方公里,耕地面積27萬(wàn)畝,川水地達(dá)6.27萬(wàn)畝,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
特殊的區(qū)位條件決定了三新陽(yáng)地區(qū)在麥積農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的舉足輕重位置。歷屆區(qū)委、區(qū)政府都十分重視這一區(qū)域的發(fā)展,進(jìn)行了有益的實(shí)踐和大膽的探索,有力地推動(dòng)了三新陽(yáng)地區(qū)的快速發(fā)展。2006年,三新陽(yáng)地區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.51億元,占到了全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.66億元的37.6%。但是,如果把三新陽(yáng)地區(qū)的發(fā)展放在全區(qū)乃至全市的大格局中來(lái)審視,我們明顯地感到這一區(qū)域的發(fā)展依然緩慢,以糧為主的種植結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。如果通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把三新陽(yáng)地區(qū)6萬(wàn)多畝川水地充分利用起來(lái),進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,達(dá)到甘谷、武山一般川水地每畝5000元左右的產(chǎn)值,將新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2個(gè)億,加上畜禽養(yǎng)殖和帶動(dòng)山區(qū)20多萬(wàn)畝耕地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),三新陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5個(gè)億,等于再造了一個(gè)三新陽(yáng)地區(qū)。因此,加快三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展,不僅是區(qū)域發(fā)展問(wèn)題,而且是事關(guān)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題�；谝陨险J(rèn)識(shí),我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上,提出了“以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以建設(shè)高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,創(chuàng)新體制機(jī)制,整合項(xiàng)目資金,集中人財(cái)物力,力爭(zhēng)通過(guò)5年左右時(shí)間的努力,把三新陽(yáng)地區(qū)建成全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地”的思路和目標(biāo)。
加快三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大”目標(biāo),目前面臨著前所未有的機(jī)遇和有利條件:一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。三新陽(yáng)地區(qū)6萬(wàn)多畝保灌川水地,光照充足,水肥和地理?xiàng)l件十分優(yōu)越,是全市乃至全省農(nóng)業(yè)立地條件最好的區(qū)域之一;二是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖有傳統(tǒng)。目前已經(jīng)形成了石佛楊莊、新陽(yáng)趙村等一些較具規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)村,加之嘉信2千頭荷斯坦奶牛、維亞2萬(wàn)頭仔豬生產(chǎn)等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的興辦,為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖奠定了良好基礎(chǔ);三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有示范。位于中灘鎮(zhèn)的省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園——天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園,是全市和全省重要的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其高新技術(shù)首先受益的是三新陽(yáng)地區(qū),輻射帶動(dòng)最直接、最便利的也是三新陽(yáng)地區(qū);四是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展有機(jī)遇。今年,西北地區(qū)唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目在中灘鎮(zhèn)布點(diǎn)實(shí)施,突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新村建設(shè),這為三新陽(yáng)地區(qū)加快發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇,認(rèn)真謀劃,精心組織,努力實(shí)現(xiàn)三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展的新突破。
一、發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì),搭建發(fā)展平臺(tái)。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園自2001年建設(shè)以來(lái),先后引進(jìn)了一大批科技含量高、示范效果好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和200多個(gè)優(yōu)良品種,現(xiàn)已發(fā)展成為集科技示范、技術(shù)創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、旅游觀光為一體,并具生產(chǎn)、示范、服務(wù)、發(fā)展、生態(tài)、觀賞六大功能的生態(tài)無(wú)公害工廠化省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時(shí),國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目今年也在中灘鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施。這是三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮這兩大優(yōu)勢(shì),突出高新技術(shù)示范、能人大戶帶動(dòng)和改善基礎(chǔ)條件,全力加快三新陽(yáng)地區(qū)發(fā)展。一要發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的輻射作用。充分利用農(nóng)業(yè)園高新農(nóng)業(yè)科技成果,大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、無(wú)公害生產(chǎn)等適用技術(shù),改造提升蔬菜、畜禽、果品產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,增加附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效。二要培養(yǎng)能人大戶和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持“走出去,引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力開(kāi)展招商引資活動(dòng),千方百計(jì)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的能人大戶、企業(yè)集團(tuán),采取公司化運(yùn)作方式,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,形成市場(chǎng)引導(dǎo)、能人帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)的良好發(fā)展格局。三要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。牢牢抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的良好機(jī)遇,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套設(shè)施,增強(qiáng)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)“十一五”末,在三新陽(yáng)地區(qū)新增節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝,完成河防工程30多公里;新建農(nóng)村安全飲水工程10處,解決8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題;新修改建鄉(xiāng)村道路200條600多公里,實(shí)現(xiàn)三新陽(yáng)地區(qū)四級(jí)公路網(wǎng)完全覆蓋,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),三新陽(yáng)地區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一,土地產(chǎn)出率低,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與其所處的位置極不相符,良好的土壤水肥條件沒(méi)有得到充分利用。要在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)最大”目標(biāo),就必須堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,走“區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)模化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù)”的路子,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,力爭(zhēng)形成“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在河谷川道地區(qū),要重點(diǎn)發(fā)展以露地蔬菜、大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜和綠色無(wú)公害蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜5萬(wàn)畝,力爭(zhēng)這一區(qū)域川水地畝均增收3000元以上，達(dá)到5000元，率先把中灘鎮(zhèn)建成高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn),張白、緱楊等村建成高效農(nóng)業(yè)示范村。要依托園區(qū)輻射和川區(qū)帶動(dòng)，加快三新陽(yáng)整個(gè)山區(qū)發(fā)展，通過(guò)壓夏增秋、壓糧增經(jīng),在葫蘆河以北川道邊緣區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄2萬(wàn)畝;在渭北淺山區(qū)建成釀酒葡萄2萬(wàn)畝;在海拔1250—1550米適宜區(qū)建成優(yōu)質(zhì)花牛蘋果2萬(wàn)畝、花椒2萬(wàn)畝，在冷涼陰濕區(qū)建成優(yōu)質(zhì)專用型馬鈴薯生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝、中藥材基地1萬(wàn)畝,力爭(zhēng)山區(qū)畝均增收1000元,達(dá)到1500元以上,帶動(dòng)和促進(jìn)三新陽(yáng)地區(qū)整體發(fā)展。
三、建設(shè)養(yǎng)殖基地,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短、平、快”項(xiàng)目,也是三新陽(yáng)地區(qū)最具傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。要按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展建基地”的思路,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖基地,向規(guī)模要質(zhì)量、要效益,真正把傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)三新陽(yáng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。一要規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展要求,統(tǒng)一圈舍規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在三新陽(yáng)地區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)、良種蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶100戶、年產(chǎn)200萬(wàn)只良種雛雞場(chǎng)1個(gè),新建瘦肉型豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)、示范戶100戶,年屠宰能力10萬(wàn)頭豬左右的屠宰加工廠1個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),示范帶動(dòng)三新陽(yáng)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上檔次。二要扶持壯大龍頭企業(yè)。大力扶持天水維亞實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、天水嘉信畜牧發(fā)展有限公司、天水利東養(yǎng)殖有限公司等畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè),通過(guò)強(qiáng)龍頭、興產(chǎn)業(yè)、帶基地、牽農(nóng)戶的形式,積極建設(shè)20萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地、3000頭奶牛生產(chǎn)基地和100萬(wàn)只無(wú)公害蛋雞生產(chǎn)基地,切實(shí)做強(qiáng)做大畜禽養(yǎng)殖業(yè)。三要鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。依托石佛楊莊、新陽(yáng)胡大等一批養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶和龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持,因勢(shì)利導(dǎo),激發(fā)廣大群眾參與畜禽養(yǎng)殖的積極性、主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步提升,把三新陽(yáng)地區(qū)建成全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地。
四、整合項(xiàng)目資金,拓寬投資渠道。項(xiàng)目與資金總是緊密相聯(lián)的,沒(méi)有項(xiàng)目,資金便沒(méi)有載體;沒(méi)有資金,項(xiàng)目建設(shè)只能是一句空話。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大”,資金投入是保障�！笆濉币詠�(lái),區(qū)委、區(qū)政府按照“整合項(xiàng)目、整合資金、整合資源,集中財(cái)力辦大事,全力以赴促發(fā)展”的思路,先后建成了社棠中山萬(wàn)畝葡萄基地和城郊南山萬(wàn)畝花牛蘋果基地等一批檔次較高、規(guī)模較大的示范基地,為三新陽(yáng)地區(qū)整合項(xiàng)目資金提供了有益的借鑒和啟示。要堅(jiān)持以政策和資金扶持為動(dòng)力,建立多元化、多層次的資金注入機(jī)制,推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次。一要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。目前,我區(qū)已進(jìn)入省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣區(qū),省上將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)扶持。同時(shí),我們正在積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣區(qū),如果爭(zhēng)取成功,國(guó)家每年將配套資金1000萬(wàn)元。這些資金,我們將重點(diǎn)向三新陽(yáng)地區(qū)傾斜。在此基礎(chǔ)上,緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的良好機(jī)遇,認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度,促使更多的項(xiàng)目和資金投向三新陽(yáng)地區(qū),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大”提供有力的支撐。二要充分發(fā)揮部門支農(nóng)項(xiàng)目資金合力。按照“渠道不亂,用途不變,各盡其力,各記其功”的原則,進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、能源等部門項(xiàng)目和資金,不斷完善工作機(jī)制,強(qiáng)
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