論叢：提高干部素質(zhì)優(yōu)化班子結構
中共天水市麥積區(qū)委書記 蔣曉強
（配圖：天水在線）
麥積區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆工作開展以來，麥積區(qū)堅持以提高領導干部素質(zhì)、改善班子結構為重點，把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，精心組織，有序推進，順利選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)四大組織領導班子和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，圓滿完成了各項任務，積累探索了一些有益經(jīng)驗，取得了初步成效，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)全面提速發(fā)展。
一、選優(yōu)配強干部，夯實換屆工作基礎。在干部選拔配備中，突出了一個“優(yōu)”字。一是把代表選優(yōu)。堅持把選好黨代表、人大代表和政協(xié)委員作為換屆工作的重要基礎，精心篩選，優(yōu)中選優(yōu)，嚴把條件關、構成關、選舉關、審查關，全區(qū)選舉、推選的310名區(qū)級黨代表、229名人大代表和協(xié)商產(chǎn)生的171名區(qū)政協(xié)委員都是各行各業(yè)、各個方面的優(yōu)秀人才和先進代表，確保了區(qū)鄉(xiāng)兩級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的先進性、廣泛性和代表性。二是把干部選優(yōu)。嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》和《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部考核評價試行辦法》的要求，制定了《綜合評價實施方案》，細化了考察工作的程序和環(huán)節(jié)，將工作實績、群眾口碑作為選人用人的重要依據(jù)，大膽啟用了14名在全區(qū)重點項目建設和重點工作中做出突出成績，想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重要領導職務，社會反響良好，形成了正確的用人導向，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是把班子配優(yōu)。嚴格落實省、市委關于班子配備優(yōu)化結構、提高素質(zhì)、精簡職數(shù)的規(guī)定和要求，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了以35歲左右干部為主體，年齡、知識、專業(yè)等結構合理的領導班子，大大增強了干部隊伍的生機與活力。
二、嚴格各項程序，確保換屆工作有序推進。一是嚴格“公推”程序。全區(qū)275名符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公推”大會投票，推出候選人初步人選233名，按照20%的差額確定199名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預備人選，順利選舉產(chǎn)生了165名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員，從根本上改變了多年來形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人由上級黨組織提名的做法，真正把挑選鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“當家人”的權利交給了廣大農(nóng)村黨員。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序。在換屆工作的人事安排上，提名提拔對象都是經(jīng)過自下而上、自上而下反復醞釀，單位民主推薦，組織部門審查審核，了解計生、紀檢等方面的情況，再廣泛征求各方面意見和建議，形成合理的調(diào)整方案，最后提交區(qū)委常委會集體討論決定。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職、部門行政正職，全部由區(qū)委常委會票決提名、全委會無記名投票表決產(chǎn)生，保證了選拔任用工作的公開透明和公平公正。三是嚴明換屆工作紀律。派出了由紀檢、組織、審計、財政等部門組成的聯(lián)合檢查組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回督查和離任審計，沒有出現(xiàn)一起違紀違法行為，使換屆工作始終保持了風清氣正的氛圍。
三、堅持“兩手抓”，實現(xiàn)“兩促進”。堅持一手抓換屆選舉，一手抓經(jīng)濟建設，以換屆促進經(jīng)濟建設，以經(jīng)濟建設成效檢驗換屆成果。一是謀實招。通過調(diào)查研究、專題研討、與群眾座談、邀請專家指導等方式，聽取民意，集中民智，形成了質(zhì)量高、指導性強的黨代會報告、政府工作報告，提出了一系列符合區(qū)情、鄉(xiāng)情實際的重大發(fā)展戰(zhàn)略，特別是區(qū)六次黨代會響亮提出了“打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧麥積”的奮斗目標，繪就了今后五年麥積大發(fā)展、快發(fā)展的宏偉藍圖，凝聚了人心，鼓舞了士氣。二是促實干。針對換屆時期干部心思不穩(wěn)、工作松懈的問題，提早打招呼，明確提出對等待觀望、工作不力、跑官要官、胡思亂想的干部一律不提拔、不重用。換屆期間要求各級領導干部嚴格做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，從而靠實了工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都呈現(xiàn)出了以換屆促發(fā)展、促工作的良好局面。三是求實效。通過換屆，全區(qū)各級各部門對市委、市政府給麥積區(qū)提出的“在全省縣區(qū)綜合實力排序每年前移一位，在全市縣區(qū)發(fā)展速度力爭第一”的“兩個一”目標認識更加明確，實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略的信心更加堅定，帶領廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展的熱情更加高漲，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。在新農(nóng)村建設、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設以及黨的建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績，創(chuàng)出了許多特色和亮點，贏得了省市領導的充分肯定。
做好區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆工作，我們的體會是要牢牢把握好這樣幾點：必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強黨委對換屆工作的組織領導；必須廣泛宣傳，把輿論引導貫穿換屆工作全過程；必須關注難點，深入細致地做好思想政治工作；必須立足實際，正確處理堅持原則與靈活主動的關系；必須服務發(fā)展，以換屆促進各項工作。
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