大數(shù)據(jù)的大能量
——蘭州市大數(shù)據(jù)及智慧城市建設(shè)走筆
甘肅日報記者謝志娟 朱雅琴
數(shù)據(jù)枯燥，卻又如此重要。有人說：“數(shù)據(jù)是新的石油，是本世紀最為珍貴的財產(chǎn)。”
所以“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)�！�
西北一隅的蘭州在不受地域限制的大數(shù)據(jù)時代初展手腳，在一些方面走在了全國前列，創(chuàng)出了蘭州特色。
主動作為
大數(shù)據(jù)之“大”，是龐大、海量之意。社會信息化進程進入大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，大數(shù)據(jù)成為人們獲得新的認知、創(chuàng)造新的價值的源泉。
海量大數(shù)據(jù)蘊藏著海量信息，儲存、分析、運用之，無疑能夠為民造福。
2015年，全國省會城市第一個大數(shù)據(jù)專職機構(gòu)——蘭州市大數(shù)據(jù)社會服務管理局應運而生，努力探索，主動作為，積極推進蘭州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
有目標好做事，于是先確定如下目標：打造大數(shù)據(jù)千億產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年基本實現(xiàn)城市管理信息化、建設(shè)“云上蘭州、數(shù)據(jù)城市”。
基礎(chǔ)設(shè)施很重要，緊鑼密鼓建成基本覆蓋全市主次干道的通信管網(wǎng)1200多公里，行政村100%通寬帶，不斷擴大免費WIFI覆蓋范圍，馬拉松賽道沿線及部分街道社區(qū)免費向市民開放WIFI……
已有數(shù)據(jù)要用好，初步實現(xiàn)了公安、城管、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門的1.9萬路視頻資源共享，并實現(xiàn)了向區(qū)縣級相關(guān)單位（部門）的推送；全市55家政府部門共20.68PB數(shù)據(jù)資源通過市大數(shù)據(jù)中心整合共享；全市48部公共和生活服務電話整合于12345服務熱線，并與市公安局110指揮中心對接，建立聯(lián)動協(xié)作機制；完成69家政府部門網(wǎng)站統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享”；整合110家政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)，建成統(tǒng)一政務外網(wǎng)；整合全市主要政務系統(tǒng)，建成統(tǒng)一的政務云平臺……
散落在各處的數(shù)據(jù)迅速被整合成“大”數(shù)據(jù)，避免了多個熱線、平臺、網(wǎng)站的重復、交叉，查重補漏的同時節(jié)約了成本。如，政府、企業(yè)、單位的服務器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件資源的集中托管，可節(jié)約硬件建設(shè)成本40%以上，節(jié)約日常運行成本70%以上。
人在干，云在算，蘭州巧借大數(shù)據(jù)“四兩撥千斤”，為蘭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新動力、重塑城市競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了新機遇、提升政府治理能力開拓了新途徑。
蘭州特色
圍繞提升公共服務水平、社會治理能力，蘭州近年建成的一些大數(shù)據(jù)亮點工程，值得一說。
全國第一個市級“兩學一做”學習教育平臺開辟了黨員學習教育“空中課堂”，得到中組部肯定并在全國推廣。
蘭州市信用信息公共服務平臺成功搭建、完成了47家市級信源單位信用信息數(shù)據(jù)征集整合工作，“信用中國”（甘肅蘭州）網(wǎng)站正式上線，基本形成“征、管、用、控”的信用體系，榮獲“全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)特色性平臺網(wǎng)站”殊榮。
全國首創(chuàng)的“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”大數(shù)據(jù)管理平臺，對接行業(yè)數(shù)據(jù)，精確篩選扶貧對象，詳查貧困對象致貧原因，制定相應幫扶措施，實現(xiàn)扶貧措施精準，成為創(chuàng)新貫徹落實中央精準扶貧工作的典范，在云南、陜西、河南等省推廣使用。
蘭州市數(shù)據(jù)共享交換平臺成為全市政務信息縱橫暢通的樞紐，統(tǒng)一規(guī)劃、集約共享、分級負責，并與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺縱向連通，基本實現(xiàn)全市政府部門政務信息資源跨部門共享。
“2016中國智慧城市發(fā)展年會”上，《2016中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》正式發(fā)布，蘭州市成功躋身第六屆中國智慧城市建設(shè)50強，成為西北地區(qū)唯一入圍該獎項的城市。
2017年“第十一屆中國電子政務高峰論壇暨2017中國新型智慧城市創(chuàng)新50強”授牌儀式在北京大學舉行，主題為“創(chuàng)新驅(qū)動的新型智慧城市建設(shè)”的本次會議從全國推薦出2017全國新型智慧城市創(chuàng)新“50強”，并以此樹立標桿，為新型智慧城市未來發(fā)展尋找“中國樣本”，蘭州再次上榜。
智慧地推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展—智慧城市創(chuàng)建案例、中國電子政務最佳實踐獎、中國電子政務創(chuàng)新應用獎、中國智慧城市推動獎、中國智慧城市領(lǐng)軍城市、數(shù)字蘭州地理空間框架建設(shè)項目被中國測繪地理信息學會評為2017年測繪科技進步獎三等獎……
每一項榮譽的背后，是利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)的點點滴滴的社會進步，這些進步正悄無聲息地便利著我們的生活。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
再看一組數(shù)據(jù)，蘭州市與甘肅移動聯(lián)合打造建成的西北中小微企業(yè)云計算平臺，現(xiàn)已接入企業(yè)超過2.2萬家，用戶超過65萬戶。
這是大數(shù)據(jù)用以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的例子。為扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展，蘭州市在項目建設(shè)、資金投入、金融支持、擴大需求、人才保障、招商引資、推動企業(yè)上市等方面明確了具體的扶持措施和優(yōu)惠政策。經(jīng)過積極努力，以北科維拓為代表的大數(shù)據(jù)應用龍頭企業(yè)已形成軟件開發(fā)—硬件制造—系統(tǒng)集成—金融增值服務的完整清晰的商業(yè)模式；市屬大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)已擁有第三方支付牌照，建立了第三方支付平臺，可便捷服務政府、企業(yè)和個人，加速推進大數(shù)據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�。
促進軍民融合發(fā)展。通過數(shù)據(jù)資源共享，形成系統(tǒng)的軍民融合產(chǎn)品，建成西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、設(shè)備最為齊全的綜合型3D打印技術(shù)服務平臺。促進GIS、北斗導航系統(tǒng)、GPS、RS及互聯(lián)網(wǎng)、云計算相關(guān)領(lǐng)域的科學研究和應用推廣，推動高新技術(shù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
蘭州本土團隊研發(fā)的大型絲路文化系列單機3D武俠游戲《紫塞秋風》簽約騰訊，在2017年7月登陸騰訊科技WeGame游戲平臺，2018年開始全球發(fā)售。在蘭州誕生、成長的原創(chuàng)游戲受到中國數(shù)字娛樂行業(yè)的頂級認可，不僅意味著蘭州乃至甘肅游戲產(chǎn)業(yè)的序幕從此拉開，而且實現(xiàn)了軟件開發(fā)與文化傳承的融合發(fā)展，構(gòu)建了一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
截至目前，全市有大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)6483家，其中12戶企業(yè)被納入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，54戶企業(yè)被納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)庫。有機構(gòu)、有規(guī)劃、有標準、有政策、有支撐、有融合、有平臺、有牌照、有示范、有保障，蘭州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
這是一個數(shù)據(jù)的時代，無限數(shù)據(jù)為青睞于此的企業(yè)提供了無限未來。政府所做，是搭梯、是架橋。
為民所用
數(shù)據(jù)是冰冷的，它的合理應用，卻讓一個城市有了溫度。
去年年底，榆中縣的張先生向“12345”民情通服務熱線反映家中停暖�！�12345”熱線轉(zhuǎn)件—榆中縣政府—供熱站—工作人員維修—恢復供暖—“12345”回訪，一天時間，張先生的訴求在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實世界里轉(zhuǎn)了一個圈，問題圓滿解決，張先生對辦理結(jié)果表示滿意。
家中暖氣不熱啦，人行道的污水外溢啦，小巷的路燈不亮啦，健身房租用柜被商家轉(zhuǎn)租啦……一件件瑣碎的事情，卻關(guān)乎著每個人的幸福感，考驗著城市的治理水平。數(shù)據(jù)在其中發(fā)揮的作用，是讓解決的過程更高效，讓市民的煩惱轉(zhuǎn)化成舒心。
“12345”快速反應的背后，有數(shù)據(jù)在支撐。蘭州市公共服務熱線統(tǒng)一整合到“12345”一個號碼后，形成“一號受理、分類轉(zhuǎn)辦、各級聯(lián)動、方便市民”的工作模式，24小時運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，“12345”民情通服務熱線共受理各類訴求72.8萬余件，辦結(jié)72.5萬余件，辦結(jié)率達99.67%。
讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。蘭州市三維數(shù)字管理系統(tǒng)的研發(fā)應用是數(shù)據(jù)服務民生的典型案例。承載“12345”民情通服務熱線、三維服務網(wǎng)、網(wǎng)格化信息管理等平臺的蘭州市三維數(shù)字服務管理系統(tǒng)屬全國首創(chuàng)，被工信部確定為社會服務管理—三維數(shù)字社會服務管理系統(tǒng)國家行業(yè)標準，于2016年4月1日起在全國推廣。
在大數(shù)據(jù)支撐下，全市電子證照庫建成，實現(xiàn)了“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，可為涉及所有公共服務事項和行政許可事項業(yè)務辦理提供合法、可信的證照服務，與過去相比，極大地簡化群眾辦事環(huán)節(jié)。
采用全量數(shù)據(jù)、多源異構(gòu)總體設(shè)計思路的交通擁堵指數(shù)發(fā)布平臺基本建成，這是國內(nèi)首例采用該模式建設(shè)的平臺，可進一步均衡路網(wǎng)交通流量、合理利用資源，下一步將為公眾提供便利、快捷、高效的出行指引，同時為政府交通建設(shè)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
網(wǎng)格化信息管理平臺取得新進展，人口庫更新完善……這些大數(shù)據(jù)運用的背后，也許是市民辦理保障房手續(xù)時流程更簡便了、也許是公安人員辦案時效率更高了、也許是環(huán)保部門可以調(diào)用地理信息數(shù)據(jù)高效開展業(yè)務了。大數(shù)據(jù)的大能量，為服務大民生開辟了大通道。
2018年是搶抓國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機遇，加快推進大數(shù)據(jù)、智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵之年，蘭州市將以信息惠民為主線，以資源整合為抓手，以大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)應用為重點，以三維數(shù)字系統(tǒng)深度應用為突破，以智慧蘭州時空信息云平臺、無線城市、移動支付城市、5G通訊試點建設(shè)等重大項目為載體，讓大數(shù)據(jù)更好服務民生，推進政府治理現(xiàn)代化，使得看似冰冷、枯燥的大數(shù)據(jù)，繼續(xù)釋放更大能量。
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