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郭大軍在網(wǎng)上發(fā)布蘭州市勞教管委會(huì)簽發(fā)的勞教決定書(shū)，落款部分手寫(xiě)添加了新的期限。

　　通報(bào)全文如下：

　　2012年11月20日，網(wǎng)絡(luò)微博以《母親來(lái)京看望讀研兒子被遣送回老家勞教一年》為題，報(bào)道皋蘭村民趙梅福被勞教一事，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，不但對(duì)我市勞教執(zhí)法環(huán)境造成不良社會(huì)影響，而且嚴(yán)重?fù)p害了蘭州公安的執(zhí)法形象。對(duì)此，省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，分別作出重要批示，蘭州市公安局黨委高度重視，迅速成立了由相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)趙梅福信訪情況、勞動(dòng)教養(yǎng)決定和執(zhí)行等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查核實(shí)�，F(xiàn)將調(diào)查核實(shí)的有關(guān)情況予以通報(bào)。

　　一 、趙梅福信訪的基本情況

　　趙梅福，女，漢族，生于1958年4月11日，系皋蘭縣西岔鎮(zhèn)山字墩六社村民（現(xiàn)屬蘭州新區(qū)轄區(qū)）。自1989年與鄰居馬廷孝因宅基地糾紛引發(fā)趙梅福與顏維勤人身?yè)p害賠償之爭(zhēng)后開(kāi)始上訪。

　　趙梅福上訪事項(xiàng)主要有：一是不服人民法院審理的其訴顏維勤人身?yè)p害賠償案的一審、二審民事判決；二是不服皋蘭縣公安局1999年4月26日，以侵犯公私財(cái)物對(duì)趙梅福和其丈夫郭永昌分別做出的行政拘留10日、15日的治安管理處罰；三是不服人民法院審理的其訴皋蘭縣公安局治安管理處罰裁決一案一審、二審駁回起訴的行政裁定；四是不服村委會(huì)對(duì)其承包土地的調(diào)整和鎮(zhèn)政府宅基地的申批；五是不服蘭州市勞教委作出的蘭勞教(2010〕83號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定。對(duì)趙梅福的信訪請(qǐng)求，蘭州市公安局、皋蘭縣人民法院、蘭州市中級(jí)人民法院、甘肅省高級(jí)人民法院，皋蘭縣西岔鎮(zhèn)人民政府、皋蘭縣人民政府、蘭州市人民政府都依據(jù)事實(shí)和法律及國(guó)家相關(guān)政策都給予了答復(fù)，但趙梅福仍然不服，多次赴京上訪。據(jù)皋蘭縣人民政府信訪部門統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，趙梅福先后進(jìn)京上訪多達(dá)16次，其中非正常上訪9次。

　　二、對(duì)趙梅福決定勞動(dòng)教養(yǎng)的事實(shí)和法律依據(jù)

　　蘭勞教（2010）83號(hào)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)是：趙梅福于2007年6月、2008年1月和2008年7月，先后三次進(jìn)京在禁訪區(qū)上訪，被皋蘭縣公安局西岔派出所和皋蘭縣公安局以擾亂社會(huì)公共秩序先后給予警告、行政拘留10日和行政拘留10日的處罰。但趙梅福仍不悔改，又于2010年4月21日，趙梅福再次去北京上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡后交甘肅駐京辦送回。上述事實(shí)有皋蘭縣公安局西岔派出所公（西）決字〔2007〕第3號(hào)公安行政處罰決定書(shū)、皋蘭縣公安局公（治）決字〔2008〕第01號(hào)公安行政處罰決定書(shū)、皋蘭縣公安局公（治）決字〔2008〕第10號(hào)公安行政處罰決定書(shū)、北京市公安局西城分局府右街派出所（2010）第140212號(hào)訓(xùn)誡書(shū)和工作說(shuō)明、趙梅福陳述等證實(shí)。

　　法律依據(jù)有：

　　1、《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)到國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。不得有擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

　　2、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》第二十三條規(guī)定，非經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，在下列場(chǎng)所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威：（一）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；（二）國(guó)賓下榻處；（三）重要軍事設(shè)施；（四）航空港、火車站和港口。

　　3、全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》第一條第（1）項(xiàng)規(guī)定：不務(wù)正業(yè)，有流氓行為或者又不追究刑事責(zé)任的盜竊、詐騙等行為，違反治安管理、屢教不改的，應(yīng)當(dāng)加以收容勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　4、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（4）項(xiàng)規(guī)定：聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動(dòng)鬧事等擾亂社會(huì)治安，不夠刑事處分的人，應(yīng)當(dāng)收容勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　5、全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第三條規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為一至三年，必要時(shí)可延長(zhǎng)一年。

　　基于上述事實(shí)和法律依據(jù)，蘭州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)依照法定職權(quán)、法定程序，于2010年5月14日以蘭勞教（2010）83號(hào)對(duì)其決定勞動(dòng)教養(yǎng)一年。

　　三、對(duì)趙梅福勞動(dòng)教養(yǎng)決定的執(zhí)行情況

　　市勞教委于2010年5月14日對(duì)趙梅福決定勞動(dòng)教養(yǎng)的決定作出后，當(dāng)日皋蘭縣公安局將趙梅福送甘肅省女子勞教所執(zhí)行。2010年5月17日，該勞教所以趙梅�！敖�(jīng)診斷，1、高血壓期（心肌缺血）、子宮肌瘤、泥沙狀膽結(jié)石治愈后再予以收容”為由拒收，通知皋蘭縣公安局將其送回家中治療，該勞動(dòng)教養(yǎng)決定未予執(zhí)行。2012年11月12日，皋蘭縣公安局再次將趙梅福投送勞教所執(zhí)行，省女子勞教所對(duì)趙梅福進(jìn)行體檢和入所安全檢查后予以收容。

　　四、關(guān)于對(duì)網(wǎng)上質(zhì)疑有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　　（一）關(guān)于使用舊勞教決定書(shū)的問(wèn)題：勞動(dòng)教養(yǎng)決定自作出決定之日起生效，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得撤銷或宣布無(wú)效。對(duì)此，公安部法制局批復(fù)“被勞動(dòng)教養(yǎng)人員因身體原因被勞動(dòng)教養(yǎng)所拒收，符合所外執(zhí)行條件的，以同級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義依法作出勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行決定；不符合所外執(zhí)行條件的，應(yīng)在拒收情形消失后及時(shí)投所執(zhí)行，拒收情形持續(xù)5年或5年以上未消失的，原勞動(dòng)教養(yǎng)決定不再執(zhí)行。”據(jù)此，皋蘭縣公安局再次將趙梅福投送勞教所執(zhí)行。

　�。ǘ�）關(guān)于趙梅福去北京看望兒子被公安機(jī)關(guān)帶回勞教的問(wèn)題：趙梅福之子郭大軍在網(wǎng)上稱，此次其母去北京是看他。而真實(shí)情況是，趙梅福這次又去北京上訪，而且還串通天水市農(nóng)民趙某和孫某一同上訪。此有趙梅福赴京前給蘭州新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)的3條手機(jī)短信和甘肅駐京辦信訪人員登記表為證。

　�。ㄈ�）關(guān)于執(zhí)行勞教時(shí)未給趙梅福送達(dá)《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》的問(wèn)題：現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)常用執(zhí)行文書(shū)有《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》、《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)》、《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》、《被勞動(dòng)教養(yǎng)人員送交執(zhí)行回執(zhí)》。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員在收到《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》后在《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)》上簽名，其中《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》送達(dá)收容單位和呈報(bào)單位�！侗粍趧�(dòng)教養(yǎng)人員送交執(zhí)行回執(zhí)》由收容單位簽收后一并送回勞教委附卷。

　�。ㄋ模╆P(guān)于執(zhí)行民警在勞教決定書(shū)上簽寫(xiě)勞教起止時(shí)間的問(wèn)題：2012年11月12日，皋蘭縣公安局民警對(duì)趙梅福執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定時(shí)，趙梅福要求給其送達(dá)《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》，而按規(guī)定《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》不送達(dá)被勞教人員；趙梅福要求給其注明勞動(dòng)教養(yǎng)起止日期，民警在《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》上簽注了勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期間。執(zhí)行民警的行為，盡管不影響《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》的法律效力，但形式上的不規(guī)范，影響了勞動(dòng)教養(yǎng)法律文書(shū)的嚴(yán)肅性，教訓(xùn)深刻。對(duì)此，我們將以此為戒，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷提高公安民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨和人民對(duì)公安執(zhí)法工作的新要求，切實(shí)有效地維護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　下一步，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)此案涉及的相關(guān)問(wèn)題，并嚴(yán)格依法處理，有關(guān)具體進(jìn)展情況將適時(shí)予以通報(bào)。

　　蘭州市公安局

　　二0一二年十一月三十日