秦王川上謀新篇
——蘭州新區(qū)建設(shè)啟動紀(jì)實
沐浴著西部大開發(fā)的東風(fēng)，深居祖國大西北的區(qū)域性中心城市——蘭州走過了日新月異、青春煥發(fā)的歲月；但同時，蘭州也遭遇了一些揮之不去的“死結(jié)”，患上了越來越嚴(yán)重的“城市病”：空間不足、環(huán)境污染、交通堵塞、房價高漲、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等問題日益凸顯。
如今，新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，人們在探尋：蘭州將向何處去？機(jī)遇面前，蘭州給出了響亮的回答——跳出老城，在離蘭州70公里的秦王川上建設(shè)新區(qū)。
空間告急，發(fā)展“翅膀”被束縛
蘭州古稱金城，取“金城湯池”之意。雄踞西北，令蘭州的戰(zhàn)略地位尤其顯要。但隨著時間的推移，兩山夾一河的狹窄地域，使得蘭州的發(fā)展空間受到制約。
作為甘肅省唯一特大城市和西北交通樞紐，隨著大量人口涌入，蘭州越來越擁擠了。城區(qū)常住人口近300萬，中心城區(qū)每平方公里超過5萬人，人口密度高居全國前列。再加上近年來車輛猛增，交通堵塞成為蘭州的夢魘。
嚴(yán)重超載的人口，使蘭州在人均收入排名落后的情況下，房價卻屢創(chuàng)新高，陷入“西部城市，東部價格”的怪圈。
蘭州的環(huán)境壓力也越來越大。冬季，空氣污染十分嚴(yán)重，污染指數(shù)屢創(chuàng)全國之最。
水污染也令人揪心。由于歷史欠賬和規(guī)劃不足，蘭州城區(qū)的污水處理率只有60%左右。每年有接近1億噸生活污水未經(jīng)任何處理，直排黃河。二類水質(zhì)的黃河水進(jìn)入蘭州前可以直接飲用，但經(jīng)過蘭州后，陡然變成了劣五類水。為了凈化母親河，蘭州付出了昂貴的代價和不懈的努力。
作為省會，蘭州一直是甘肅省的發(fā)展引擎。以經(jīng)濟(jì)總量論，三分甘肅，蘭州占其一。但近幾年，蘭州逐漸被省內(nèi)其他地區(qū)超越。
從“六五”時期的51%，到“十一五”時期的27%，蘭州的工業(yè)增加值占全省的比例一直在下降。在國內(nèi)27個省會城市中，蘭州市的GDP總量，由2008年的第二十二位降到了2009年的二十三位。
土地奇缺是最大的發(fā)展瓶頸。目前180平方公里的面積，已經(jīng)難以承載開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展的需要�！敖鼛啄陙�，蘭州幾乎沒有新建大型企業(yè)，我們必須下決心拓展空間。”蘭州市委書記陸武成說。
從甘肅省層面看，突破蘭州發(fā)展空間嚴(yán)重不足的瓶頸，不僅是蘭州的生存、發(fā)展問題，也關(guān)系到甘肅全省的可持續(xù)發(fā)展；從國家層面上看，蘭州因此能夠擔(dān)當(dāng)起國家“蘭州戰(zhàn)略”的大任，為西部大開發(fā)提供重要經(jīng)濟(jì)增長極和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
“反彈琵琶”，跳出老城建新區(qū)
反彈琵琶，是敦煌莫高窟最經(jīng)典的壁畫，體現(xiàn)了一種逆向思維。為蘭州尋找空間，路在何方？對蘭州來說，就要跳出河谷，跳出老城，開辟新區(qū)。
2010年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確提出，蘭州要在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用，其中就包括“積極推進(jìn)蘭州新區(qū)發(fā)展”。
2010年11月16日，甘肅省政府正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從省級層面正式啟動了蘭州新區(qū)建設(shè)，而新區(qū)的方位，就定格于離蘭州70公里的秦王川。
秦王川，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。那里有航空機(jī)場，多條公路交通干線和高速公路縱橫交錯，交通便捷。上世紀(jì)，有“西北都江堰”之稱的引大入秦工程，滋潤了曾經(jīng)旱魔肆虐的秦王川，創(chuàng)造了中國引水史上的奇跡。
如今，新區(qū)建設(shè)將最大程度盤活引大入秦工程的價值。引大入秦工程設(shè)計年引水量4.43億方，目前還有2億多方尚未利用，可承載大約100萬人口的需求。
更重要的是，秦王川能夠解決蘭州發(fā)展的空間問題。這里是蘭州周邊最大、最平的一塊高原盆地，適宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。蘭州市在秦王川規(guī)劃出806平方公里的面積來承載新區(qū)的建設(shè)，是蘭州老城建成面積的數(shù)倍之多！
新區(qū)建設(shè)也不是簡單地為空間而空間。蘭州人有一個美麗的夢想：建設(shè)“如蘭之州”、“如家之城”。為此，蘭州市按照打造全國一流新區(qū)的目標(biāo)定位，努力使蘭州新區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極。
蘭州市市長袁占亭說：“我們要建設(shè)新城區(qū)，建好老城區(qū)。新區(qū)的開辟，減緩了老城區(qū)的巨大壓力，為老城區(qū)的改造提升提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。借助這個機(jī)遇，城市結(jié)構(gòu)要大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要大轉(zhuǎn)型，新老城區(qū)功能上要調(diào)整，要互補(bǔ)。”
發(fā)奮圖強(qiáng)，秦王川上成偉業(yè)
建設(shè)蘭州新區(qū)的構(gòu)想剛剛問世，就引起了社會廣泛關(guān)注，但疑問和擔(dān)心也隨之而來。新區(qū)能搞好嗎？
帶著疑問，記者走進(jìn)秦王川，眼前的情景令人一振：宏偉的廠房拔地而起，寬闊的馬路縱橫交錯……冬日的嚴(yán)寒擋不住開發(fā)的熱潮，蘭州新區(qū)建設(shè)井然有序、大氣磅礴。
蘭州市副市長俞敬東告訴記者：“現(xiàn)在，新區(qū)每天都有投資洽談，每周都有項目簽約，每旬都有工程開工。”四個多月時間，新區(qū)投資項目簽約額已近2000億，同時獲得銀行授信1700億，前期建設(shè)資金充裕。
為了將新區(qū)建成“生態(tài)綠城”和“多湖水城”，蘭州市已著手實施“千塘百湖”工程。目前，300畝的核心湖區(qū)已經(jīng)開挖，最后將做成縱貫新區(qū)的三條水系，既可美化環(huán)境，也可用來灌溉。
作為“甘肅特區(qū)”，蘭州新區(qū)對產(chǎn)業(yè)方向有了明確定位：新區(qū)不僅僅是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，而是戰(zhàn)略布點(diǎn)的新平臺。新區(qū)將主動提高門檻，實現(xiàn)“招強(qiáng)引稅”，同時采取稅收獎勵制度鼓勵企業(yè)投資興業(yè)。
蘭州是西北的汽車轉(zhuǎn)運(yùn)銷售中心，有巨大的市場潛力。2006年，吉利汽車就落戶秦王川，目前已經(jīng)形成年產(chǎn)5萬輛轎車的生產(chǎn)規(guī)模。其他著名品牌也會相繼入駐。隨著配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，蘭州新區(qū)將建成一個現(xiàn)代化的汽車城。
蘭州新區(qū)還將設(shè)置IT和文化創(chuàng)意園區(qū)，來自北京的手機(jī)制造、智能導(dǎo)購車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和來自蘭州的綠色真空鍍膜等技術(shù)領(lǐng)先項目已經(jīng)在這里選址建設(shè)。
此外，新材料、生物制藥、新能源、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將在此薈萃。一個產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展理念超前的新區(qū)藍(lán)圖正在展現(xiàn)。
為了充分利用旅游資源展現(xiàn)文化底蘊(yùn)，新區(qū)初步規(guī)劃了玫瑰小鎮(zhèn)、秦王川古鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、購物小鎮(zhèn)等項目，最后將建成9個特色小鎮(zhèn)，使這里成為商貿(mào)、旅游、消費(fèi)中心。
為了集聚人氣，蘭州新區(qū)第一期100萬平方米的居住區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)，將主要用于安置產(chǎn)業(yè)工人和失地農(nóng)民。接下來，政府還將投資新建一批廉租房、公租房、保障房，確保住有所居。
秦王川，這片沉睡了千年的茫茫大地，正在被一個宏偉的夢想喚醒。甘肅省代省長劉偉平說：“我們要通過5至10年建設(shè)，努力使蘭州新區(qū)成為特色鮮明、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化新區(qū)�！苯ㄔO(shè)蘭州新區(qū)，秦王川上繪新圖，由此惠及的，將不僅僅是蘭州，也不僅僅是甘肅……(載1月5日《人民日報》)
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