| 南山大道、繞城高速、軌道交通等重大基礎設施建設呼之欲出，新城區(qū)、蘭北新區(qū)、蘭白都市經(jīng)濟圈風生水起，承擔著全省經(jīng)濟發(fā)展“中心帶動”作用的蘭州搭起大發(fā)展的新框架——
解放思想 突破瓶頸 率先發(fā)展
黃河北岸，國家級蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，康師傅食品加工項目建設區(qū)在寒冬中依然施工正酣，新建的巨大廠房已巍然矗立。項目負責人劉志勇信心十足地說，6條世界一流水平的生產(chǎn)線明年開年就可投產(chǎn)；
紛揚的雪花中，廣袤的秦王川里，蘭州吉利汽車有限公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間內(nèi)焊花飛濺，一輛輛吉利“自由艦”轎車飛速下線，即將投放廣闊的市場。未來，一個汽車城將在這片區(qū)域崛起……
高科技、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、總部經(jīng)濟……一個個新產(chǎn)業(yè)，正在支撐起蘭州經(jīng)濟堅實的新支架，匯成蘭州發(fā)展的新動力。
新城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、蘭北新區(qū)、蘭白都市經(jīng)濟圈……一個個新板塊已具規(guī)�；蚝糁觯碌脑鲩L極正在崛起，令人滿懷期待。
大思路，大手筆，大行動。省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和建設蘭州—白銀都市經(jīng)濟圈的構(gòu)想，讓蘭州實現(xiàn)華美轉(zhuǎn)身，站在了新的起跑線上。嚴冬時節(jié)，記者在蘭州市采訪，看到全市上下正在形成議戰(zhàn)略、理思路、謀發(fā)展的熱潮。
解放思想，突破瓶頸，共謀發(fā)展
蘭州，位處中國版圖的幾何中心，在西北“坐中四聯(lián)”。依偎在母親河身旁的這座城市，有著輝煌的歷史，曾以堅實的臂膀承納了石油、化工等一個個重點項目�！耙晃濉逼陂g，國家156項重點工程有8項在蘭州布設，蘭州為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設留下濃墨重彩的一筆。
歷經(jīng)60年的積累發(fā)展，蘭州形成雄厚的經(jīng)濟實力和科技實力，重要鐵路干線、國省道公路貫穿境內(nèi)，輻射四周的高速公路網(wǎng)日臻完善，經(jīng)濟總量占全省的近三分之一。
然而，坐擁區(qū)位優(yōu)勢、擔當甘肅“龍頭”的蘭州卻一度出人意料地落后了，“十五”以來，主要經(jīng)濟指標略低于全省平均增長水平，后來部分經(jīng)濟指標逐步達到全省平均增長水平。2007年以來，蘭州奮起直追，連續(xù)兩年主要經(jīng)濟指標高于全省平均增長水平。但周邊地區(qū)也都競相發(fā)展，橫向比不容樂觀。
為此，去年下半年以來，蘭州市開展“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”大討論活動。按照省委、省政府提出的發(fā)揮蘭州中心城市龍頭帶動作用的新要求，確立了“一個中心帶動、三個率先發(fā)展”和“五個加快推進、五個加強建設”的“1355”發(fā)展新目標，建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、增強省會中心城市的輻射帶動功能，在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列，實現(xiàn)率先發(fā)展。
面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的新格局，蘭州加快發(fā)展如何破題，更好地承擔起省委賦予的中心帶動作用重任？
省委十一屆七次全委擴大會議結(jié)束后，11月初，蘭州市迅即召開全市黨政主要領(lǐng)導干部研討班，圍繞省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，專題研討加快推進蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，統(tǒng)一思想，深化認識，開闊思路，增強加快發(fā)展的緊迫感。
11月26日下午，冬日的陽光輕柔地灑在省委常委、蘭州市委書記陸武成的辦公室，記者從這里探尋答案。“省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步確立了蘭州在全省的位置和作用，非常符合甘肅實際，只有抓住中心，帶動龍頭，才能帶動全省經(jīng)濟的發(fā)展。這對蘭州也提出了新的更高的要求。對我們既是壓力和動力，更是難得的發(fā)展機遇。我們一定要搶抓這一機遇，更加自覺地貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計加快蘭州發(fā)展，在全省更好地發(fā)揮輻射帶動作用�！标懳涑烧f。
陸武成認為，蘭州要加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展，就要認真實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合蘭州實際，明確主攻方向，找準切入點，實現(xiàn)新突破。
蘭州率先發(fā)展要突破的最關(guān)鍵的瓶頸何在？“要以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點，努力在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破�！标懳涑烧f，“這既是瓶頸，也是發(fā)展的潛力所在�！�
一輛輛吉利轎車從生產(chǎn)流水線上下線。本報記者 張鐵梁 攝
為此，蘭州市將分層次實施，一產(chǎn)抓特色，發(fā)揮大城市的地緣和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)抓延伸，鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代物流市場建設和各類新興業(yè)態(tài)。整體抓提升，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平�！皟缮綂A一川”的自然地理環(huán)境形成蘭州帶狀城市格局，發(fā)展用地少、成本高，一直是蘭州發(fā)展的“瓶頸”�！俺鞘邪l(fā)展空間狹窄，是我們當前必須著力破解的一個難題�！标懳涑烧f。
如何破題？陸武成告訴記者，在深入分析研究市情的基礎上，蘭州市提出了開發(fā)建設“蘭北新區(qū)”的思路和設想�！斑@不僅涉及范圍比較大，覆蓋了秦王川盆地、榆中盆地和北部山區(qū)移山造地的主要區(qū)域，而且涵蓋的內(nèi)容比較廣，既包括土地開發(fā)利用，也包括小城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設�！�
蘭州市區(qū)面積現(xiàn)有160平方公里，北部山區(qū)移山造地工程規(guī)劃267平方公里，首期開發(fā)100平方公里，相當于再造一個蘭州發(fā)展空間。陸武成說，這是一個很大的“德政工程”。
一個個“新突破”有待實現(xiàn)：以城市基礎設施建設為重點，努力在完善城市功能上實現(xiàn)新突破；以城鄉(xiāng)一體化試點為重點，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；以園區(qū)開發(fā)建設為重點，努力在提升經(jīng)濟發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破；以蘭白都市經(jīng)濟圈建設為重點，努力在發(fā)揮中心帶動作用上實現(xiàn)新突破。
在陸武成深入細致的闡述中，一幅蘭州市率先發(fā)展的畫卷漸次展開……
帶著這些思考，我們從蘭州市三縣五區(qū)一路走來。在榆中縣，縣上圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略組織的為期3天的研討班剛剛結(jié)束。榆中縣委書記胥波告訴記者，榆中盆地將突出抓好和平、定遠、夏官營地區(qū)的開發(fā)建設，加快與中心城區(qū)的對接融合，努力形成與主城區(qū)相配套的教育、科研、商務、產(chǎn)業(yè)等綜合性新城區(qū)。
積雪團團的農(nóng)田旁，蘭州城市東擴建設主干道——總投資2.5億元的和平鎮(zhèn)至定遠鎮(zhèn)雙向六車道公路已通車。隨著和定路通車，蘭州的東出口由和平鎮(zhèn)延伸至定遠鎮(zhèn)。在此基礎上，榆中將盡快啟動建設定遠鎮(zhèn)至榆中縣城13公里的城市一級主干道，使榆中盆地快速融入“大蘭州”格局。記者看到，沿線的和平、定遠等小城鎮(zhèn)建設面貌一新，形成人流、物流、信息流的集散地和城鄉(xiāng)一體化格局。
建設“蘭白都市經(jīng)濟圈”讓夾在蘭州、白銀兩市間的小縣皋蘭嗅到了新機遇。皋蘭縣重新審視縣情和區(qū)位特征，提出走城郊經(jīng)濟、城市農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化路子，在融入蘭州半小時經(jīng)濟圈中尋覓發(fā)展機遇，在服務兩市的“菜籃子”和“飯桌子”中提升自身，建成蘭州近郊現(xiàn)代衛(wèi)星城。
在連接蘭州市區(qū)的南部、北部，皋蘭縣分別布設三川口工業(yè)園區(qū)、北龍口工業(yè)園區(qū)，全力“對接”蘭州。前不久，投資6810萬元的昌盛植物油新廠項目在三川口工業(yè)園區(qū)開工建設。
提升產(chǎn)業(yè)，發(fā)展轉(zhuǎn)型，立足高起點謀劃未來
蘭州雁灘，一幢黃白相間、普通的四層小樓內(nèi)，做著中國品牌連接世界市場的大文章。
工作人員打開電腦大屏幕，只見一幅幅照片上，一種高科技設備“多相流量計”在世界各地油田開采中大顯身手。這種專門測量石油中原油、天然氣和水分含量的設備出自設在蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的蘭州海默科技股份有限公司，產(chǎn)品是世界多相計量領(lǐng)域唯一擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的中國品牌。因擁有如此“絕活”，這家公司與中石油、殼牌等能源巨擘牽手，成為世界多相計量領(lǐng)域四大主流供應商之一。
海默公司頗富有傳奇色彩，它是由中科院蘭州近代物理研究所的3名科技人員創(chuàng)辦的，如今不僅在國內(nèi)設有分公司，還在海外設立了3個分公司�！案咝聟^(qū)為海默孵化、成長提供了沃土�！焙Ｄ巨k公室主任龍麗娟告訴記者。
在高新區(qū)，有大學科技園、孵化園、中介超市，促科技成果轉(zhuǎn)化、交易，擁有30萬平方米的孵化器，占據(jù)全省孵化器的半數(shù)。這里還設有創(chuàng)新基金，幫助中小高新技術(shù)企業(yè)走出創(chuàng)業(yè)的“死亡谷”階段。
高新區(qū)管委會副主任孫加寧告訴記者，作為1991年國務院批準成立的首批國家級高新區(qū)，目前高新區(qū)內(nèi)已有近2000家企業(yè)，初步形成了新材料、生物醫(yī)藥、電子、先進制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前在高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)占全省總數(shù)的72%。
于是有了海默的故事，有了從高新區(qū)走出去的奇正藏藥、蘭新清洗、亞盛集團、遠望谷等一個個上市企業(yè)。高新區(qū)已成為蘭州市新的經(jīng)濟增長點，去年技工貿(mào)總收入增幅在全國國家級高新區(qū)排名第一。
為解決高新區(qū)發(fā)展空間有限的窘境，經(jīng)蘭州市規(guī)劃，已將七里河區(qū)彭家坪工業(yè)園區(qū)納入高新區(qū)。山臺地上的彭家坪工業(yè)園區(qū)正在進行大規(guī)模的道路等基礎設施建設，目前已投入5億元。孫加寧告訴記者，園區(qū)已有700畝土地確定安排19個大項目，投資總額近19億元，每個項目稅收貢獻超過900萬元。“明年將進行大規(guī)模的工業(yè)建設，為蘭州市增加新的工業(yè)增長極�！睂O加寧說。
高新區(qū)是蘭州市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造的發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)的平臺之一。省政協(xié)副主席、蘭州市市長張津梁告訴記者，從蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢出發(fā)，一東一西布局蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是要以此為平臺，聚集優(yōu)勢，推動發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。重點培育發(fā)展以石油煉化、石化產(chǎn)品精深加工為主的化工產(chǎn)業(yè)，以汽車制造、機電裝備為主的先進制造業(yè)，以生物制藥和食品飲料為主的生物醫(yī)藥和食品加工產(chǎn)業(yè)，以鎳、鋁、鋼材、碳素等深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)，以特種電池和太陽能開發(fā)利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以特種纖維生產(chǎn)為主的新材料產(chǎn)業(yè)及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在與蘭州市安寧區(qū)“區(qū)區(qū)合一”的國家級蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，世界500強企業(yè)之一的華潤雪花啤酒生產(chǎn)項目落戶這里。車間內(nèi)，現(xiàn)代化生產(chǎn)線生產(chǎn)繁忙；廠區(qū)內(nèi)，來自青海、西藏等地的十幾輛大卡車排隊等著拉貨。華潤雪花啤酒甘青藏區(qū)域公司總經(jīng)理丁小兵告訴記者，去年企業(yè)銷售12萬噸，今年銷售預計17萬噸。企業(yè)吸納了當?shù)?000多人就業(yè)。
蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記嚴志堅告訴記者：“我們堅持招商選資、招強引稅，緊盯世界500強、國內(nèi)制造業(yè)100強及其他知名大企業(yè)，打造實力企業(yè)的集聚高地，提升發(fā)展檔次和水平�！彼{科石化、佛慈藥業(yè)、莫高酒業(yè)、九州通醫(yī)藥物流、康師傅等知名企業(yè)紛紛落戶，不少項目正在加快施工。引人注目的是，中石油西北化工銷售中心、連鋁總部、甘肅移動、蘭州海關(guān)等也紛紛落戶，形成“總部經(jīng)濟”和中央商務區(qū)，構(gòu)筑起人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢。
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