蘭州晚報(bào)訊（記者方言）昨日下午，市政府國(guó)資委召開(kāi)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)蘭州市部分高校的專家學(xué)者、市直相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)《蘭州市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》情況進(jìn)行論證。據(jù)蘭州市政府國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年內(nèi)市政府國(guó)資委將向市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市屬重點(diǎn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派駐第一批專職財(cái)務(wù)總監(jiān)。
論證會(huì)上，專家學(xué)者對(duì)即將試行的管理辦法給予了較高評(píng)價(jià)。楊肅昌說(shuō)，這個(gè)管理辦法總體框架結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容詳實(shí)全面，具有較強(qiáng)的可操作性。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的推出，將對(duì)預(yù)防和懲治腐敗發(fā)揮積極的作用。
蘭州市為何要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度？
市長(zhǎng)助理、市政府國(guó)資委主任牛向東告訴記者，目前，蘭州市國(guó)企改革“ 393”攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩個(gè)置換”的主體任務(wù)已基本完成，一些企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值成為今后國(guó)資監(jiān)管工作的“重頭戲”。
在目前這種新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制下，我市即將推出的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，將破傳統(tǒng)體制下國(guó)有資產(chǎn)多頭行政監(jiān)管的“堅(jiān)冰”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的所有者到位，這與傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有很大的區(qū)別。
名詞解釋
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制
蘭州市即將推行的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是指市政府國(guó)資委作為國(guó)有出資人代表，向國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“轉(zhuǎn)軌變型”，把原來(lái)的經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的出資者財(cái)務(wù)模式。
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)
國(guó)資委作為市政府唯一履行出資人職責(zé)的代表，向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，目的是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。在新體制下，財(cái)務(wù)總監(jiān)只對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)，其工作的獨(dú)立性將更為突出。
辦法解讀
總監(jiān)將進(jìn)董事會(huì)
在新體制下，財(cái)務(wù)總監(jiān)只對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)，其工作的獨(dú)立性將更為突出。
主要體現(xiàn)在：一、財(cái)務(wù)總監(jiān)由出資人委派，代表出資人行使監(jiān)督權(quán)，具有法定的權(quán)威性；二、財(cái)務(wù)總監(jiān)按照一定程序進(jìn)入董事會(huì)，參與企業(yè)的決策，具有實(shí)質(zhì)的權(quán)威性；三、財(cái)務(wù)總監(jiān)從財(cái)務(wù)專家中選拔，除具有專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)外，還具有很強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力和審計(jì)能力，具有專業(yè)的權(quán)威性；四、是財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系、工資待遇、考核獎(jiǎng)罰等利益與企業(yè)無(wú)關(guān)，不在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，消除了財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)的共同經(jīng)濟(jì)利益，自身地位比較獨(dú)立，不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)控制，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和客觀性，權(quán)責(zé)更為明確。
實(shí)行市場(chǎng)化
聘任財(cái)務(wù)總監(jiān)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，必須選用具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才。為保證我市國(guó)企財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的高素質(zhì)，市政府國(guó)資委將進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)務(wù)總監(jiān)人員的市場(chǎng)化選拔機(jī)制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選聘財(cái)務(wù)總監(jiān)人員。
不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)
一般來(lái)說(shuō)，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制的企業(yè)不再設(shè)立總會(huì)計(jì)師，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者享有不受財(cái)務(wù)總監(jiān)制約的、法律法規(guī)所賦予的完全財(cái)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尤其是要保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，原則上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為沒(méi)有違法違規(guī)，沒(méi)有侵犯國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，財(cái)務(wù)總監(jiān)無(wú)權(quán)干涉。財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不參與、不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇和饋贈(zèng)。
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