| 本報(bào)訊 (記者 趙青 孫海華) 隨著國家環(huán)�？偩趾托l(wèi)生部工作的展開，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)鉛污染事件表面上看正漸漸平息。在聯(lián)合調(diào)查組的責(zé)成督促下，當(dāng)?shù)卣褜?duì)徽縣有色金屬冶煉公司的落后冶煉工藝實(shí)施強(qiáng)制淘汰，并正在徹底拆除冶煉生產(chǎn)的其他附屬設(shè)施，清理廠區(qū)和周圍地區(qū)遺存的廢渣。
這樣一個(gè)重大污染源頭歷經(jīng)10年才浮出水面，所有矛盾的焦點(diǎn)，自然而然指向了當(dāng)?shù)?!--NEWSZW_HZH_BEGIN--> 政府的行政不作為。
長年冒著黑煙的冶煉廠，竟是縣上的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)
建于上世紀(jì)90年代的徽縣有色金屬冶煉公司，是一家從事有色金屬鉛初級(jí)冶煉、生產(chǎn)工藝落后的重度污染企業(yè)，當(dāng)初在選址、建造和污染治理設(shè)計(jì)方面均有不足。但就是這個(gè)在環(huán)保方面先天不足的企業(yè)，卻順利地在當(dāng)?shù)厣媪?0年，這全靠了當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)。
10年前，該廠由縣經(jīng)委、縣計(jì)委、縣小區(qū)辦聯(lián)合立項(xiàng)上馬，列為該縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。該公司的冶煉廠距縣城僅有2．5公里，距水陽鄉(xiāng)新寺村村民聚居地500米至1000米。當(dāng)時(shí)的甘肅環(huán)境保護(hù)研究所仍然為其做成了環(huán)境影響報(bào)告書，原隴南地區(qū)環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行了批復(fù)。
該公司自1996年建成投產(chǎn)以來，環(huán)保設(shè)施一直未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)。1999年，該企業(yè)采用的燒結(jié)鍋煉鉛工藝是被國家明令淘汰的。該公司的環(huán)評(píng)報(bào)告中，未對(duì)企業(yè)渣場和廢氣無組織排放問題進(jìn)行論證，2003年企業(yè)由3000噸／年擴(kuò)建為5000噸／年時(shí)，也未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
由于該廠長期存在超標(biāo)排污，周圍400米范圍內(nèi)的土壤已全部被污染。附近村民的鉛超標(biāo)、鉛中毒，正是這種長期積累的結(jié)果。
“長年冒著黑煙的冶煉廠，竟還是縣上的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，每年環(huán)保部門檢查，都能順利過關(guān)。”當(dāng)?shù)卮迕裾f。
當(dāng)?shù)卮迕襁�告訴記者，冶煉廠為了節(jié)約資金，經(jīng)常在夜間停止環(huán)保設(shè)備運(yùn)行偷偷排放有害煙塵。他們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象：每次遇有檢查組來測評(píng)時(shí)，工廠的煙囪就不冒煙了，等檢查組走了，黑煙又起，污染照舊。
就是這樣，該企業(yè)在10年中，仍先后順利地通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。
在城關(guān)南不遠(yuǎn)，有5家冶煉企業(yè)，最大的煙囪屬于此次污染事件的“元兇”徽縣有色金屬冶煉公司。
所有整頓文件，都幾乎成了一紙空文
8月22日，縣政府下發(fā)文件通知冶煉廠停產(chǎn)搬遷，但實(shí)際上，生產(chǎn)并未停止。直到8月28日，縣環(huán)保局、電力局?jǐn)嗔藦S里的電，冶煉廠才最終停產(chǎn)。
縣委、縣政府9月8日的《徽縣水陽鄉(xiāng)群眾血鉛超標(biāo)問題處理情況匯報(bào)》中，記載了近年來縣環(huán)保局的一些作為：
徽縣有色金屬冶煉公司設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)3000噸，目前生產(chǎn)規(guī)模為每年5000噸，自項(xiàng)目投產(chǎn)以來，因除塵工藝不合理，沒有脫硫設(shè)施，主要污染物二氧化硫直接排放，大氣污染嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈，縣環(huán)保局于2004年下達(dá)了冶煉廠廢氣污染限期治理的通知。
之后，該公司投資300多萬元進(jìn)行了除塵技術(shù)改造。2005年7月經(jīng)隴南市環(huán)保局現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測，結(jié)果為除塵效率達(dá)99.7％，但煙氣二氧化硫排放濃度仍超標(biāo)100％。
2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，該廠分別被省市確定為省、市兩級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目，縣政府責(zé)令縣環(huán)保局發(fā)文件要求冶煉廠進(jìn)行停產(chǎn)治理，同年10月底全面完成了治理任務(wù)。
同年11月，省、市環(huán)保部門委托隴南市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)治理后的二氧化硫排放情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果為：二氧化硫排放濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
同年12月12日，該項(xiàng)目通過技改竣工驗(yàn)收，12月14日經(jīng)省環(huán)保局同意，掛牌督辦工作全面完成。
今年6月，隴南市就已印發(fā)了《隴南市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，與此次事件相關(guān)的幾項(xiàng)工作重點(diǎn)就在其中：“集中整治落后生產(chǎn)工藝企業(yè)”，“堅(jiān)決關(guān)停取締屬于淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的污染企業(yè)”；“集中整治重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為。一是重點(diǎn)整治成縣、西和、徽縣境內(nèi)主要河流沿岸水污染問題；二是重點(diǎn)整治市內(nèi)鉛鋅、鐵合金企業(yè)冶煉廢氣污染環(huán)境問題……”
當(dāng)徽縣水陽鄉(xiāng)鉛污染事件被曝光后，經(jīng)過如此改造過的徽縣有色金屬冶煉有限責(zé)任公司依然被認(rèn)定為是此事件的重要污染源。這所有的整頓措施，在此時(shí)看來，幾乎都成了一紙空文。
環(huán)保局要看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼色，擔(dān)不起阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大罪名
國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長熊躍輝在鉛污染事件發(fā)生后曾表示，“我們的監(jiān)管部門確實(shí)存在嚴(yán)重的監(jiān)管不到位的問題”。
徽縣環(huán)保局在回應(yīng)其是否監(jiān)管不到位時(shí)，其間一位工作人員表示，縣環(huán)保局實(shí)際上主 要是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門來工作的，對(duì)很多事情也無能為力。
據(jù)了解，徽縣環(huán)保局于2002年才成立，目前有40余人�；湛h環(huán)保局副局長柳忠駿說，縣環(huán)保部門沒有檢測鉛元素的設(shè)備，所以無法對(duì)冶煉廠排放物進(jìn)行鉛指標(biāo)檢測�；湛h環(huán)保局沒有設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站，只能依靠隴南市環(huán)境監(jiān)測站提供的數(shù)據(jù)。
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的杜隊(duì)長表示，他們向企業(yè)收取排污費(fèi)時(shí)很費(fèi)勁。排污費(fèi)的數(shù)量要根據(jù)二氧化硫含量、PH值這些具體的數(shù)據(jù)來決定，而這些也要依托上級(jí)單位的支持。
柳忠駿表示，環(huán)保局成立的時(shí)間晚，底子薄，工作經(jīng)費(fèi)也很緊張，加上缺少必要的技術(shù)手段，因此在監(jiān)管、執(zhí)法等日常工作中困難很多。
但這些都還不是造成環(huán)保局監(jiān)管困難的最主要原因。
在甘肅省環(huán)保局紀(jì)檢組長楊燁看來，目前情況下，環(huán)保部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)政策制訂方面的確無能為力。那些易產(chǎn)生污染、破壞環(huán)境的項(xiàng)目、工藝，往往都關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，能給地方帶來巨大收益。環(huán)保部門無權(quán)直接決定它們的命運(yùn)。對(duì)它們的評(píng)價(jià)、監(jiān)管等工作，也都會(huì)面臨地方利益的巨大壓力。在不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的眼中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)遠(yuǎn)比環(huán)境指標(biāo)重要得多。“阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的罪名是天大的罪過，環(huán)保部門沒法不開綠燈配合地方工作。另一方面，基層環(huán)保部門的干部任免、經(jīng)費(fèi)供給等都由同級(jí)人民政府決定。
徽縣自然生態(tài)資源較為豐富，素有“隴上江南”之美譽(yù)。但目前對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要的是，這里礦產(chǎn)資源極為豐富。全縣已發(fā)現(xiàn)有鉛、鋅、鐵、金等22種礦產(chǎn)資源，尤其是經(jīng)過徽縣的西徽成鉛鋅礦帶，綿延300多公里，是全國第二大鉛鋅礦帶。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕癜字緩?qiáng)介紹，1995年，由縣政府出面，冶煉廠以每畝2．1萬元的價(jià)格從村里買地建廠。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)十分落后，1個(gè)普通村民家的年收入一般在3000元左右。
擁有徽縣有色金屬冶煉公司的洛壩有色金屬集團(tuán)有限公司，就是集鉛鋅礦、金礦采選冶、鐵礦開發(fā)等為一體的企業(yè)集團(tuán)，是徽縣首屈一指的納稅大戶，僅今年前半年就上繳稅費(fèi)5000萬元。
今年上半年，鉛鋅在國際市場上價(jià)格猛漲�；湛h財(cái)政局的數(shù)字顯示，該縣1月至6月完成工業(yè)增加值28725萬元，占年計(jì)劃的69.9％，同比增長75.4％。
縣政府一位不愿透露姓名的官員坦言，徽縣鉛鋅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入占地方財(cái)政收入的70％以上，是絕對(duì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是該縣“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分。而徽縣有色金屬冶煉公司在全縣的鉛產(chǎn)業(yè)鏈中處于極為重要的一環(huán)，是全縣惟一冶煉粗鉛的企業(yè)。
在誘人的經(jīng)濟(jì)效益面前，今年年初通過的徽縣“
十一五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，將把徽縣建設(shè)成重要的有色冶金基地，其次才是特色經(jīng)濟(jì)林基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
鉛污染事件終讓當(dāng)?shù)卣怀隽税嘿F學(xué)費(fèi)
縣政府一位不愿透露姓名的官員說，這次污染事件帶來的經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的。沒有工業(yè)就沒有縣域經(jīng)濟(jì)。目前，冶煉廠粗鉛的停產(chǎn)，使得電解鉛和鉛鹽化工企業(yè)失去了原料；沒有了鉛冶煉后殘存的水渣，也對(duì)水陽鄉(xiāng)附近幾家冶煉廠的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大影響。
目前，鉛冶煉廠要搬遷重建，而處置鉛污染事件也需要醫(yī)療費(fèi)、賠償金等費(fèi)用，對(duì)污染發(fā)生地水陽鄉(xiāng)新寺村蔬菜莊稼受到損失要進(jìn)行補(bǔ)助……這一筆筆，終于讓當(dāng)?shù)卣靼�，環(huán)保不力，不但賺不了錢，還要賠錢。 本新聞共 2頁,當(dāng)前在第 01頁 [01] [02]
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