昔日戈壁大漠，春風不度；今為一方名勝，絲路明珠。
寒冬時節(jié)，走進嘉峪關，到處涌動著加快發(fā)展的熱潮，激蕩著勃勃的生機和活力�！凹涌彀l(fā)展、率先跨越！”足跡所至之處，總會聽到這響亮的聲音，看到這奮進的態(tài)勢。剛剛過去的2011年，嘉峪關主要經濟指標增速均達到20%以上，部分指標在全省位居前列，效益和質量明顯提升，產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得實質性進展，為做好2012年乃至“十二五”時期的各項工作奠定了堅實基礎。
2012年，嘉峪關又一次迎來了重大發(fā)展機遇，又一次承擔起重大歷史責任。經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長24%，市級財政收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%。將為嘉峪關率先實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！一個新目標、一個新動力、一個新境界！
雄關長歌唱響戈壁 區(qū)域中心啟航鋼城
嘉峪關的2011年回眸和2012年展望
2011年的“嘉峪關答卷”：
創(chuàng)造新生活，共享發(fā)展成果
天氣晴好時，王喜萍大媽都要到雄關廣場轉一轉，抬抬胳膊晃晃腿腳，跳跳熟練的健身舞。眼前，嘉峪關“兩湖一河”新區(qū)建設如火如荼，身后，鑲嵌酒鋼集團公司標識的高樓巍然聳立。
這是嘉峪關創(chuàng)造新生活，讓市民共享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。更讓人欣慰的是，11月18日，總投資20.3億元的嘉峪關文化遺產保護工程啟動，這座經歷600多年風雨滄桑的古老建筑，迎來了歷史上最大規(guī)模的修復工程。12月嘉峪關更是捷報頻傳，29日下午，嘉峪關新能源開發(fā)項目簽約儀式暨新聞發(fā)布會在蘭州寧臥莊賓館舉行，分別與北京協(xié)和風電投資公司、北京榮爍世紀投資有限公司、大唐甘肅發(fā)電有限公司、中廣核太陽能開發(fā)有限公司簽約項目共4項，簽約金額達338億元；31日嘉峪關重點工業(yè)項目華電集團二、三期2×9兆瓦光伏發(fā)電項目成功并網發(fā)電，再次迎來一縷“清新陽光”，截至目前，該市光伏電站已有28兆瓦實現(xiàn)并網發(fā)電，為轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展目標注入了新的活力；同一天，酒鋼集團鋼和鋼材產量雙突破千萬噸暨載能特色鋁合金技術改造一期一系列45萬噸工程投產慶祝大會隆重舉行，省政府發(fā)來賀信希望繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲。
坐擁“天時、地利”，這得之于2011年嘉峪關經濟的強勁步履，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，可以用五個字來概括：
——“快”，就是發(fā)展速度快。初步預計，2011年全市完成地區(qū)生產總值230億元，較2010年增長25.1%，占計劃任務的109%；完成工業(yè)增加值185億元，較2010年增長29%，占計劃任務的108.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值706億元，較2010年增長32.5%；完成地區(qū)性財政收入33億元，較2010年增長24.6%，占計劃任務的103.8%；完成市級財政收入12.6億元，較2010年增長42.2%，占計劃任務的117.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18450元，較2010年增長10.2%；農民人均純收入9300元，較2010年增長18.2%。
——“足”，就是發(fā)展后勁足。傳統(tǒng)產業(yè)改造提升取得重大突破，項目建設對經濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。酒鋼集團鋼和鋼材產量雙雙突破1000萬噸，成為西北首家鋼產量突破千萬噸的鋼鐵企業(yè)。2011年位列中國企業(yè)500強第144名、中國制造企業(yè)500強第66名，全年實現(xiàn)營業(yè)收入820億元，為全市經濟發(fā)展鼓足了后勁。另外，全市新建、續(xù)建項目220個，其中重點項目48個，預計完成固定資產投資65億元，較2010年增長31%，占計劃任務的104.8%。東興鋁業(yè)酒嘉風電基地載能特色鋁合金節(jié)能技改一期一系列45萬噸、索通公司25萬噸預焙陽極等重點工業(yè)項目建成投產，廣投集團鋁制品加工、宏達公司新型干法水泥生產線等重大項目進展順利。嘉峪關工業(yè)園區(qū)累計完成投資126億元，2011年預計實現(xiàn)產值60億元，完成工業(yè)增加值16.8億元，產業(yè)承載能力不斷提升。城市基礎設施和生態(tài)建設不斷加強，南市區(qū)基礎設施建設工程、討賴河生態(tài)治理工程、“兩湖一河”生態(tài)景觀工程等城建和生態(tài)項目繼續(xù)穩(wěn)步推進，全年新增綠地面積208公頃，種植各類苗木109萬株，發(fā)展環(huán)境不斷改善。
——“高”，就是發(fā)展質量高。圍繞經濟發(fā)展方式轉變這條主線，狠抓產業(yè)結構調整，努力提升產業(yè)層次。新能源基地建設取得重要進展，華電一期10兆瓦、二、三期2×9兆瓦光伏發(fā)電項目建成并網發(fā)電。上海航天機電3×9兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設。旅游、商貿、文化等第三產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，旅游業(yè)實現(xiàn)了突破性增長，旅游人數(shù)和旅游收入均創(chuàng)新高。全社會旅游人數(shù)達到220萬人次，較2010年增長32%；旅游及相關產業(yè)收入達到12.1億元，較2010年增長58.8%；社會消費品零售總額預計完成29億元，較2010年增長21%；第三產業(yè)增加值預計完成36.5億元，較2010年增長8.4%。
——“強”，就是發(fā)展活力強。對外開放水平不斷提高，各項改革深入推進。成功舉辦了國際鐵人三項賽、國際滑翔節(jié)、汽車越野拉力賽等品牌賽事和首屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)”在嘉峪關的系列活動，城市影響力不斷提升。招商引資與經濟協(xié)作再上新臺階，組織參加了“蘭洽會”“西博會”“深圳文博會”等重大會展活動，全年招商引資到位資金42.9億元，占計劃的142%，增長1.35倍；實現(xiàn)外貿進出口總值6.2億美元，超計劃3個百分點。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項改革扎實推進。積極推進嘉酒區(qū)域經濟一體化，編制了嘉酒一體化總體規(guī)劃綱要，加強了與酒泉市的溝通和產業(yè)對接，嘉酒快速通道按計劃推進，為實現(xiàn)兩市優(yōu)勢互補、共同發(fā)展奠定了基礎。
——“實”，就是發(fā)展惠民實。不斷強化社會服務管理，省、市政府惠民實事全部落實。2011年，共投入各類財政資金8億多元用于民生建設。其中：教育事業(yè)投入2.3億元，落實校安工程等項目27個，順利完成了“兩基”工作各項指標。文化、體育事業(yè)投入4732萬元，文化館改擴建和數(shù)字影院建成投入運營，圖書館建設進展順利。衛(wèi)生事業(yè)投入1.2億元，建成了峪苑街、五一街社區(qū)衛(wèi)生服務中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心等項目，進一步改善了公共衛(wèi)生服務條件。社會保障和就業(yè)投入2億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7398人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，控制在了計劃目標以內。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等參保人數(shù)持續(xù)增加，成功啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。設立了1000萬元價格調節(jié)基金，深入整頓價格和收費秩序，居民消費價格漲幅控制在了5.5%以內。新建保障性廉租住房150套，改造農村貧、殘困戶危房170戶。社會管理創(chuàng)新不斷加強，推進了平安工程、居民小區(qū)封閉、門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控等項目建設，完善了治安防控體系，建立了安全生產、事故災難、食品安全等突發(fā)事件的預防預警體系和應急處置體系。全省唯一展示一座城市的過去、現(xiàn)在和未來的博物館——嘉峪關城市博物館正式免費對外開放，為慶祝這件文化惠民工程的喜事，現(xiàn)場還舉辦了由嘉峪關市規(guī)劃局、文物局主辦的“走進城博·暢想西部之美”書畫攝影聯(lián)合展開幕儀式。嘉峪關城市博物館于2008年8月20日開館對外開放，布展設計運用宏大的場景、翔實的資料、藝術的構思、高科技的手段，生動形象地展示了嘉峪關市這座歷史名城的建設過程。為進一步鞏固和深化“大排查、大整治”活動成果，堅決遏制重特大火災特別是群死群傷火災的發(fā)生，嘉峪關消防支隊認真結合現(xiàn)階段工作實際，不斷完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作社會化體系，全面建立健全火災隱患整治工作，支隊當場督導整改518處，5項重大火災隱患正在整改中，制發(fā)《責令改正通知書》26份，對13家存在消防違法行為的單位和9個個人進行了行政處罰。嘉峪關市國稅局用正確的價值取向、嚴明的工作紀律、整齊的稅收秩序、創(chuàng)新的時代精神，建設國稅文明，推動國稅事業(yè)全面發(fā)展。該局先后被評為“全國、全省‘五五’普法中期工作先進集體”，連續(xù)保持了“省級文明行業(yè)”稱號。嘉峪關啟動由市公安局交警支隊、團市委、文明辦聯(lián)合舉辦的“創(chuàng)建全國文明城市、文明交通在行動”青年志愿者服務行動，由公安交警、駕校組成的5個車輛方隊，沿著市區(qū)各主要路段進行了宣傳，交警支隊全體民警及協(xié)勤人員和100名青年志愿者走上街頭，在市區(qū)各主要路口協(xié)助交通民警勸導行人文明出行。
2012年的“嘉峪關展望”：
站上新起點，謀劃美好前景
千年雄關，歷盡洗禮更顯滄桑遒勁；戈壁鋼城，冰天雪地中孕育蓬勃生機！
嘉峪關邁著鏗鏘的步伐，以不可逆轉的姿態(tài)實現(xiàn)著自身定位的轉型，確定了今年經濟工作的總體要求：全面落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、好中求快”的主基調，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為重點，抓好重大項目建設，加強生態(tài)建設和城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進大開放大開發(fā)，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，著力推動經濟社會率先轉型跨越發(fā)展。
嘉峪關，站在新的發(fā)展起點上。冬天的嘉峪關，皚皚白雪，寒流陣陣。然而，該市謀劃經濟快速發(fā)展的腳步卻并沒有因此而放慢，到處涌動著謀劃工業(yè)、推介項目、洽談招商的工業(yè)發(fā)展“春潮”——
以項目建設為抓手，著力提高經濟發(fā)展質量和水平。一是圍繞工業(yè)強市抓項目。全力支持酒鋼公司實施鋼鐵擴能、技術改造項目，加快非鋼產業(yè)項目建設，大力實施資源拓展類項目，實現(xiàn)產能全面擴張和產業(yè)多元化發(fā)展，完成營業(yè)收入1000億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代高科技載能、有色金屬及技術含量高的下游產業(yè)，加快推進嘉酒節(jié)能技改二期55萬噸電解鋁、廣銀鋁業(yè)100萬噸有色冶金等項目建設。著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引進一批有競爭力的光電、風電及新能源裝備制造項目，加快推進華電9兆瓦光伏發(fā)電、上海航天2×9兆瓦光伏發(fā)電、大唐分布式風力發(fā)電和新簽約的協(xié)和風電公司1000兆瓦光伏發(fā)電、北京榮爍公司1000兆瓦光伏發(fā)電等項目建設，力爭早建成，早投產，早見效，確�！笆濉币�(guī)劃目標能如期實現(xiàn)。二是圍繞服務業(yè)大發(fā)展抓項目。以建設“百萬人景區(qū)”為目標，加大對旅游基礎設施項目的投入，不斷開辟新航線，提升綜合接待能力。加強對外宣傳和推介，培育精品旅游線路，提升品牌賽事影響力，加快參與型、體驗型、探險式旅游產品開發(fā)，不斷增強我市旅游的知名度和吸引力。進一步挖掘旅游資源文化內涵，全力做好嘉峪關長城保護維修、國家級世界文化遺產公園和遺產監(jiān)測中心建設項目，切實把遺產保護工程這個“功在當代、利在千秋”的項目做大做實，做細做活，增強關城保護開發(fā)對經濟社會發(fā)展的帶動效應，促進旅游與文化、體育、會展等產業(yè)的深度融合發(fā)展。
以建設生態(tài)宜居城市為目標，著力提升城市輻射力和帶動力。深入推進生態(tài)立市戰(zhàn)略，大規(guī)模開展植樹造林活動，提升城市整體綠化檔次和水平。加快推進新市區(qū)開發(fā)，集中建設高新技術研發(fā)中心、智能化生活基地和公益性基礎設施，進一步拓展城市發(fā)展空間。加大老城區(qū)改造力度，不斷完善供排水、供熱、通信等基礎設施網絡，著力提升城市綜合服務功能。加強公路、鐵路、航空等交通體系建設，建成嘉酒城際一級公路，增強城市輻射帶動能力。推進城市精細化管理，加快 “數(shù)字嘉峪關”建設，實現(xiàn)商務、通信、公共服務領域數(shù)字化，不斷提高城市信息化水平。繼續(xù)推進精神文明創(chuàng)建活動，引導市民和外來務工人員養(yǎng)成文明習慣，不斷提升城市文明程度和市民文明素質。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，著力構建城鄉(xiāng)一體化新格局。按照省委、省政府關于嘉峪關城鄉(xiāng)一體化繼續(xù)走在全省前列的要求，全面啟動“新三農”建設，推進農村城市化、農業(yè)工業(yè)化、農民市民化，進一步加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃對接，加強農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。認真落實強農惠農政策，大力發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化和規(guī)�；M程。加快三鎮(zhèn)休閑度假區(qū)建設，引導城市消費向農村延伸，帶動農村二三產業(yè)發(fā)展，不斷增加農民收入。加快實施城鄉(xiāng)戶籍制度改革配套方案，全面推行農村社區(qū)化管理，提升農村公共服務能力，形成城鄉(xiāng)和諧、共同發(fā)展的良好局面。
以大開發(fā)大開放為動力，著力增強區(qū)域核心競爭力。立足“兩種資源、兩個市場”，積極把握國內外產業(yè)加速向內地轉移的機遇，充分利用嘉峪關現(xiàn)有資源、市場和城市品牌優(yōu)勢，著力推進大項目招商、產業(yè)鏈招商。瞄準央企、世界500強、上市公司等大企業(yè)，引進資金、技術、項目和高端人才，做到招大商、大招商，不斷提升招商效益。全面加強區(qū)域合作，加快推進嘉酒經濟一體化，帶動生產要素跨區(qū)域流動，真正把嘉酒地區(qū)發(fā)展成為對全省經濟最具輻射力、帶動力和貢獻力的核心增長區(qū)。加強與周邊省區(qū)及中亞、西亞在資源能源、產業(yè)對接等方面的交流合作，提高資源保障和配置能力。加大區(qū)域性物流中心建設力度，建立內陸口岸和物流園區(qū)，構建面向新疆、青海、西藏的新亞歐大陸橋物流國際通道。
以保障和改善民生為根本，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，全面落實各項省市惠民實事，認真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度，推動義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)品牌教育產業(yè)化發(fā)展，著力構建與經濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調的教育體系。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，引導優(yōu)質衛(wèi)生資源向基層覆蓋，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極探索大病救助體制機制，提高大病救助標準，擴大醫(yī)療救助覆蓋面和受益面，真正讓老百姓看得起病、看好病。繼續(xù)實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷提高人民群眾收入水平。建立健全社會保障體系，擴大各類社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。堅持不懈地抓好房地產市場和物價調控，保持物價總水平基本穩(wěn)定。
新起點孕育新發(fā)展，新使命催生新動力。2012年，雄關人正緊緊抓住機遇，主動應對新挑戰(zhàn)，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，聚發(fā)展之力，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上闊步前行！
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