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　　如何“回頭看”？

　　重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況

　　“深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展‘回頭看’。”這是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山1月12日在中紀(jì)委六次全會上對2016年巡視工作的部署。

　　一個(gè)多月后，2月23日，王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會議上便作出了安排。這次會議透露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2016年中央第一輪巡視將對遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

　　中新網(wǎng)記者注意到，這將是十八大后中央巡視首次開展“回頭看”。

　　如何“回頭看”？這次會議明確，要對已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落，釋放強(qiáng)烈信號，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

　　“回頭看”什么？

　　——遼寧“小金庫”“買官賣官”曾被點(diǎn)名

　　此前2014年3月30日至5月25日，中央第十一巡視組對遼寧省進(jìn)行了巡視。

　　在對遼寧的反饋中，選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題引發(fā)關(guān)注，中央巡視組在建議中也曾明確指出，省委要吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　巡視組組長陳光林還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，利用婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)公務(wù)用車、多占住房、公款高消費(fèi)娛樂等問題仍多有反映，黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會、企業(yè)截留行政權(quán)力，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“吃拿卡要”等問題仍較為普遍，“小金庫”沒有認(rèn)真清理，形式主義依然存在，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。

　　在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，遼寧被指選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，干部調(diào)整頻繁，超職數(shù)配備，干部檔案記載不實(shí)問 題嚴(yán)重。

　　巡視組在建議中提出，要認(rèn)真整改選人用人工作中存在的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)人事安排，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正干部超配和干部檔案弄虛作假問題。

　　——安徽曾被指“以權(quán)謀私”“腐敗易發(fā)多發(fā)”

　　2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對安徽省進(jìn)行了巡視。

　　在反饋中，巡視組組長馬鐵山指出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位。“四風(fēng)”問題仍不同程度地存在；干部考察有時(shí)不夠深入準(zhǔn)確，選人用人工作統(tǒng)籌性存在不足，有時(shí)醞釀溝通和討論干部事宜不夠充分，等等。

　　馬鐵山在意見建議中強(qiáng)調(diào)，要“始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭”。在選人用人方面，他強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防 “帶病提拔”。

　　——山東被指“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢

　　2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東省進(jìn)行了巡視。

　　在反饋中，巡視組組長張文岳用450多字大篇幅點(diǎn)出了山東存在的問題。其中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕，對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任追究不力。

　　至于如何具體腐敗，張文岳連用三個(gè)“有的”舉例稱：有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益；有的財(cái)政專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)，存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用問題。

　　此外，教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域“窩案”高發(fā)，資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)；“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。

　　在建議中，張文岳指出，要“加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗問題�！�

　　巡視組還指出，有的地方買官賣官問題比較嚴(yán)重，“帶病提拔”、跑官要官問題仍然存在，一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“關(guān)系”，“拉票”現(xiàn)象嚴(yán)重；超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題比較突出；個(gè)別干部檔案造假。

　　——湖南衡陽賄選被點(diǎn)名 有些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易

　　2013年11月至12月，中央第十巡視組對湖南省進(jìn)行了巡視。

　　巡視組組長陳際瓦直言不諱，“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題�！�

　　為此，她在第一條建議中即指出：要認(rèn)真總結(jié)、吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，提高政治敏銳度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕此類問題的發(fā)生。

　　湖南的問題還存在于黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對“四風(fēng)”方面：黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營較為普遍，政府審批事項(xiàng)多、機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、一些干部索拿卡要、收受紅包問題比較突出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項(xiàng)目建設(shè)和國有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所，對民生問題關(guān)注不夠。

　　在干部選任方面，領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，機(jī)構(gòu)改革滯后，干部超編超配問題嚴(yán)重。為此，陳際瓦建議“嚴(yán)查跑官要官、買官賣官行為”。

　　中央巡視組進(jìn)駐后，四省都曾查出了哪些“老虎”？

　　此前中央巡視組在對上述四省的反饋中均提到，還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

　　8輪中央巡視以來，巡視與“打虎”的關(guān)系持續(xù)引發(fā)關(guān)注。在2015年2月27日《新聞聯(lián)播》中，中央第八巡視組組長寧延令曾表示，截至目前，中央紀(jì)委對巡視發(fā)現(xiàn)的蘇榮、申維辰、朱明國、萬慶良、杜善學(xué)、譚力、武長順、韓學(xué)鍵、秦玉海、梁濱、楊衛(wèi)澤、陸武成等40多人的問題線索進(jìn)行了立案審查。

　　今年1月5日在北京發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書》也指出，十八大以來立案查處的中管干部中，有一半以上的問題線索來自巡視，在發(fā)現(xiàn)山西省“塌方式”腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會公款拉票賄選案等問題上，巡視監(jiān)督也發(fā)揮了重要作用。

　　中新網(wǎng)記者注意到，上述即將接受巡視“回頭看”的四省中，繼中央巡視組進(jìn)駐以來，已有多名“老虎”被擒，譬如遼寧的陳鐵新，安徽的韓先聰，山東的王敏，以及湖南的童名謙、陽寶華，等等。