南和縣違法占農(nóng)田招商被查后拆廠拘留投資人
雙方至今未達(dá)成賠償協(xié)議
劉紀(jì)學(xué)展示工業(yè)園管委會(huì)簽發(fā)的項(xiàng)目入駐綠卡。
劉紀(jì)學(xué)手持南和縣公安局出具的撤銷案件決定書。
2014年10月，劉紀(jì)學(xué)的廠房鋼架結(jié)構(gòu)基本建成。（當(dāng)事人供圖）
劉紀(jì)學(xué)站在被拆除廠房的廢墟上，百感交集。
作為河北省邢臺(tái)市邢東工業(yè)園招商項(xiàng)目的投資人，劉紀(jì)學(xué)無(wú)論如何也不會(huì)料到，曾被列為重點(diǎn)掛牌保護(hù)企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)國(guó)土規(guī)劃等部門一路綠燈的工廠，廠房剛剛建完鋼架就因占用基本農(nóng)田被強(qiáng)拆。打拼十幾年攢下的積蓄一夜間化為烏有，劉紀(jì)學(xué)也因占用基本農(nóng)田被列為網(wǎng)上在逃人員并遭到拘捕。
讓劉紀(jì)學(xué)不能接受的是，工廠用地是邢東工業(yè)園管委會(huì)提供的工業(yè)用地，管委會(huì)之前從未透露過(guò)該地塊屬于基本農(nóng)田的信息�！拔疫@是代替相關(guān)部門負(fù)責(zé)人受過(guò)。”劉紀(jì)學(xué)被取保候?qū)徍蟛粩嘞蚝颖笔〖o(jì)檢部門遞交信訪材料。但8個(gè)月過(guò)去了，廠區(qū)早已成為一片荒地，劉紀(jì)學(xué)未得到任何補(bǔ)償。昨天下午，記者與邢臺(tái)市南和縣宣傳部門負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，對(duì)方表示將向各部門了解事件進(jìn)展。截至記者發(fā)稿，南和縣相關(guān)部門未對(duì)此事作出回復(fù)。
招商項(xiàng)目占用農(nóng)田
已投4000萬(wàn)廠房被通知拆除
劉紀(jì)學(xué)說(shuō)，百旺源太陽(yáng)能工廠是他入駐邢東工業(yè)園區(qū)的招商引資項(xiàng)目，該工業(yè)園區(qū)位于南和縣三思鄉(xiāng)，由三思鄉(xiāng)黨委書記白兵坤擔(dān)任管委會(huì)主任管理日常工作，鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明負(fù)責(zé)與投資人協(xié)調(diào)。
2014年1月13日，劉紀(jì)學(xué)與邢東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂入駐協(xié)議，總投資6億元建設(shè)太陽(yáng)能工廠。協(xié)議約定，管委會(huì)按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目用地政策，將工業(yè)園南環(huán)路北的200畝土地的國(guó)有使用權(quán)出讓給投資方劉紀(jì)學(xué)，建設(shè)太陽(yáng)能生產(chǎn)工廠，使用年限為50年。管委會(huì)負(fù)責(zé)用地協(xié)調(diào)，并將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)掛牌保護(hù)企業(yè)，待省市重點(diǎn)項(xiàng)目土地指標(biāo)下達(dá)后為企業(yè)辦理土地證，管委會(huì)負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目在南和縣權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)證照。協(xié)議還約定，如果因?yàn)楣芪瘯?huì)的原因造成企業(yè)不能開(kāi)工、不能投產(chǎn)或者搬遷給企業(yè)造成損失，全部由管委會(huì)賠償。
劉紀(jì)學(xué)稱，太陽(yáng)能項(xiàng)目作為高新技術(shù)項(xiàng)目，早在2013年12月27日，南和縣發(fā)改部門、規(guī)劃部門和國(guó)土部門負(fù)責(zé)人都曾簽字，為該項(xiàng)目辦理了招商引資項(xiàng)目入駐綠卡，并有南和縣縣長(zhǎng)李勝敏簽字。招商引資項(xiàng)目綠卡注明，“綠卡一經(jīng)簽發(fā)，各單位應(yīng)立即辦理相關(guān)手續(xù)；幫辦人員憑此卡幫助投資方辦理相關(guān)手續(xù)。”所以，在劉紀(jì)學(xué)看來(lái)，太陽(yáng)能項(xiàng)目拿到了入駐綠卡，后續(xù)手續(xù)順利辦理，這是南和縣各部門最早承認(rèn)該項(xiàng)目的憑證。
協(xié)議簽訂不久，劉紀(jì)學(xué)按照要求填寫相關(guān)申請(qǐng)材料，并通過(guò)管委會(huì)遞交到南和縣各個(gè)負(fù)責(zé)部門。南和縣發(fā)展改革局對(duì)此項(xiàng)目提供了河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證，注明項(xiàng)目經(jīng)審查符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局表示“原則同意該項(xiàng)目在此選址”；南和縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的預(yù)審意見(jiàn)是“擬同意開(kāi)展前期工作”。
劉紀(jì)學(xué)認(rèn)為，既然工業(yè)園區(qū)向其提供的土地為建設(shè)用地，太陽(yáng)能項(xiàng)目也經(jīng)過(guò)了南和縣各個(gè)部門的審批，他在協(xié)議約定的地區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠就是合法的。按照協(xié)議約定，廠房必須在12個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。2014年10月底，劉紀(jì)學(xué)投入了4000多萬(wàn)元，廠房鋼架結(jié)構(gòu)基本完成。
令劉紀(jì)學(xué)始料不及的是，2014年10月18日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席、邢東工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人冀業(yè)明突然通知他，國(guó)土部門通過(guò)衛(wèi)星掃描發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)能項(xiàng)目所在地區(qū)的土地性質(zhì)為基本農(nóng)田，相關(guān)部門要求該地區(qū)必須恢復(fù)地貌，該廠不得不進(jìn)行拆除。關(guān)于具體的賠償問(wèn)題，劉紀(jì)學(xué)需要與縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面協(xié)商。
10月21日晚，身在北京的劉紀(jì)學(xué)突然接到冀業(yè)明的電話通知，要求他次日早晨6點(diǎn)到達(dá)邢東工業(yè)園區(qū)，配合強(qiáng)拆隊(duì)伍拆除百旺源太陽(yáng)能工廠。由于補(bǔ)償方式尚未進(jìn)行協(xié)商，劉紀(jì)學(xué)拒絕將工廠拆除。
10月22日早晨6點(diǎn)，劉紀(jì)學(xué)尚未回到南和縣，賠償方案也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何實(shí)質(zhì)性的協(xié)商，20多輛鏟車進(jìn)駐太陽(yáng)能項(xiàng)目廠區(qū)，準(zhǔn)備進(jìn)行強(qiáng)行拆除。
投資人被網(wǎng)上追逃
兩次被拘留后案件突然撤銷
按照劉紀(jì)學(xué)的說(shuō)法，最初他認(rèn)為拆除廠房也是南和縣政府的無(wú)奈之舉，他在招商項(xiàng)目中投入的資金早晚會(huì)得到補(bǔ)償。這個(gè)念頭一直持續(xù)到警察敲響他的房門，以“占用耕地”為由將其帶走拘留的那一刻。
2014年10月31日，南和縣政府要求劉紀(jì)學(xué)拆除工廠的一個(gè)星期之后，他到石家莊市出差。當(dāng)晚10點(diǎn)，劉紀(jì)學(xué)在賓館躺下后不久，兩名身穿制服的民警敲開(kāi)了他的房門。民警表示，10月23日，南和縣公安局治安大隊(duì)以“私自占用基本農(nóng)田”為由對(duì)劉紀(jì)學(xué)進(jìn)行網(wǎng)上追逃，石家莊市警方發(fā)現(xiàn)了劉紀(jì)學(xué)的行蹤，要帶其到派出所接受調(diào)查。
11月1日，邢東工業(yè)園太陽(yáng)能項(xiàng)目的引資人楊文卓出面擔(dān)保，為劉紀(jì)學(xué)辦理了取保候?qū)彙?/P>
劉紀(jì)學(xué)回憶，11月22日，楊文卓將他帶到南和縣政府辦公室，稱縣領(lǐng)導(dǎo)將與他商談具體的賠償方式。但是劉紀(jì)學(xué)并未在辦公室內(nèi)見(jiàn)到縣領(lǐng)導(dǎo)，只有公安局局長(zhǎng)張永亮和楊文卓與他商談，要求他在一份強(qiáng)拆協(xié)議上簽字，同意將工廠拆完后再給賠償?shù)姆桨�。因�?dān)心廠房拆完后補(bǔ)償難以兌現(xiàn)，劉紀(jì)學(xué)拒絕在強(qiáng)拆協(xié)議上簽字。
11月23日，南和縣公安局以“非法占用農(nóng)用地”的名義出示了一份傳喚證，劉紀(jì)學(xué)被南和縣治安大隊(duì)拘留。次日晚7點(diǎn)多，劉紀(jì)學(xué)被釋放。
11月25日，拆遷隊(duì)伍來(lái)到邢東工業(yè)園區(qū)的太陽(yáng)能工廠，將廠房推倒拆除，并將建筑材料清理運(yùn)走，留下了一片荒地。
南和縣國(guó)土資源局在廠房舊址附近張貼了一份行政處罰告知書和一份行政處罰聽(tīng)證告知書。告知書稱，該工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，屬于非法占地。南和縣國(guó)土資源局要求該工廠退還非法占用的土地，拆除地面建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原貌，并處罰3984090元。
劉紀(jì)學(xué)始終認(rèn)為，建廠的土地由邢東工業(yè)園區(qū)提供，他作為招商引資項(xiàng)目投資人，非法占用基本農(nóng)田的罪名完全不應(yīng)該落到他的頭上，他只是代相關(guān)部門負(fù)責(zé)人受過(guò)。于是，劉紀(jì)學(xué)開(kāi)始不斷向河北省紀(jì)檢部門遞交信訪材料。
今年4月24日，劉紀(jì)學(xué)拿到了一份南和縣公安局出示的撤銷案件決定書，撤銷的原因?yàn)椤澳虾涂h人民檢察院通知撤銷案件”。從莫名被網(wǎng)上追逃到突然被撤銷案件，劉紀(jì)學(xué)從未收到相關(guān)部門的任何解釋。
工業(yè)園區(qū)至今閑置
國(guó)土部門掛牌督辦違法占地
近日，記者來(lái)到河北省邢臺(tái)市南和縣邢東工業(yè)園區(qū)，僅有的幾個(gè)廠房均未開(kāi)工，四周的圍墻已基本被拆除，碎磚塊堆在墻根處，荒草掩蓋著部分廢墟，無(wú)人清理。一座上千平方米的玻璃制品廠內(nèi)空無(wú)一人，也沒(méi)有任何機(jī)器設(shè)備。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這個(gè)玻璃制品廠房去年建好之后就一直閑置。寬闊的馬路上很難看到車輛，整個(gè)工業(yè)區(qū)顯得格外空曠冷清。
劉紀(jì)學(xué)的太陽(yáng)能工廠舊址已經(jīng)完全湮沒(méi)在荒草之中，荒草深處還能看到工廠殘留的痕跡，破碎的磚塊散落在荒草之下。四五立方米的鋼筋水泥基座堆在一個(gè)巨大的沙坑旁邊，有風(fēng)吹過(guò)，立時(shí)卷起一片黃沙。在太陽(yáng)能工廠尚未建成的辦公樓旁，鋼筋鋪就的地基尚未全部拆除，四五名工人正在用氣焊將鋼筋切割成小段，然后拉到廢品收購(gòu)站當(dāng)做廢鐵出售�，F(xiàn)場(chǎng)指揮拆除鋼筋的工人稱，縣里的機(jī)關(guān)安排他們拆除工廠殘留的部分，拆除的鋼筋充作工人的工錢，“當(dāng)建材買的時(shí)候得幾十萬(wàn)，拆了之后當(dāng)廢鐵出售，只能拿回幾千塊錢”。
在附近的耕地上勞作的農(nóng)民介紹，兩年前，太陽(yáng)能工廠選址的地方還種著莊稼。去年夏天，這一片近200畝的土地被圍墻圈起來(lái)，只用了三四個(gè)月的時(shí)間，圍墻內(nèi)就用鋼架蓋起了一片四五米高的廠房。后來(lái)推土機(jī)將圍墻推倒、將廠房拆除，只用了兩個(gè)月的時(shí)間，這一片近200畝的土地又被推成了平地，只是已經(jīng)沒(méi)有人在里面種植作物，只剩下野草肆意地生長(zhǎng)。
此前有媒體報(bào)道，去年11月份，也就是太陽(yáng)能工廠被拆除時(shí)期，園區(qū)內(nèi)的4條公路剛剛修好尚未來(lái)得及綠化和安裝路燈，就被人用黃土蓋住，“隨便找個(gè)地方，挖五六厘米，就能挖出水泥路面”。如今雖然公路兩邊還堆積著大量的黃土，但是路面上的黃土早已被清理干凈。劉紀(jì)學(xué)分析，當(dāng)初拆除部分工廠圍墻和用土鋪路，是因?yàn)楣I(yè)園非法占地被查出，當(dāng)?shù)卣疄榱藨?yīng)付國(guó)土部門的檢查想出的臨時(shí)辦法，檢查過(guò)后，公路也就恢復(fù)了原狀。
2014年12月，河北省國(guó)土資源廳發(fā)布通報(bào)，決定對(duì)南和縣違法占地修路建廠案進(jìn)行掛牌督辦。通報(bào)稱，南和縣未經(jīng)依法批準(zhǔn)，于2014年5月初動(dòng)工在三思工業(yè)園區(qū)修建4條道路，共占地469.305畝，其中基本農(nóng)田228.28畝、一般農(nóng)田9.28畝。河北百旺源太陽(yáng)能有限公司占用基本農(nóng)田200畝建廠，圈建圍墻1415米，豎起五個(gè)車間的鋼結(jié)構(gòu)。南和縣國(guó)土資源局對(duì)上述違法占地已立案查處，作出了行政處罰，并移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
工業(yè)園管委會(huì)已撤
鄉(xiāng)人大主席稱當(dāng)初不知是耕地
近日，南和縣三思鄉(xiāng)人大主席冀業(yè)明在接受記者采訪時(shí)表示，邢東工業(yè)園管委會(huì)只是臨時(shí)設(shè)置的一個(gè)辦公室，目前該辦公室已經(jīng)被撤銷，工業(yè)園具體的工作轉(zhuǎn)交給了縣政府負(fù)責(zé)。對(duì)于該招商項(xiàng)目的用地性質(zhì)問(wèn)題，冀業(yè)明表示，工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)都是由縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)的，土地的審批手續(xù)也是縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)的，工業(yè)園管委會(huì)并不清楚該土地的性質(zhì)，“雖然之前是有農(nóng)作物在上面，鄉(xiāng)里并不確定該區(qū)域是不是耕地，只有國(guó)土部門明白土地性質(zhì)”。對(duì)于劉紀(jì)學(xué)工廠被拆除的賠償，冀業(yè)明表示，工業(yè)園管委會(huì)已經(jīng)撤銷，具體的協(xié)商工作由南和縣政府負(fù)責(zé)。
南和縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐建波表示，2014年11月22日，南和縣國(guó)土局報(bào)警稱，劉紀(jì)學(xué)拿到的當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局的用地意見(jiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)土部門正式批準(zhǔn)，劉紀(jì)學(xué)涉嫌占用基本農(nóng)田近200畝。由于無(wú)法聯(lián)系到劉紀(jì)學(xué)本人，縣公安局對(duì)他啟動(dòng)網(wǎng)上追逃程序。經(jīng)過(guò)后期調(diào)查，南和縣檢察院認(rèn)為，現(xiàn)有材料無(wú)法證明劉紀(jì)學(xué)占用基本農(nóng)田，通知南和縣公安局撤銷此案件。
記者到城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局采訪時(shí)，工作人員表示不接受采訪。城鄉(xiāng)規(guī)劃局南和分局局長(zhǎng)孫旭英在接到記者電話時(shí)稱，“我不清楚”，隨即掛斷電話。
在南和縣國(guó)土資源局，工作人員告訴記者局長(zhǎng)寧洪波外出開(kāi)會(huì)，采訪工作需要通過(guò)南和縣宣傳部門進(jìn)行安排。記者撥打?qū)幒椴ǖ碾娫�，始終無(wú)人接聽(tīng)。
南和縣政府宣傳部工作人員表示，目前縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在與投資人進(jìn)行協(xié)商，具體的賠償方案還沒(méi)有確定。對(duì)于記者的采訪要求，宣傳部工作人員稱會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由于涉及部門較多，需要由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
昨天下午，記者再次與南和縣政府宣傳部的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對(duì)方表示將向各部門了解事件進(jìn)展，但是截至記者發(fā)稿，尚未收到南和縣相關(guān)部門的回復(fù)。
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