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| 陜西旬陽(yáng)政府網(wǎng)站截圖 |
“青史留名”是一個(gè)人、一個(gè)家族，乃至一個(gè)地域的無(wú)上榮譽(yù)，但留下的要是“惡名”，則是把自己和家族永遠(yuǎn)地釘在歷史的恥辱柱上。
今后，凡是我縣重大纏訪(fǎng)赴省進(jìn)京訪(fǎng)者也將進(jìn)入縣志“青史留名”，只不過(guò)，留下的是遺臭萬(wàn)年的“惡名”。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注群眾利益，許多信訪(fǎng)人經(jīng)過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解后都息訴罷訪(fǎng)，重歸和諧。但也有極少數(shù)信訪(fǎng)分子無(wú)視法律法規(guī)，心理期望值過(guò)高，為了達(dá)到一己之私利，不息長(zhǎng)期纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)赴省進(jìn)京非法上訪(fǎng)，給當(dāng)?shù)毓ぷ鲙?lái)極大被動(dòng)，抹黑了旬陽(yáng)的影響和形象，更嚴(yán)重的是破壞了依法治國(guó)的法制土壤�？h委十四屆十五次全會(huì)后，我縣將出臺(tái)一系列辦法，加大對(duì)非法纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的打擊力度，依法規(guī)范信訪(fǎng)秩序，讓纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)者進(jìn)入縣志留下“惡名”，就是其中一個(gè)途徑。
《辦法》規(guī)定，今后凡屬重大纏訪(fǎng)進(jìn)京訪(fǎng)的，由縣人大啟動(dòng)重大信訪(fǎng)人民公開(kāi)聽(tīng)證程序，對(duì)確屬“扯皮”、無(wú)理纏訪(fǎng)的、經(jīng)聽(tīng)證后繼續(xù)上訪(fǎng)的確定為旬陽(yáng)“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，并記入旬陽(yáng)縣志。對(duì)確定的負(fù)面典型縣電視臺(tái)制作評(píng)論節(jié)目，讓公眾知曉，讓社會(huì)評(píng)議。政法機(jī)關(guān)按照“逢鬧必懲，懲治從嚴(yán)”的原則，及時(shí)介入，迅速上手，固定證據(jù)，依法打擊。
與此同時(shí)，我縣將建立信訪(fǎng)辦理評(píng)判核查機(jī)制、“有理越級(jí)上訪(fǎng)”責(zé)任倒查機(jī)制、信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理書(shū)面結(jié)論機(jī)制、重大信訪(fǎng)人民公開(kāi)聽(tīng)證制度等四項(xiàng)信訪(fǎng)工作機(jī)制，全力維護(hù)信訪(fǎng)秩序。
信訪(fǎng)辦理評(píng)判核查機(jī)制，是按行業(yè)、行政區(qū)域成立若干核查組，主要核查信訪(fǎng)人是有理訪(fǎng)還是無(wú)理訪(fǎng)，信訪(fǎng)問(wèn)題處理過(guò)程是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、處理結(jié)果是否公平公正，并給出明確的書(shū)面認(rèn)定結(jié)論。“有理越級(jí)上訪(fǎng)”責(zé)任倒查機(jī)制，是對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題處置方法不得當(dāng)、程序不到位、結(jié)果不公開(kāi)，造成矛盾激化或者“有理越級(jí)上訪(fǎng)”的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理書(shū)面結(jié)論機(jī)制，是指對(duì)信訪(fǎng)人的訴求縣鎮(zhèn)兩級(jí)要通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁定等多種方式認(rèn)真解決問(wèn)題，細(xì)心做好情緒疏導(dǎo)。對(duì)確無(wú)法解決的事項(xiàng)本著依法依規(guī)、換位思考、關(guān)心疾苦、真情為民的思路，做出各級(jí)組織書(shū)面結(jié)論意見(jiàn)，共組織核查、供信訪(fǎng)人明理。重大信訪(fǎng)人民公開(kāi)聽(tīng)證制度，是指充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)和政治權(quán)威，積極探索由地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)重大信訪(fǎng)案件的監(jiān)督和評(píng)判，真正體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)保護(hù)人民合法權(quán)利的政治主張。
國(guó)家信訪(fǎng)局：不能把上訪(fǎng)人員當(dāng)維穩(wěn)對(duì)象
京華時(shí)報(bào)訊（記者張然）5月13日，國(guó)家信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)張恩璽接受媒體聯(lián)合專(zhuān)訪(fǎng)，介紹《信訪(fǎng)條例》修訂實(shí)施10年來(lái)的主要成效和當(dāng)前面臨的形勢(shì)。他表示，“信訪(fǎng)”與“維穩(wěn)”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不能簡(jiǎn)單把信訪(fǎng)與維穩(wěn)等同起來(lái)，更不能把上訪(fǎng)人員當(dāng)作“維穩(wěn)對(duì)象”。
信訪(fǎng)實(shí)質(zhì)是“維權(quán)”
人們常聽(tīng)見(jiàn)“信訪(fǎng)維穩(wěn)”這個(gè)詞，很多地方把信訪(fǎng)和維穩(wěn)聯(lián)系在一起來(lái)安排工作、提出要求。對(duì)此，張恩璽指出，信訪(fǎng)工作通常講三句話(huà)，第一句叫“切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益”，這是信訪(fǎng)工作的核心；第二句叫“及時(shí)反映社情民意”，這是信訪(fǎng)工作發(fā)揮參謀助手作用的體現(xiàn)；第三句叫“著力促進(jìn)社會(huì)和諧”，通過(guò)解決信訪(fǎng)矛盾和問(wèn)題，增加社會(huì)和諧因素。
他指出，“信訪(fǎng)”與“維穩(wěn)”既有聯(lián)系又有區(qū)別。從工作理念上看，信訪(fǎng)的實(shí)質(zhì)是維護(hù)權(quán)利，這是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)達(dá)到維護(hù)權(quán)利的目的。從這個(gè)意義上講，兩者具有一致性。而從工作方法上看，信訪(fǎng)工作主要是通過(guò)傾聽(tīng)群眾呼聲，來(lái)了解群眾疾苦、解決群眾困難，這一點(diǎn)與“維穩(wěn)”是有區(qū)別的。他指出，不能簡(jiǎn)單把信訪(fǎng)與維穩(wěn)等同起來(lái)，更不能把上訪(fǎng)人員當(dāng)作“維穩(wěn)對(duì)象”，這是與法規(guī)規(guī)定相悖的。
網(wǎng)上信訪(fǎng)占四成
此外，張恩璽介紹，2014年，全國(guó)信訪(fǎng)總量中，網(wǎng)上信訪(fǎng)占39%。今年一季度國(guó)家信訪(fǎng)局的信訪(fǎng)量中，網(wǎng)上信訪(fǎng)占到了40%，已超過(guò)了來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)數(shù)量。
他指出，相比于傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，網(wǎng)上信訪(fǎng)因其方便快捷、成本較低，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和群眾歡迎。其特點(diǎn)可以概括為八個(gè)字：公開(kāi)透明、便捷高效。
正因?yàn)槿绱耍W(wǎng)上信訪(fǎng)正逐步成為群眾信訪(fǎng)的主渠道。據(jù)悉，目前全國(guó)網(wǎng)上信訪(fǎng)工作也發(fā)展迅速，絕大部分省、市、縣開(kāi)通了網(wǎng)上信訪(fǎng)。從發(fā)展方向看，網(wǎng)上信訪(fǎng)將越來(lái)越成為群眾信訪(fǎng)的首選方式。
盡快起草信訪(fǎng)法
張恩璽表示，根據(jù)“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，國(guó)家信訪(fǎng)局正與國(guó)務(wù)院法制辦及信訪(fǎng)任務(wù)重的37個(gè)部委梳理各系統(tǒng)處理信訪(fǎng)的“法定途徑清單”，公安部、民政部、人社部等試點(diǎn)單位已率先在網(wǎng)上公布了實(shí)施意見(jiàn)。他透露，國(guó)務(wù)院已同意將“信訪(fǎng)立法”列為研究項(xiàng)目，國(guó)家信訪(fǎng)局正在會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)一起，有序推進(jìn)信訪(fǎng)立法調(diào)研和論證，將盡快起草形成符合中國(guó)特色、體現(xiàn)法治精神、管用有效的信訪(fǎng)法草案。
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