| 13個(gè)巡視點(diǎn)曬整改報(bào)告：多地表態(tài)整治官場圈子 |
(2015-2-1 9:47:22) 來源：：中國新聞網(wǎng)  打印本頁 |
中新網(wǎng)北京2月1日電 (記者 闞楓)一周之內(nèi)，13個(gè)巡視點(diǎn)集中公布了2014年中央巡視組第二輪巡視整改情況。觀察各地整改報(bào)告，針對(duì)中央巡視組交付的問題清單，包括工程腐敗、“蒼蠅式”腐敗、山頭主義等巡視發(fā)現(xiàn)的“通病”與“新疾”，各地集中進(jìn)行了整治，整改報(bào)告中透露的改革信息也頗受關(guān)注。
治“通病”：集中治理工程腐敗、干部超配
從去年第二輪巡視反映出的問題數(shù)量來看，10個(gè)常規(guī)巡視點(diǎn)中，8個(gè)存在土地出讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗，上述領(lǐng)域的腐敗已成為巡視發(fā)現(xiàn)的“通病”。針對(duì)這些老大難問題，各地均亮出整改舉措。
例如，在河北，省委常委公開承諾，決不插手工程項(xiàng)目，決不利用手中權(quán)力和影響為親友經(jīng)商謀利。上海嚴(yán)控政府投資工程招投標(biāo)方式和標(biāo)段劃分審核，防止評(píng)標(biāo)專家信息泄露，減少專家自由裁量權(quán)。浙江則每年安排兩個(gè)專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)問題。
整改中，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”腐敗，上海、四川、浙江、黑龍江等被巡視地均拿出治理措施。四川從“秘書”入手，已抽查市(州)、縣(市、區(qū))40余名主要領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員提拔任用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為作出通報(bào)。黑龍江全省1662名副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含縣委書記)向省紀(jì)委申報(bào)了配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況。一汽集團(tuán)提出了“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協(xié)調(diào)購買緊俏車型”。
作為“通病”，干部超職數(shù)配備也是此輪中央巡視發(fā)現(xiàn)的普遍問題，上海、陜西、河北、青海、四川、江蘇、浙江、黑龍江等地的整改措施均有涉及。
在四川，截至2014年年底，全省超職數(shù)配備的784名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，已消化134名。江蘇開展專項(xiàng)治理，對(duì)全省超配的1146個(gè)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行整改消化。浙江的省政府副秘書長已減少8名，市政府副秘書長(辦公室副主任)減少87名，縣(市、區(qū))政府辦公室副主任減少207名。
本輪巡視中，廣西、上海、西藏、江蘇、河北5地被指存在“蒼蠅式”腐敗、“小官貪腐”或“小官巨貪”等問題。今次公布的巡視整改情況，針對(duì)上述基層腐敗現(xiàn)象，上述地區(qū)均出招治理。
例如，廣西嚴(yán)查涉征地拆遷、勞動(dòng)社保、強(qiáng)農(nóng)惠民、危房改造、農(nóng)村低保等損害群眾利益的腐敗案件，全區(qū)共立案查處農(nóng)村基層黨員干部案件1397件。在被曝出“億元水官”馬超群的河北省，則針對(duì)“小官巨貪”重點(diǎn)抓城市供水、涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用、醫(yī)保新農(nóng)合、村官腐敗等九個(gè)領(lǐng)域，不到兩個(gè)月的時(shí)間，排查立案1073件，初步查實(shí)涉案金額10萬元以上的48件，100萬元以上的27件，1000萬元以上的6件。
醫(yī)“新疾”：多地表態(tài)整治官場“圈子”
去年中央第二輪巡視的“問題清單”中，一些直揭官場暗疾的腐敗新詞被輿論聚焦。觀察此輪巡視，能人腐敗、一家兩制、山頭主義、靠山吃山等，這些巡視“問題清單”中的新問題，被點(diǎn)名的相關(guān)被巡視地，均拿出具體的整改動(dòng)作。
“能人腐敗”是中央巡視組反饋給江蘇的問題之一。在江蘇的巡視整改措施中，特別強(qiáng)調(diào)了制定加強(qiáng)干部“德”的考核具體辦法。要求吸取“能人腐敗”教訓(xùn)，要求“做到把"德"放在首位，再能干的人"德"不行堅(jiān)決不用”。
針對(duì)巡視組反饋的“一家兩制”、利益輸送問題，浙江的整改情況通報(bào)中，用過千字的篇幅予以回應(yīng)。報(bào)告提到，督促親屬在銀行從業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部把親屬的任職情況和所在單位在該銀行的公款存放情況作為個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的重要內(nèi)容如實(shí)報(bào)告。
“山頭主義”是中央巡視組在向河北反饋時(shí)提出的問題。其實(shí)，觀察十八大以來的中國反腐，山頭主義、團(tuán)團(tuán)伙伙已成為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。
針對(duì)官場這一現(xiàn)象，河北的整改報(bào)告提出“把優(yōu)化政治生態(tài)作為本屆省委主要任期目標(biāo)之一”。針對(duì)干部選任方面的“小圈子”現(xiàn)象，廣西明確，今后原則上不從單位領(lǐng)導(dǎo)原籍地、原工作單位調(diào)入工作人員，對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手子女破格提拔問題進(jìn)行堅(jiān)決糾正。
針對(duì)一些官員與老板的“關(guān)系圈子”，去年11月至12月，江蘇全省新立案查處的2名廳級(jí)、8名處級(jí)、28名科級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，其中33人是因與老板勾結(jié)謀利被查處。
值得一提的是，四川提出，徹底肅清周永康嚴(yán)重違紀(jì)違法給四川政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)秩序造成的嚴(yán)重危害和影響；嚴(yán)肅查處攀附周永康，搞官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、利益輸送等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
除了上述針對(duì)巡視“新疾”的整改，一些地區(qū)的反腐新動(dòng)向也值得關(guān)注。例如，陜西清理了8名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書協(xié)主席、副主席等問題，原省政協(xié)副主席已辭去省書協(xié)主席職務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)舉辦、參加書畫展、筆會(huì)活動(dòng)的清理，對(duì)資金來源情況進(jìn)行核查。
此外，廣西在全區(qū)部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部“玩風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響，以開筆會(huì)、辦展覽、印專集等形式斂財(cái)，嚴(yán)禁利用公車、公款、公物或者公共資源組織或從事與本職工作無關(guān)的攝影、書畫、出版活動(dòng)等。
專項(xiàng)巡視整改：“自曝家丑”中透露改革信息
相較于上述10省份的巡視整改，作為此輪巡視中的專項(xiàng)巡視單位，國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)的整改通報(bào)則更為引入關(guān)注。在“自曝家丑”中，一些改革信息也漸次透露出來。
國家體育總局的通報(bào)中，提出了對(duì)賽事管理審批、運(yùn)動(dòng)員選拔等方面的整改思路與措施。對(duì)于社會(huì)熱議的“金牌至上”觀念，體育總局表示，取消了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，對(duì)全運(yùn)會(huì)等全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)只公布比賽成績榜，不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎(jiǎng)牌和總分排名。
針對(duì)備受詬病的體壇“黑哨”，體育總局稱將依據(jù)已經(jīng)制定出臺(tái)的管理規(guī)定加大檢查處罰力度，積極配合協(xié)調(diào)司法、公安部門，公開查處體育競賽領(lǐng)域的假賽黑哨、權(quán)錢交易、操縱比賽等違法違規(guī)行為，形成威懾，凈化參賽環(huán)境。
國家體育總局的整改報(bào)告，被輿論視作對(duì)當(dāng)前中國體壇亂象頑疾的一次“全掃描”，而其中對(duì)于中國體育改革路徑的表述亦讓外界抱以期待。
相較于國家體育總局，一汽集團(tuán)和中科院的報(bào)告中關(guān)于“三公”方面的整改情況頗受關(guān)注。
在一汽集團(tuán)的通報(bào)中，提到了關(guān)于2002年未經(jīng)班子集體決策違規(guī)挪用公款2340萬在凈月開發(fā)區(qū)購買土地建131棟別墅沒追責(zé)及“大庭院別墅”庭院面積整改不徹底的問題。此外，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，一汽集團(tuán)公司紀(jì)委結(jié)合公款旅游問題，在集團(tuán)公司內(nèi)組織開展了自查自糾，共清退相關(guān)款項(xiàng)101.82萬元。
中科院在報(bào)告中提到，院機(jī)關(guān)超編的17輛公務(wù)用車，其中10輛為職工班車，7輛為離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車。并指出，“經(jīng)請(qǐng)示國管局同意，將結(jié)合中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革和中央關(guān)于離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車有關(guān)規(guī)定的落實(shí)一并整改”。
有媒體注意到，報(bào)告所稱的中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革，現(xiàn)正在推進(jìn)中。但這次車改，覆蓋范圍只涉及中央機(jī)關(guān)單位的司局級(jí)及以下人員，并未涉及副部級(jí)及以上官員，車改方案中也未提及，離退休副部級(jí)及以上官員的公務(wù)用車用車標(biāo)準(zhǔn)。
值得提及的是，對(duì)于離退休高層官員超編公車的整改辦法，去年10月，科技部的巡視整改報(bào)告稱“按照中央正在制定的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
有專家分析，科技部和中科院上述關(guān)于離退休干部用車整改的表述變化，或透露中央已出臺(tái)了離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車的相關(guān)規(guī)定。
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