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| 獨(dú)家圖解：官員的“性貪” |
新華網(wǎng)北京5月1日電（記者王研）山西省紀(jì)委監(jiān)察廳4月29日向社會公布，山西省交通廳原廳長王曉林、交通廳原副廳長王志民等因嚴(yán)重違紀(jì)分別受到黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)處理。
此前，云南省交通運(yùn)輸廳原廳長楊光成、貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長程孟仁相繼落馬，短短兩周內(nèi)，3名原交通廳長被公布查處，再次引起輿論熱議：究竟是什么原因，導(dǎo)致這個領(lǐng)域的“前腐后繼”？
不到20年，15名廳長倒在“錢”“色”之下
據(jù)不完全統(tǒng)計，最近20年以來，被查處的交通廳長（正職）達(dá)15名。他們分別是：山西的王曉林，河南的曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮、董永安，貴州的程孟仁、盧萬里，云南的楊光成，四川的劉中山，廣東的牛和恩，安徽的王興堯，江蘇的章俊元，新疆的阿曼·哈吉，浙江的趙詹奇，江西的蒲日新。
如果加上交通廳副廳長，“交通廳長”因腐敗落馬的數(shù)量更為驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來被查處的交通廳副廳長有：貴州的張有德、四川的鄭道訪、廣西的褚之田、廣東的李向雷、黑龍江的王孝慈、云南的晉福祥和胡星等。
從上述信息來看，河南省先后4任交通廳長落馬，貴州省和云南省先后落馬的交通廳長和副廳長各有3名，交通廳長們“前腐后繼”不絕，而他們的落馬往往離不了兩個關(guān)鍵詞：錢、色。
在“錢”方面，最早發(fā)案于1997年的河南省交通廳原廳長曾錦城，受賄款物總計20多萬元，在那個年代，這并不是一個小數(shù)字。而10年后，這個數(shù)字在云南交通廳原副廳長胡星那里翻了幾十倍：胡星利用職務(wù)便利收受巨額賄賂4000余萬元，其弟弟成立公司，并在胡星關(guān)照下中標(biāo)，獲利過1億。
這些落馬的交通廳長們斂財手段可謂五花八門。由于隱蔽性高，受賄成為他們最常用的手段，幾乎所有的落馬交通廳長都有這項(xiàng)罪名。此外，貴州省交通廳原廳長盧萬里、四川省交通廳原廳長劉中山等還“貪污”，河南省交通廳原廳長張昆桐則多了“挪用公款”。
在“色”方面，浙江省交通廳原廳長趙詹奇和情婦一起受賄；云南省交通廳原副廳長胡星長期包養(yǎng)情婦張某并生女，還與其他女性有不正當(dāng)男女關(guān)系；剛剛落馬的貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長程孟仁“伙同情婦收受巨額賄賂”，“與他人長期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系”。
權(quán)力太大造就“高危職業(yè)”
交通廳長成為“高危職業(yè)”的重要原因，是手中的權(quán)力太大。從他們的腐敗軌跡看，這些權(quán)力被運(yùn)用的一個重要領(lǐng)域是招投標(biāo)。
例如，龍元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐文通為得到浙江省交通廳原廳長趙詹奇在蕭山機(jī)場航站樓土建工程招投標(biāo)中的關(guān)照，找到其情婦汪沛英，承諾中標(biāo)后按工程總價1%的比例以“業(yè)務(wù)費(fèi)”名義給予汪好處。在趙詹奇幫助下，龍元集團(tuán)順利中標(biāo)，汪沛英拿到了55萬元。
云南省交通廳原副廳長胡星的弟弟開設(shè)了公司，胡星通過采取不公開競標(biāo)、指使他人修改電腦程序等手段，最終使弟弟的公司中標(biāo)，該公司最終獲得巨額利潤。
貴州省原交通廳原廳長盧萬里的腐敗行為也與招投標(biāo)有關(guān)。在貴（陽）新（寨）公路項(xiàng)目上，任評標(biāo)委員會主任的盧萬里親自決定評標(biāo)委員會人員和專家組人員，并以種種借口增、減投標(biāo)單位，為其屬意對象中標(biāo)大開方便之門。
河南省交通廳原廳長石發(fā)亮則直接插手高速公路招投標(biāo)，為有關(guān)單位和個人謀取利益。如幫助某公司得到了河南許昌至漯河高速公路第二標(biāo)段工程，受賄35萬元。在檢方的20多項(xiàng)指控中，有不少指控與招投標(biāo)有關(guān)。
這些腐敗案有不少是窩案、串案。例如，最近與山西省交通廳原廳長王曉林一同落馬的，還包括山西省交通廳原副廳長王志民、山西省交通運(yùn)輸管理局原局長李華中、山西省高速公路管理局原黨委副書記馮朝輝等6人；湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長鄒和平、湖南省高速公路管理局局長馮偉林、湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記陳明憲等均受到查處。
管理制度漏洞不堵腐敗難除
云南大學(xué)法學(xué)院教授王啟梁認(rèn)為，交通廳長腐敗案高發(fā)顯然是制度問題。一是政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行還不夠公開，一些部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，大到“任何人在那個位置上，都很危險”。另一方面，交通部門管理的事項(xiàng)太多，從項(xiàng)目申請、設(shè)計、立項(xiàng)、招投標(biāo)、征地拆遷到施工管理、資金使用、竣工驗(yàn)收……環(huán)節(jié)太多，哪個環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，都有可能出現(xiàn)人為因素。
近年來，針對高速公路、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，各地采取了不少措施預(yù)防腐�。喝绾颖笔⊥菩性诟咚俟方ㄔO(shè)中從前期規(guī)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、施工管理到竣工驗(yàn)收全過程的“十公開”；貴州省交通廳干部全部辭去在省高速公路開發(fā)總公司兼任的職務(wù)。據(jù)媒體報道，河南省為限制交通廳大權(quán)獨(dú)攬，提出了“省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省公路建設(shè)的規(guī)劃；省財政廳負(fù)責(zé)管理、審批建設(shè)經(jīng)費(fèi)；省交通廳負(fù)責(zé)申請、使用建設(shè)經(jīng)費(fèi)”的“三足鼎立”式管理體制。
但這些努力取得了多少效果還不好說，因?yàn)閭�別推出了制約措施的省份，仍然繼續(xù)發(fā)生著交通廳長腐敗案。
云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、云南省反腐倡廉研究中心主任周梁云認(rèn)為，交通領(lǐng)域必然存在制度性的漏洞，才會導(dǎo)致腐敗案件如此多發(fā)和集中。有的腐敗官員會事先權(quán)衡腐敗風(fēng)險，在巨額利益驅(qū)動下，如果制度規(guī)定不足以遏制官員的腐敗沖動，則腐敗必然會發(fā)生�！胺锤珜�(dǎo)廉潔，但在當(dāng)前的社會環(huán)境下僅靠官員自律顯然是不夠的�！敝芰涸普J(rèn)為，關(guān)鍵是要反省和彌補(bǔ)交通領(lǐng)域的行政管理制度漏洞。
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