“江西副省長(zhǎng)被查，當(dāng)?shù)夭恢谰蛯?duì)了”
制度反腐專家認(rèn)為這才是應(yīng)有常態(tài)，詮釋了“查案以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”這一變化
3月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省副省長(zhǎng)姚木根涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受組織調(diào)查。就在同一天，當(dāng)?shù)厥∥瘷C(jī)關(guān)報(bào)刊發(fā)了一篇署名“省人民政府副省長(zhǎng)姚木根”的文章。由于被查消息與文章見(jiàn)報(bào)同在一天“甚為少見(jiàn)”，迅速在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
對(duì)此，制度反腐專家李永忠接受南都記者采訪時(shí)表示，副省長(zhǎng)被查，當(dāng)?shù)夭恢谰蛯?duì)了，此案較好詮釋了“查案以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”這一變化。
曾連續(xù)三年同一天刊發(fā)署名文章
負(fù)責(zé)江西省委機(jī)關(guān)報(bào)數(shù)字版制作的大江網(wǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)微博解釋，《江西日?qǐng)?bào)》刊登姚木根的署名文章是在22日凌晨付印，中央紀(jì)委宣布姚被調(diào)查是22日中午，姚目前還是合法的副省長(zhǎng)，此前代表省政府發(fā)表世界水日講話。
江西省水利廳一名中層干部告訴南都記者，每年的3月22日世界水日，及之后持續(xù)一個(gè)星期的“中國(guó)水周”，水利系統(tǒng)十分重視，各省的水利廳長(zhǎng)往往會(huì)在本省黨報(bào)上發(fā)表署名文章。而姚木根分管水利，文章由分管副省長(zhǎng)來(lái)署名，“體現(xiàn)了副省長(zhǎng)對(duì)水利工作的重視”。
南都記者發(fā)現(xiàn)，2011年5月就任副省長(zhǎng)以來(lái)，每年3月22日這天，都會(huì)有一篇署名姚木根談水利的文章刊發(fā)在《江西日?qǐng)?bào)》。2012年的標(biāo)題是《大力加強(qiáng)農(nóng)田水利切實(shí)保障糧食安全》，2013年的標(biāo)題是《節(jié)約保護(hù)水資源推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》，今年的標(biāo)題是《加強(qiáng)河湖管理推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)》，而副標(biāo)題則是從《紀(jì)念第20屆世界水日》一直到這次的《紀(jì)念第22屆世界水日》。
這是姚木根兩個(gè)月來(lái)第二次在《江西日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，就在一個(gè)月前———2月2日“世界濕地日”，姚木根發(fā)表了一篇《寫在第十八個(gè)世界濕地日》。
南都記者注意到，在被網(wǎng)絡(luò)關(guān)注后，《江西日?qǐng)?bào)》數(shù)字版隱去了當(dāng)天的相關(guān)版面和文章。
“采取措施時(shí)我才告訴你”
“這較好地詮釋了‘查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主’不是一句空話，”制度反腐專家李永忠說(shuō)，“上面要采取組織措施的時(shí)候，才跟省委打招呼，隨即就在中紀(jì)委網(wǎng)站公布。此時(shí)的《江西日?qǐng)?bào)》，當(dāng)然不知道。這時(shí)的不知道就對(duì)了�！�
李永忠介紹說(shuō)，以前中紀(jì)委查處省部級(jí)干部，需要征求省委的意見(jiàn)。而現(xiàn)在，中紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央同意后，就可以直接查辦，對(duì)當(dāng)?shù)厥∥恍枰獔?bào)備一下，而不再需要其同意�！耙坏┱{(diào)查清楚了，采取措施時(shí)才告訴你，而之前不用告訴你�！崩钣乐艺f(shuō)。
當(dāng)天江西省政府官網(wǎng)也在醒目位置轉(zhuǎn)載了《江西日?qǐng)?bào)》上的姚木根文章，在中紀(jì)委網(wǎng)站宣布姚被調(diào)查后，才迅速刪掉了該文章，并很快將他的名字從省領(lǐng)導(dǎo)名單里移除，還刪除了省政府網(wǎng)站上此前幾年所有對(duì)姚的報(bào)道。
不但是省委機(jī)關(guān)報(bào)不知道，而且省政府官網(wǎng)也不知道副省長(zhǎng)被查，有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)替他們感到尷尬。而李永忠認(rèn)為，這不但說(shuō)明現(xiàn)在查辦腐敗案件，是以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主了；而且說(shuō)明，查辦此案沒(méi)有發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”的情況。
此外，李永忠認(rèn)為，以后這樣的事情將逐漸不會(huì)成為新聞，而成為常態(tài)化。因?yàn)�，隨著“兩為主”———查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的落實(shí)；隨著“三化”———紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化的貫徹，“三中全會(huì)《決定》中關(guān)于‘加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督’將不再是一句空話，而‘黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任’也能逐漸落到實(shí)處。當(dāng)?shù)卮藭r(shí)的不知道就對(duì)了，這將就是今后的常態(tài)。”李永忠說(shuō)。
“被監(jiān)督得不適應(yīng)才是真正的不適應(yīng)”
李永忠表示，十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“兩為主”，即“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”，“第一個(gè)為主帶來(lái)的查案方式變化，可能確實(shí)會(huì)有地方不適應(yīng)；第二個(gè)為主的影響，地方上暫時(shí)還沒(méi)感覺(jué)。不過(guò)，這些不適應(yīng)沒(méi)什么，等到各級(jí)紀(jì)委真正由辦案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)時(shí)，地方各級(jí)黨委才會(huì)真正的不適應(yīng)。”
李永忠說(shuō)，目前需要營(yíng)造反腐高壓態(tài)勢(shì)，但隨著改革的深化，紀(jì)委以查辦腐敗案件為主會(huì)大為降低，“查辦腐敗案件本來(lái)就該是司法機(jī)關(guān)的事，我們現(xiàn)階段通過(guò)收縮外延擴(kuò)充內(nèi)涵，各級(jí)紀(jì)委由部門開(kāi)始轉(zhuǎn)向并變身為辦案機(jī)關(guān)，但還沒(méi)真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。等到各級(jí)紀(jì)委回歸為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的本位，那時(shí)各級(jí)黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，才會(huì)在強(qiáng)有力的‘相對(duì)獨(dú)立’的異體監(jiān)督下，感受到真正的不習(xí)慣。”李永忠認(rèn)為，只有到那時(shí)，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，將真的成其為一套班子。
“由同體監(jiān)督轉(zhuǎn)向異體監(jiān)督，被監(jiān)督得不適應(yīng)才是真正不適應(yīng)，才是貨真價(jià)實(shí)的不適應(yīng)。”李永忠說(shuō)。 南都記者 王星
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