新華時評：維護(hù)我國領(lǐng)土領(lǐng)空主權(quán)和安全的正當(dāng)之舉
新華網(wǎng)北京１１月２３日電（記者李宣良 王經(jīng)國）１１月２３日，我國政府正式宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。這一正當(dāng)之舉，體現(xiàn)了我國政府和軍隊(duì)維護(hù)國家領(lǐng)土領(lǐng)空主權(quán)和安全的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。
防空識別區(qū)是瀕海國家為防范可能面臨的空中威脅，在領(lǐng)空外劃設(shè)的空域范圍，用于及時識別、監(jiān)視、管制和處置進(jìn)入這一空域的航空器，留出預(yù)警時間，保衛(wèi)空防安全。劃設(shè)防空識別區(qū)并不意味著一國領(lǐng)空范圍的擴(kuò)大，也不影響航空器依據(jù)國際法所享有的飛越自由，而是一個國家為維護(hù)主權(quán)與安全采取的必要措施。
我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)有充分的法理依據(jù)。早在上世紀(jì)５０年代，美國、加拿大就相繼設(shè)立了防空識別區(qū)。目前，已有２０多個國家和地區(qū)設(shè)立了防空識別區(qū)。我國政府設(shè)立東海防空識別區(qū)，符合《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際慣例。我國《國防法》《民用航空法》《飛行基本規(guī)則》等國內(nèi)法規(guī)，對維護(hù)國家領(lǐng)土領(lǐng)空安全和空中飛行秩序都作出了明確規(guī)定。
我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)不會損害他國合法權(quán)益。作為國際通行做法，劃設(shè)防空識別區(qū)的一個核心前提是充分尊重他國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，完全遵守了這一原則，不涉及他國領(lǐng)土，不針對特定國家和目標(biāo)，充分尊重周邊國家領(lǐng)空的主權(quán)，也不影響有關(guān)空域的飛越自由。國際航班在東海防空識別區(qū)內(nèi)的正常飛行活動，不會受到任何影響。
我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)有利于維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和安全。捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，是中國政府和軍隊(duì)不可推卸的義務(wù)和職責(zé)。劃設(shè)防空識別區(qū)，是為了防止他國航空器誤入或侵入我國領(lǐng)空而采取的預(yù)防性措施。特別是隨著現(xiàn)代航空技術(shù)的發(fā)展，各種高空、高速、低空、隱身航空器廣泛運(yùn)用，有必要在外國航空器進(jìn)入我國領(lǐng)空前，設(shè)立預(yù)警區(qū)域，以便提前對航空器的性質(zhì)做出判斷，贏得有效處置時間，確保海防、空防安全。
我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)有利于增進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。向全世界公布劃設(shè)東海防空識別區(qū)的詳細(xì)情況，是我國增加軍事透明度的一個重要舉措。東海防空識別區(qū)的劃設(shè)，不僅可以提高我國的防空預(yù)警能力，而且能夠避免與外國航空器發(fā)生軍事誤判。防空識別區(qū)具有軍事之外的多重作用，我國可通過及時有效的空中管制，維護(hù)這一空域的飛行秩序，提高為航空器提供服務(wù)的能力，保障民用航空器的飛行安全。
在我國安全環(huán)境更趨復(fù)雜的今天，劃設(shè)東海防空識別區(qū)是有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施。中華民族熱愛和平，中國走和平發(fā)展的道路不會變，堅(jiān)持用和平方式、談判方式解決爭端、努力維持和平穩(wěn)定的主張沒有變。但，這決不意味著中國會放棄正當(dāng)權(quán)益，決不會拿國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益這樣的國家核心利益來做交易。
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