唐志順繪（人民視覺(jué)）
新聞背景
據(jù)公安部日前通報(bào)，葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪被依法立案?jìng)刹椤?/P>
公安機(jī)關(guān)查明，近年來(lái)葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司在華經(jīng)營(yíng)期間，為達(dá)到打開(kāi)藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等目的，利用旅行社等渠道，向個(gè)別政府部門(mén)官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。
藥品價(jià)格，老百姓格外關(guān)心；醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，久為詬病。
醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象有多嚴(yán)重？他們是怎樣操作企圖規(guī)避法律的？又是如何導(dǎo)致藥價(jià)虛高的？7月12日，記者趕往長(zhǎng)沙，對(duì)葛蘭素史克部分高管涉嫌商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪一案的辦案民警和部分犯罪嫌疑人進(jìn)行了采訪。
旅行社牽出賄賂案
一家小旅行社，不做旅游做會(huì)議服務(wù)，年?duì)I業(yè)額數(shù)億元
“葛蘭素史克出事了，其中國(guó)公司‘四駕馬車(chē)’被公安機(jī)關(guān)帶走�！�7月11日，當(dāng)公安部通報(bào)葛蘭素史克部分高管因涉嫌商業(yè)賄賂等犯罪被立案?jìng)刹榈南鞒龊�，引起世界關(guān)注、業(yè)界震驚。
或許有人對(duì)葛蘭素史克感到陌生，但說(shuō)到該公司在中國(guó)生產(chǎn)的新康泰克、芬必得等藥品，相信不少人有所了解。它是一個(gè)有著超過(guò)300年歷史的跨國(guó)醫(yī)藥公司，目前年產(chǎn)藥品40億盒，產(chǎn)品遍及全球市場(chǎng)。但該公司近年來(lái)“丑聞”不斷，被美國(guó)、意大利、新西蘭處罰過(guò)。這次在中國(guó)的商業(yè)賄賂案是如何暴露出來(lái)的呢？
這還得從一家旅行社說(shuō)起。今年年初，公安部在工作中發(fā)現(xiàn)，上海臨江國(guó)際旅行社等部分旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)異常，隨即組織力量進(jìn)行調(diào)查。臨江旅行社是個(gè)成立于2006年的小旅行社，也是個(gè)人手不多的“夫妻店”。奇怪的是，這家旅行社基本不做旅游業(yè)務(wù)，只做會(huì)議服務(wù)，年?duì)I業(yè)額卻從最初的幾百萬(wàn)元很快做到數(shù)億元。
這家旅行社有何訣竅，為什么會(huì)議業(yè)務(wù)這么多？公安部部署當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多次明察暗訪，查明了該旅行社所做會(huì)議業(yè)務(wù)，大多數(shù)是一些外資醫(yī)藥公司委托的，尤其與一家醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，一年中要舉辦大大小小的培訓(xùn)會(huì)無(wú)數(shù)。這家醫(yī)藥公司就是葛蘭素史克。順藤摸瓜，警方很快掌握了該醫(yī)藥公司部分高管涉嫌犯罪的確鑿證據(jù)：他們與臨江旅行社等公司人員相互勾結(jié)，利用召開(kāi)會(huì)議等形式套取現(xiàn)金，一部分占為己有，一部分用于商業(yè)賄賂。
鑒于長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的偵辦能力和水平，公安部指定長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)異地管轄此案。6月27日和7月10日，在公安部的統(tǒng)一組織指揮下，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)與北京、上海、鄭州等地公安機(jī)關(guān)相互配合，分兩次對(duì)該案犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕。葛蘭素史克的趙虹燕、梁宏、黃紅、張國(guó)維4名高管被采取刑事強(qiáng)制措施。
巨額會(huì)費(fèi)藏“貓膩”
虛增會(huì)議規(guī)模，假報(bào)會(huì)議活動(dòng)，大量套現(xiàn)用于商業(yè)賄賂
要不是親耳所聞，一般很難將“承辦會(huì)議”與“商業(yè)賄賂”聯(lián)系起來(lái)，也很難相信利用會(huì)議費(fèi)做文章企圖規(guī)避法律已經(jīng)成為外資醫(yī)藥公司的普遍做法。
“本來(lái)只有100人的會(huì)，預(yù)算成150人參會(huì)；拿到預(yù)算的一些小型會(huì)議，根本就不開(kāi)。”葛蘭素史克副總裁、運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理梁宏舉例介紹了在會(huì)議費(fèi)上做手腳的方法。據(jù)了解，外資醫(yī)藥公司有著較為嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)定，為了提高藥品的銷量和售價(jià)，往往需要對(duì)各方進(jìn)行行賄，醫(yī)藥公司的部分人員就在會(huì)議費(fèi)上打起了主意。
臨江旅行社法人代表翁某交待，他與梁宏的“合作”始于2010年，主要是在梁宏的授意下虛增會(huì)議規(guī)模。他回報(bào)給梁宏的好處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是直接把錢(qián)返給梁宏，3年共返現(xiàn)金超過(guò)百萬(wàn)元；二是供梁宏旅游等高消費(fèi)，其中兩次國(guó)外旅游，雖然梁宏象征性地交了一點(diǎn)錢(qián)，但來(lái)回坐公務(wù)艙、住高檔酒店，翁某貼補(bǔ)差不多50萬(wàn)元；三是逢年過(guò)節(jié)翁某要買(mǎi)禮品送給梁宏。據(jù)翁某回憶，3年來(lái)臨江旅行社從梁宏手里拿到的會(huì)議合同金額只有3000多萬(wàn)元，主要是公司內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)，是梁宏掌控會(huì)議費(fèi)中的很小一部分，而翁某以各種形式返還給梁宏和梁宏下屬的，差不多有三四百萬(wàn)元。
“行規(guī)如此，這樣做比較普遍�！绷汉瓿姓J(rèn)了自己的部分犯罪事實(shí)，所講述的“合作”模式與返還金額也與翁某的交待大體吻合。然而，據(jù)梁宏自己介紹，他掌握的會(huì)議費(fèi)，每年多達(dá)數(shù)億元。梁宏從中拿到了多少好處費(fèi)，又有多少錢(qián)是自己花了的，有多少錢(qián)是用于行賄的，目前尚待偵查。
一家醫(yī)藥公司不止與一家旅行社“合作”，一家旅行社的“合作”對(duì)象也不止一個(gè)醫(yī)藥公司。參與偵辦此案的民警介紹，梁宏與翁某的“合作”，只是醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象的冰山一角。據(jù)了解，一些旅行社為了承接更多的會(huì)議業(yè)務(wù)，除了返還虛報(bào)金額，一般還會(huì)給相關(guān)工作人員“豐厚”的好處費(fèi)，多的上百萬(wàn)元。甚至有的旅行社為了達(dá)到長(zhǎng)期承接會(huì)議的目的，不惜采取性賄賂的方式。
賄賂助推藥價(jià)虛高
醫(yī)藥公司高管估算，“運(yùn)營(yíng)成本”占藥價(jià)兩到三成
據(jù)警方介紹，從前期掌握和初步訊問(wèn)的情況看，臨江旅行社為梁宏等人提供了行賄的后備金。翁某主要有行賄和協(xié)助梁宏職務(wù)侵占等違法犯罪行為，而梁宏等高管則既有行賄又有受賄，還有職務(wù)侵占等違法犯罪行為。
當(dāng)問(wèn)及商業(yè)賄賂對(duì)藥價(jià)的影響有多大，梁宏沒(méi)有正面作答，但他坦言：如果沒(méi)有這些亂七八糟的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，藥價(jià)至少降低20%。
據(jù)梁宏講述，葛蘭素史克2012年?duì)I業(yè)額約為40億元，他一人掌握的會(huì)議費(fèi)每年數(shù)億元，他們公司像他這樣的運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理就有3個(gè)，還別說(shuō)其他業(yè)務(wù)部門(mén)，同樣需要打通各種“關(guān)節(jié)”、打點(diǎn)各方“神仙”。他粗略估算自己公司的運(yùn)營(yíng)成本占到了藥價(jià)的20%—30%。
梁宏的說(shuō)法，得到了葛蘭素史克財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心負(fù)責(zé)人金某的佐證。雖然她不肯說(shuō)出公司每年會(huì)議費(fèi)用的預(yù)算額，但她表示，會(huì)議費(fèi)占了公司開(kāi)銷的大頭。
利用旅行社把部分會(huì)議費(fèi)用套現(xiàn)后，用作商業(yè)賄賂的錢(qián)去哪兒了？據(jù)此前公開(kāi)的權(quán)威消息顯示，醫(yī)藥公司部分人員采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個(gè)別政府部門(mén)官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。
羊毛出在羊身上。梁宏毫不隱諱地說(shuō)，送出去的錢(qián)只能攤在成本里，最終埋單的只能是患者。這樣一來(lái)，本來(lái)30元錢(qián)的藥賣(mài)到300元，藥品售價(jià)高出真正的成本十倍甚至數(shù)十倍的現(xiàn)象，也就不足為奇；藥價(jià)居高難下，也就在所難免。長(zhǎng)沙市公安局相關(guān)辦案民警表示，商業(yè)賄賂，無(wú)疑是助推藥價(jià)虛高的“黑手”。
商業(yè)賄賂犯罪，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，滋生貪污腐敗。懲治商業(yè)賄賂，需要多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。公安部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重拳打擊，意在查找出此類犯罪的特點(diǎn)，以便國(guó)家相關(guān)部門(mén)形成合力，進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)。同時(shí)，希望通過(guò)查案震懾此類犯罪，勸告那些依所謂“行規(guī)”行事的人，趕緊收手，把精力和資金放在藥品研發(fā)上，生產(chǎn)銷售更好更便宜的藥物，真正惠及百姓。
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