(原標(biāo)題：劉志軍案起訴書(shū)提及丁書(shū)苗20次)
6月9日，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)案在北京市二中院開(kāi)庭審理。劉志軍被控涉嫌收受11人賄賂款共計(jì)6460.54萬(wàn)元；涉嫌濫用職權(quán)，幫助山西女商人丁書(shū)苗及其親屬獲利39.76億元。
在劉志軍的案卷材料中，丁羽心(又名丁書(shū)苗)的名字頻繁出現(xiàn)。她與劉志軍是什么關(guān)系？劉志軍被控兩個(gè)罪名所涉及金額的巨大反差，是否因丁書(shū)苗的存在“稀釋”了劉志軍的犯罪成本？
“合作”
●2008年至2010年間，劉志軍通過(guò)讓丁書(shū)苗為其花錢(qián)辦事的方式，收受丁書(shū)苗錢(qián)款共計(jì)人民幣4900萬(wàn)元。
●2003年至2009年間，劉志軍先后在豪華酒店、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所與丁書(shū)苗出資安排的多名女性嫖宿。
●2004年至2011年間，劉志軍通過(guò)運(yùn)作獲取鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃，投資高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目等方式，幫助丁書(shū)苗及親屬獲利39.76億元。
在劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)的起訴內(nèi)容中，丁羽心的名字出現(xiàn)了20次。
丁羽心又名丁書(shū)苗。這個(gè)因涉嫌行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪被另案處理的58歲山西女商人，2011年初始被查，隨即牽出劉志軍。
劉志軍涉嫌受賄的11條具體指控中，丁書(shū)苗雖是最后出現(xiàn)，卻“貢獻(xiàn)”了劉志軍涉嫌受賄6460.54萬(wàn)元中的最大頭——4900萬(wàn)元。
而劉志軍涉嫌濫用職權(quán)的4條指控，則均與丁書(shū)苗有關(guān)。2004年至2011年間，劉志軍共幫助丁書(shū)苗及親屬獲利39.76億元。
劉志軍收受丁書(shū)苗4900萬(wàn)
6月9日，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)案在北京市二中院開(kāi)庭審理。
檢方指控，從1986年至2011年，劉志軍先后利用擔(dān)任鄭州鐵路局武漢鐵路分局黨委書(shū)記、分局長(zhǎng)，鄭州鐵路局副局長(zhǎng)，沈陽(yáng)鐵路局局長(zhǎng)，原鐵道部運(yùn)輸總調(diào)度長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、黨組書(shū)記的職務(wù)便利，收受11人6460.54萬(wàn)元。其中賣官受賄1178.65萬(wàn)元，其他則由商人進(jìn)貢。
在起訴書(shū)上羅列的11條具體受賄信息上，丁書(shū)苗的名字于最后出現(xiàn)。
相關(guān)部門(mén)對(duì)劉志軍的一份調(diào)查材料稱，丁書(shū)苗和劉志軍相識(shí)于1997年，后關(guān)系密切。
丁書(shū)苗真正發(fā)跡成為身家數(shù)億的富豪，就是在2003年劉志軍就任鐵道部部長(zhǎng)后。劉提出“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，啟動(dòng)新一輪鐵路大提速，中國(guó)高速鐵路建設(shè)由此提上日程。
丁書(shū)苗執(zhí)掌的博宥集團(tuán)，涉足高鐵設(shè)備、酒店、影視廣告項(xiàng)目，該集團(tuán)的不少生意，也都能看到劉志軍幕后操作的身影。
根據(jù)起訴書(shū)，劉志軍于2008年至2010年間，通過(guò)讓丁書(shū)苗為其花錢(qián)辦事的方式，收受丁書(shū)苗錢(qián)款共計(jì)人民幣4900萬(wàn)元。
4900萬(wàn)具體分兩起。
2008年初至2009年，劉志軍因時(shí)任鐵道部政治部主任的何洪達(dá)被中央紀(jì)委審查，擔(dān)心收受何洪達(dá)10萬(wàn)美元的罪行暴露，指使丁書(shū)苗疏通關(guān)系為何洪達(dá)開(kāi)脫或減輕罪責(zé)。丁書(shū)苗找到無(wú)業(yè)人員劉某等人幫忙，并先后支付4400萬(wàn)元。丁書(shū)苗后將花錢(qián)及辦事未果的情況告知?jiǎng)⒅拒姟?/P>
2008年至2010年，劉志軍為給自己職務(wù)調(diào)整創(chuàng)造條件，指使丁書(shū)苗疏通關(guān)系。丁書(shū)苗找到謊稱可辦理此事的北京一家廣告公司法定代表人于某幫忙。告知?jiǎng)⒅拒姾螅?shū)苗支付于某500萬(wàn)元，最終未成功。
檢方認(rèn)為，這兩項(xiàng)共4900萬(wàn)元的性質(zhì)應(yīng)為劉志軍的受賄款。
此外，雖然檢方指控未涉及性賄賂，但據(jù)相關(guān)部門(mén)調(diào)查材料顯示，2003年至2009年間，劉志軍先后在豪華酒店、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所與丁書(shū)苗出資安排的多名女性嫖宿。
劉志軍助丁書(shū)苗獲利39.76億
劉志軍和丁書(shū)苗的“密切合作”絕不僅體現(xiàn)在這4900萬(wàn)元上。
2004年至2011年間，劉志軍在擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)期間，違反規(guī)定徇私舞弊，為丁書(shū)苗及其與親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃，獲取經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組輪對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)，運(yùn)作鐵路建設(shè)工程中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難等事項(xiàng)提供幫助，使丁書(shū)苗及其親屬獲利39.76億元。
而丁書(shū)苗“回報(bào)”劉志軍的4900萬(wàn)元，僅為前者獲利的1.2%。
這些也都在劉志軍起訴書(shū)中得以具體呈現(xiàn)。其涉嫌濫用職權(quán)的4條指控，多次出現(xiàn)丁書(shū)苗的名字。
檢方指控，2004年至2011年間，劉志軍為徇私情私利，指使、授意時(shí)任鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎、呼和浩特鐵路局局長(zhǎng)林奮強(qiáng)等人，為丁書(shū)苗及其親屬實(shí)際控制的公司安排鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃，使其通過(guò)倒賣等方式非法獲利共計(jì)人民幣4.1億元。
2007年至2010年間，劉志軍為幫助丁書(shū)苗推薦的企業(yè)中標(biāo)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，非法干預(yù)招投標(biāo)，指令鐵路部門(mén)工作人員具體落實(shí)，最終使丁書(shū)苗推薦的23家企業(yè)先后中標(biāo)53個(gè)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，丁書(shū)苗等人以收取“中介費(fèi)”等名義，非法獲利共計(jì)折合人民幣32.3億元。
相關(guān)部門(mén)調(diào)查材料顯示，劉志軍與丁書(shū)苗商量后，由劉志軍利用職務(wù)便利干預(yù)鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)，幫助丁書(shū)苗制定的企業(yè)中標(biāo)，丁書(shū)苗再按工程標(biāo)的額1.5%至3.8%的比例收取“好處費(fèi)”。劉志軍對(duì)“好處費(fèi)”的比例和大概數(shù)額知情。
劉志軍的“算盤(pán)”
6月13日，在劉志軍被控受賄、濫用職權(quán)案開(kāi)庭后的第四天，劉志軍的辯護(hù)律師錢(qián)列陽(yáng)作出說(shuō)明稱，網(wǎng)上報(bào)道“劉志軍坐擁374套房產(chǎn)”不實(shí)，這些房產(chǎn)是丁書(shū)苗及其親友或者相關(guān)公司名下的財(cái)產(chǎn)，“劉志軍除受賄所得的6460余萬(wàn)元外，其他沒(méi)有獲利�！�
因劉志軍涉嫌濫用職權(quán)罪造成的經(jīng)濟(jì)損失，于其他相關(guān)案件被扣押凍結(jié)的大量財(cái)產(chǎn)，并不在他的名下，也未計(jì)入他的直接犯罪所得，包括人民幣795536418.55元、235657.22美元、2232021歐元、85251441.44港元、157205.32加元，凍結(jié)股票賬戶9個(gè)，凍結(jié)房產(chǎn)37套，凍結(jié)伯豪瑞庭酒店100%股份和房產(chǎn)337套，扣押汽車16輛，凍結(jié)英才會(huì)所100%股權(quán)、智波公司60%股權(quán)，扣押書(shū)畫(huà)、飾品等物品612件。
劉志軍落馬后曾供述，他全力幫助丁書(shū)苗做大做強(qiáng)，就是要把丁的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓丁書(shū)苗在他需要時(shí)，到處奔走，用錢(qián)鋪路，大把花錢(qián)，滿足其私欲。
在外界看來(lái)，這也是劉志軍被控兩個(gè)罪名所涉及金額存在巨大反差的原因。
隱蔽的“事后受賄”
“這是典型的把魚(yú)養(yǎng)大再收竿�！北本⿴煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究人員、尚權(quán)律師事務(wù)所刑辯律師毛立新對(duì)劉、丁二人的合作模式如此比喻。
毛立新說(shuō)，與傳統(tǒng)的請(qǐng)托一件事送一次錢(qián)不同，借助一個(gè)“影子傀儡”間接撈取好處的手法早年間出現(xiàn)在國(guó)外政客當(dāng)中，近些年開(kāi)始在國(guó)內(nèi)高官職務(wù)犯罪中顯露。
“這種方式更加隱蔽。”毛立新說(shuō)，官員跟商人之間形成穩(wěn)固長(zhǎng)久的利益同盟，官員在位時(shí)許諾或者直接向商人輸出利益，雙方之間甚至不需要有明確的意向約定，等官員退位或者需要時(shí)就可以向商人主張兌現(xiàn)這一“期權(quán)”，也被稱為事后受賄(酬謝性賄賂)。
另外，司法實(shí)踐中，常見(jiàn)的情形還包括一些高官不方便直接出面經(jīng)營(yíng)性投資活動(dòng)，會(huì)心照不宣地讓商人出任“影子傀儡”。
根據(jù)2007年7月頒布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的，以受賄論處”。
但毛立新認(rèn)為，這種官商勾結(jié)的犯罪周期很長(zhǎng)，雙方之間又很少有明確約定，在定案證據(jù)上很少能抓到既遂犯。以劉志軍為例，由于不能證明丁書(shū)苗公司獲利的30多億最后轉(zhuǎn)移到劉志軍名下，因此檢方無(wú)法以受賄追究責(zé)任，最后只能公訴以濫用職權(quán)。而根據(jù)《刑法》規(guī)定，瀆職犯罪，包括玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等，法定最高刑一般都在10年以下。貪污罪、受賄罪的法定刑，最高是死刑。
6月9日，劉志軍案一審?fù)徑Y(jié)束。當(dāng)天中午，法院召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)稱宣判時(shí)間將另行公告。
另案處理的丁書(shū)苗，目前尚未接受審判。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 張媛
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