中編辦副主任王峰回應(yīng)熱點問題。
發(fā)布會現(xiàn)場記者踴躍提問。新華社 發(fā)
衛(wèi)生、計生委合并是否意味著計劃生育政策有變？傳說中的大文化部、體改委為何沒有亮相？發(fā)改委在這輪改革中為何毫發(fā)無損？昨日十二屆全國人大一次會議就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革召開專題新聞發(fā)布會，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室王峰副主任回應(yīng)了一系列熱點問題。 本報特派記者 劉璞 石小磊 仇惠棟
這次改革將涉及18個機(jī)構(gòu)調(diào)整
據(jù)介紹，在這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，六個機(jī)構(gòu)的調(diào)整涉及到諸多相關(guān)部門職能的調(diào)整，初步算下來大概有18個機(jī)構(gòu)，要把它自己的職能隨著這六個機(jī)構(gòu)的興建和組建，相應(yīng)地進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和調(diào)整，對相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能要進(jìn)行修訂。王峰用八個字概括這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的特點：“穩(wěn)中求進(jìn)，突出重點”。他強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)改革是一個漸進(jìn)慎重的過程。大部制是改革的一個重要原則和要求，但在大部制前面還有“穩(wěn)步推進(jìn)”，看準(zhǔn)的要改，看不準(zhǔn)的，或者在大家還沒有一定共識的情況下，把它放一放。
火車票漲價和機(jī)構(gòu)改革無必然聯(lián)系
鐵道部分拆以后，公眾最關(guān)心的一個問題是，這是否會導(dǎo)致火車票價上漲。王峰表示，機(jī)構(gòu)改革并不能回答火車票價是否上漲的問題。這次改革是加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域的管理職能，至于會不會漲價這是一個市場問題，和機(jī)構(gòu)改革沒有必然的聯(lián)系。
在被問到行業(yè)壟斷的問題時， 王峰說：這次改革我們之所以推進(jìn)鐵道部政企分開，其中一個很重要的考慮，就是讓我們的鐵路這個“鐵老大”能夠真正地走向市場，改變過去政企不分的狀況，打破長年存在的鐵路壟斷，引入競爭機(jī)制，廣泛地吸納社會資金。如果民間資本有這樣的實力當(dāng)然可以進(jìn)來。但他同時強(qiáng)調(diào)，鐵路和一般企業(yè)不一樣，它是全程全網(wǎng)的，調(diào)度指揮必須統(tǒng)一，整個的路網(wǎng)建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃。
未設(shè)體改委是因為有3個“拿不準(zhǔn)”
之前盛傳的“大文化部”在這次改革中沒有出現(xiàn)。王峰解釋，機(jī)構(gòu)改革不可能畢其功于一役，這次是看準(zhǔn)了先邁出一步，把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機(jī)構(gòu)合并起來�！爸劣谀懿荒茉谶@個基礎(chǔ)上再往下推，咱們先走走看。”
王峰直言，對于之前熱議的要設(shè)立一個體改委，目前他們同樣還拿不準(zhǔn)�！暗谝�，我們已建立較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這個基礎(chǔ)上深化改革，需要各部門結(jié)合發(fā)展中的問題共同研究解決，要不要再搞一個實體機(jī)構(gòu)，拿不準(zhǔn)�！�
“第二個拿不準(zhǔn)，是當(dāng)前面臨的改革，范圍更加廣泛、任務(wù)更加繁重，搞一個機(jī)構(gòu)能否把所有改革都統(tǒng)籌起來，干得了干不了，沒把握。”
“第三，這幾年各領(lǐng)域改革都在有序推進(jìn)，有的已取得了明顯成效，建立了各領(lǐng)域高層次的協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)構(gòu)，效果不錯。把這一套棄之不用，重新再搞一個機(jī)構(gòu)，拿不準(zhǔn)。”他說。
發(fā)改委任務(wù)很重但管得過多
在這輪改革中，國家發(fā)改委并未“削權(quán)”，反而是并入了其他部門的一些職能。這讓發(fā)改委權(quán)力過大的議論又起。對此，王峰回應(yīng)，他們注意到了公眾對于發(fā)改委的抱怨，這次改革要進(jìn)一步加大發(fā)改委轉(zhuǎn)變職能的力度。
“發(fā)改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加點，可是干了很多出力不討好的事�！蓖醴逵悬c為他朋友抱屈，他說，發(fā)改委管得過多、過細(xì)是一方面問題，但對于發(fā)改委的地位和作用要給予充分的肯定。他認(rèn)為，在這輪改革中，也不是一味地權(quán)力下放，該加強(qiáng)的還要加強(qiáng)。
“各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此不均衡，宏觀調(diào)控任務(wù)很重，一旦發(fā)生一些比較大的經(jīng)濟(jì)波動，靠市場出手能行嗎？靠某一個地方調(diào)控能行嗎？在這樣的情況下中央政府必須出手�！蓖醴灞硎�，可能有的同志不太贊成他的觀點，但他要為自己朋友說句公道話。
計劃生育工作只能加強(qiáng)不會削弱
談及計劃生育政策是否改變，王峰說，我們是人口大國，人口增多和資源壓力的矛盾依然存在。計生委和衛(wèi)生部合并后，第一，計劃生育基本國策不會變；第二，黨政一把手負(fù)總責(zé)不會變；第三，計劃生育一票否決制不會變�！斑@三個‘不變’從制度、機(jī)制上保證了計劃生育工作只能加強(qiáng)，不會削弱�！蓖醴逭f。
在被問到鐵道部分拆后，其巨額債務(wù)將如何解決時，王峰說，這項改革先把政企分開，組建中國鐵路總公司，債務(wù)問題要留在下一步解決。他表示，鐵路總公司將進(jìn)行自身的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行投融資改革，國家也要對這個領(lǐng)域繼續(xù)給予支持。除了企業(yè)經(jīng)營這塊，鐵路還承擔(dān)了大量公益性職能。
在回答日本記者關(guān)于海洋局和海警隊伍的疑問時，王峰說，長期以來，我國的海洋管理特別是海洋執(zhí)法力量分散，重復(fù)檢查，效率不高，這次改革把海上的執(zhí)法隊伍加以整合。海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關(guān)總署的緝私、公安部的海警，四支執(zhí)法隊伍整合起來形成一支隊伍。
新部門名字長,是因為減哪個字都不行
發(fā)布會后，在被追問新部門名字為何這么長時，王峰副主任表現(xiàn)得很無奈，“你說，這個名字減哪一個字？要準(zhǔn)確完整表達(dá)我們新機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，我只能拉這么長，如果你有什么高招，讓這么長的字段減下來，那你是高手�！辈贿^記者注意到，對于新部門的簡稱，已經(jīng)有很多網(wǎng)友給出很多創(chuàng)意性的簡稱，對于名字最長的國家新聞出版廣播電影電視總局，有人帶調(diào)侃地稱作“家電局”或“新版廣電總局”。也有人大代表和政協(xié)委員建議稱為國家傳媒總局等。
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