（前沿觀察·年關看作風①）
今年春節(jié)還送禮嗎
春節(jié)離我們越來越近了。年關前后，對普通中國人來說，這是一年中闔家團圓的最重要時段；對各級黨員干部來說，則又多了一重含義——這也是作風扎不扎實、能否保持純潔的年度“考試季”。
不久前，中央下發(fā)了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。改進作風成為全社會關注的“關鍵詞”。中央紀委監(jiān)察部也在日前發(fā)出通知，要求黨員干部在2013年元旦、春節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款送禮。作風“轉”得怎么樣，既要看平時，更要看關鍵節(jié)點。
從本期開始，我們將圍繞年關期間群眾關注、干部易發(fā)的幾類消極現(xiàn)象，推出“年關看作風”系列報道，剖析改進作風的重點難點，審視我們面對的客觀現(xiàn)實問題，求解源頭根治的善政良方。
——編者
一位領導司機眼中的“禮災
“五糧液、瀘州老窖、中華煙、高檔普洱、白毫、鐵觀音，還有各種魚肉果蔬土特產(chǎn)……”這是司機老肖給某省住房和城鄉(xiāng)建設廳領導開車的第十四個春節(jié)，從元旦開始，他幾乎每天都能拎回一些“福利”，通常來說，這會持續(xù)到年后元宵。
老肖說這點“福利”是“沾了領導的光”，他坦言這已經(jīng)是“慣例”。“逢年過節(jié)，變化的只有禮單，不變的是送禮，就算只是為了烘托節(jié)日氛圍也都會有所‘表示’�！彼f，“送禮之風愈演愈烈，已經(jīng)成了‘禮災’�！�
被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱
對于送禮，有人煩惱很多。
老肖的侄兒韓復強在上海一家咨詢公司工作，因為公司業(yè)務曾得到某部門領導幫助，臨近春節(jié)，韓復強想去送禮，可是完全摸不著門路。
送什么？如何送？
韓復強擔心送輕了被人看不起，送重了又被人拒絕。為此，他問了老肖，最終確定的方案是“細水長流”：從家鄉(xiāng)土特產(chǎn)開始，再慢慢摸索領導的喜好偏好……在他看來，這是一件比本職工作更難做好的事，“但是確實建立起人情關系以后，生意上的事兒就更好辦了。”韓復強認為既然“規(guī)則”如此，再“麻煩”也得做。
對于收禮，也有被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱。“每到節(jié)假日，一些下屬的部門、協(xié)會、企業(yè)會把該送到各部門各級領導的禮金列好單子，什么節(jié)日什么級別什么部門送什么都有一套固定的規(guī)矩�！崩闲ふf，“其實未必是要請領導幫忙辦事，就是怕心意沒到被領導‘惦記’。”
這種“禮”說多不多、說少不少，通常都不是以個人的名義送，很難拒絕�！熬芙^就不是一筆禮的事，而是得罪了一群人，包括單子上所有收禮的人�！崩闲ふJ為，一些并不想收禮的領導，也因此只能睜一只眼閉一只眼。
不只這些，還有其他各式各樣的“煩惱”：物價漲了今年要不要多送點？去年已經(jīng)送過這個了今年要不要換換？新晉的領導和要走的領導分別送多少？上面領導給我打過電話這禮我不收是不是就開罪了他？……
“送禮的不敢不送，收禮的不敢不收�！泵颗R節(jié)日，這個奇怪的圈，幾乎把所有人都“困”在里面。
送禮清單的“進化史”
韓復強在送禮這件事情上請教老肖，絕對是一個“正確”的選擇——“我不敢說什么花樣都知道，只能說見識過這些年來的一些變化�！崩闲Υ祟H為“謙虛”。
通常送禮會選一些便于“流通”的“硬貨”。“購物卡、保健品、高檔煙酒、黃金首飾……這些東西拿出門就有人回收，轉手送其他人也很方便。”老肖說，這部分禮品養(yǎng)活了不少黨政機關住宅小區(qū)周圍的“回收店”。
“能和領導走得近一些的，就會送點‘稀罕’的東西�！崩闲し治稣f這部分東西不僅價值“硬”，而且還“少見”，“名家字畫、古董藏品、奇石異珍……送這些上檔次東西的人，肯定是心懷鬼胎，敢收的人也多半心知肚明�！�
“還有一種送的是情，尤其喜歡從領導的家人入手�！崩闲せ貞洠娺^有位領導作風很正，一般東西打動不了，結果有一年春節(jié)，某企業(yè)老總極其“細心體貼”地把他母親接到海南度假，半個多月的時間衣食住行都安排得“特別好”，一下子就被“記住了”。
而說起最近幾年開始流行的“禮”，老肖認為是“名”。他說：“送個高校的特聘教授、榮譽教授、客座教授，研究機構的顧問、委員什么的，看上去冠冕堂皇，還挺有文人學者的派頭，但實際上是為輸送利益鋪平了道路�！�
“送禮清單的‘進化史’，實質上就是領導干部弱點的‘暴露史’。”老肖說，禮品的“進化”讓他都覺得“防不勝防”，一旦染上了最后就會像病毒一樣擴散成“災”，他總結曾經(jīng)看到過的一些落馬干部時說，“被最喜歡的東西害死，被最信任的朋友坑死�！�
“低調”，收斂還是隱蔽
“最近一段時間，感覺送禮的風氣有所收斂�！崩闲ばΨQ，“騰后備箱的次數(shù)明顯少了�！彼X得，最近一段時期輿論監(jiān)督、查處腐敗的力度明顯加大，尤其是網(wǎng)絡監(jiān)督讓一些領導干部不得不收斂，另外，行政事務的公開透明也讓不少事沒有了“操作”的空間。
名表、名筆、名牌腰帶不敢戴了，好煙、好酒、好茶不敢拿手里了，古董、字畫、紅木象牙不敢放家里了……這是老肖看到的一些變化。
看不到就是沒有了嗎？
“現(xiàn)在有的領導直接把好煙好酒好茶寄存到高檔會所、酒店，那里的裝潢設計也都是七拐八彎、燈光昏暗，讓來消費的‘領導’盡量不被人注意……”一位高檔會所工作的公關經(jīng)理透露說，“低調”是他們現(xiàn)在服務的一大原則。
“為什么要低調？怕唄！”一位政府部門的工作人員說，“如果按照國家法律，兩瓶高檔酒就夠受賄罪了，現(xiàn)在到處都是眼睛盯著，弄不好就被舉報了�！�
不過，當送禮送到那些眼睛盯不到的地方，怎么辦？
“治標不治本的法子，會讓病毒深藏，但不是消滅了�！崩闲びX得，一些地方逢年過節(jié)出臺的“禁令”，因缺少監(jiān)督和執(zhí)行的力度，起不到什么作用。治理節(jié)日“禮災”到底有什么好辦法，老肖說他作為司機，心里也沒數(shù)。(記者 杜榕 文中人名均為化名）
過“年關”啥時是個頭
編輯同志：
我是一名基層的公務員，記得剛工作第一年的春節(jié)，縣里一宣布放假我就想高高興興回去和家人團聚，跟同事告別時，一位好心的大姐說：“過年了，你剛來，怎么不去領導家里轉轉？以前沒事兒，現(xiàn)在別人都去，就你不去顯得你多失禮！一年的工作不白干了嗎？”然后對我說該去誰家、該哪天哪個時間去。問了幾個相熟的同事，他們都表示過年應該去領導家里串串門。于是我就告訴家里人，說晚回去幾天，接著就買了東西挨家挨戶地串。這一串可不要緊，領導在家的還好點兒，進門放下東西、寒暄幾句就離開了。而去時有的領導不在家，今天去不了還得明天再去；還有的領導不讓進門，打電話托關系才算進了家，了了心愿。一圈下來，從臘月二十五一直串到三十，等到了家，父母嫌我回來晚，挺不高興。過年花錢串門受罪不說，還落家里人埋怨，真是有苦說不出。
現(xiàn)在，春節(jié)馬上又要到了，本來挺高興的事兒，但一想起要到領導家里串門就怎么也高興不起來：去吧，不光是耽誤了和家人團聚的時間，而且現(xiàn)在物價漲得這么厲害，給領導買東西便宜的肯定是拿不出手，稍貴點兒的東西就得花幾個月工資，真是心疼；不去吧，又怕別人都去了就自己不去，得罪了領導，以后給自己“小鞋”穿，實在兩難。
我身邊一位參加工作多年的老同事說：“年關難過，難過年關，年年過年關，年年難過關！”唉，這樣的年，像我這樣的年輕人，什么時候才是個頭兒啊？！
河北新樂 張小薇
一級送一級的壞風氣該剎了
編輯同志：
我是一名今年剛剛參加工作的基層公務員，記得剛到單位沒幾天，就要過中秋節(jié)了。一天早上剛剛上班，領導就喊了我們幾個剛畢業(yè)的青年到禮品店拉貨，裝了滿滿一車的禮品。隨后，車開到了市政府大樓，主任開始給人打電話，并吩咐我們幾個把8份禮品送到某某單位的某某號車上，把6份禮品送到某某單位的某某號車上……我才意識到，我們是給上級部門送禮來了。
回來的路上，我問主任，單位怎么還給市里送禮啊。主任答得很坦然：“每年都這樣，中秋節(jié)和春節(jié)兩次，雷打不動。其他縣的每年也都去，咱要不去，能行嗎？再說了，一級送一級，我們縣里給市里送，市里每年也給省里送�！�
這事不久，中秋節(jié)就到了。放假的那天下午，辦公室通知到單位倉庫里領過節(jié)福利。我騎車去了以后，負責發(fā)福利的主任說：“今年福利共三樣，這個飲料是某某鎮(zhèn)里送的，那個食品是某某單位送的，還有一樣，某某部門正在來的路上�！�
自己帶著東西回家的時候，突然感覺很無語。
編輯同志，原來我光聽說有些人為了個人升遷或其他利益跑門子送禮的事，今天這種單位之間或下級單位向上級單位送禮的做法很讓人不解。按理說，都是公家的事，只要把工作干好就行了，還有必要送來送去的嗎？春節(jié)馬上又要到了，這種一到過年過節(jié)就一級給一級送禮的壞風氣，實在該剎一剎了！
山東濰坊 姚遠（化名）
別讓拜年變了味
編輯同志：
又到年關了，按我們國家的習俗講，春節(jié)前給上級機關和領導拜個年問候一下是應該的，無非就是圖個喜慶，聯(lián)絡聯(lián)絡感情。但問題是，現(xiàn)在拜年被一些別有用心的人弄得變了味。
先說拜年的禮品。以前拜年無非送點水果或當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)什么的�，F(xiàn)在有些人送的是巧立名目的購物卡、代金券。而一些上級領導和機關也因此胃口越來越大，有些“不開竅”的人送的禮品不上“檔次”就會被穿小鞋。時間長了，關系好的同事私下里還要互相“取經(jīng)”，生怕自己送得禮不合適，自己被打入另冊。
再說拜年的目的。有些人拜年更多的是有利益驅動，比方說想提拔的、想換到更好崗位去的，或者對領導有其他種種訴求的，就會悄悄找到領導，以“拜年”為借口送上厚禮，其實是盯住了領導手中的權力，搞利益交換。
還有拜年的程序。如今，拜年也分三六九等，有實權的多送，沒實權的少送；“厲害”的多送，厚道的少送。這倒不是基層的人太勢利，而是基層財力所限，不給有“實權”的和比較“厲害”的人多送，怕人家在以后的工作中為難自己。
編輯同志，據(jù)我所知，大多數(shù)基層黨員干部從內心來說都不愿拜年送禮，都知道拜年送禮是不正之風，應該剎住。前不久，中央出臺的“八項規(guī)定”，從上到下“改進作風”開始成為共識。我真希望能借著這股東風，把變味的拜年送禮風徹底整治一下，讓黨員干部們都能過上一個清清靜靜的春節(jié)！
甘肅蘭州 吳靜（化名）
春節(jié)即將來臨，許多單位都在忙著給領導拜年、送禮，這甚至成為節(jié)前城市交通擁堵的重要原因之一。按照慣例，各地黨委政府的辦公廳又要出臺通知，再三重申關于節(jié)日期間不得收受禮品和有價證券的要求。然而，節(jié)日送禮文化如同韭菜般割了一茬又一茬，總也無法根除。如何改變這種不良社會風氣？我覺得還需要從文化和制度兩個層面入手。
文化在我國反腐倡廉建設中的作用不可小視。近年來我們在反腐敗過程中非常強調制度的作用，這本身沒有錯。但如果指望制度建設能夠解決一切問題，恐怕不太現(xiàn)實。其實，文化也是一種制度，是非正式制度的表現(xiàn)形式，是正式制度長期影響的結果。現(xiàn)代文官制度建立的基石是對官員德行的假設，要求旨在為社會服務的官員必須是品行高尚、清正廉潔的人。因此，道德防線在預防腐敗的過程中具有重要的作用。通常來說，我們按照社會精英和大眾對腐敗的容忍程度，可以將其分為三類：黑色腐敗、灰色腐敗和白色腐敗。黑色腐敗例如貪污、受賄等犯罪行為，灰色腐敗的典型表現(xiàn)形式是“三公”消費，白色腐敗就包括送禮。人類社會中，互贈禮物本來是一種非常正常的現(xiàn)象。然而，送禮和行賄之間并無清晰的界線。如果作為人情往來的價值200元的兩瓶普通酒可以收，那么價值2萬元的兩瓶名酒能不能收呢？能收和不能收的酒之間有沒有清晰的界線？國內外關于官員收受禮品都有相應的制度，除了要求不得影響公共權力的使用外，對金額往往也有規(guī)定。但如果收受禮品的限額是200元，那么連續(xù)10次每次送100元算不算違反規(guī)定呢？任何制度都是有局限性的。如果官員缺乏道德的約束，而總是想方設法繞過制度規(guī)定，那么沒有制度能夠制止得了。我國的政治文化與西方國家有根本差別，諸如節(jié)日送禮這樣的不良風氣不僅涉及腐敗，也可被視作特權的一部分。因此，領導的率先垂范盡管不能從根本上解決問題，但仍然是很重要的。
同時，我國反腐倡廉的制度建設確實也需要加強。我們黨可以說是世界上對黨員領導干部要求最嚴格的黨，改革開放后先后頒發(fā)的各類廉政規(guī)則就有1000多項。問題是，嚴格的黨紀政紀和相對寬松的刑事處罰之間存在很多不銜接之處，使得違紀往往“太容易”，但官員因腐敗而被司法判刑的比例卻較低。當前，我國正處于一場深刻的制度變革之中，由于固有的制度體系被漸次打破，而新的與社會主義市場經(jīng)濟相適應的制度體系還尚未完全建立，為腐敗提供了滋生蔓延的空間。在雙軌制改革的過程中，很多機制是扭曲的，這要求必須通過深化改革來加以解決。如果收受的禮品已經(jīng)被廣泛視作對官員低名義收入的變相補償，那么，在這種情況下僅僅靠三令五申強調官員不得收受禮品是遠遠不夠的，必須全面地改革官員的收入分配體系，使之進入一個良性的發(fā)展軌道。上海、江蘇和北京等地實行的“陽光工資”制度在一定程度上解決了官員收入的規(guī)范化問題，但要剎住送禮風恐怕還需進一步努力。(清華大學廉政與治理研究中心副主任 過勇)
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