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年關看作風:今年春節(jié)還送禮嗎
(2013-1-22 9:25:36)  來源:人民日報  打印本頁

(前沿觀察·年關看作風①)

今年春節(jié)還送禮嗎

    春節(jié)離我們越來越近了。年關前后,對普通中國人來說,這是一年中闔家團圓的最重要時段;對各級黨員干部來說,則又多了一重含義——這也是作風扎不扎實、能否保持純潔的年度“考試季”。

  不久前,中央下發(fā)了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。改進作風成為全社會關注的“關鍵詞”。中央紀委監(jiān)察部也在日前發(fā)出通知,要求黨員干部在2013年元旦、春節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品,嚴禁用公款送禮。作風“轉”得怎么樣,既要看平時,更要看關鍵節(jié)點。

  從本期開始,我們將圍繞年關期間群眾關注、干部易發(fā)的幾類消極現(xiàn)象,推出“年關看作風”系列報道,剖析改進作風的重點難點,審視我們面對的客觀現(xiàn)實問題,求解源頭根治的善政良方。

  ——編者

一位領導司機眼中的“禮災

  “五糧液、瀘州老窖、中華煙、高檔普洱、白毫、鐵觀音,還有各種魚肉果蔬土特產(chǎn)……”這是司機老肖給某省住房和城鄉(xiāng)建設廳領導開車的第十四個春節(jié),從元旦開始,他幾乎每天都能拎回一些“福利”,通常來說,這會持續(xù)到年后元宵。

  老肖說這點“福利”是“沾了領導的光”,他坦言這已經(jīng)是“慣例”。“逢年過節(jié),變化的只有禮單,不變的是送禮,就算只是為了烘托節(jié)日氛圍也都會有所‘表示’!彼f,“送禮之風愈演愈烈,已經(jīng)成了‘禮災’!

  被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱

  對于送禮,有人煩惱很多。

  老肖的侄兒韓復強在上海一家咨詢公司工作,因為公司業(yè)務曾得到某部門領導幫助,臨近春節(jié),韓復強想去送禮,可是完全摸不著門路。

  送什么?如何送?

  韓復強擔心送輕了被人看不起,送重了又被人拒絕。為此,他問了老肖,最終確定的方案是“細水長流”:從家鄉(xiāng)土特產(chǎn)開始,再慢慢摸索領導的喜好偏好……在他看來,這是一件比本職工作更難做好的事,“但是確實建立起人情關系以后,生意上的事兒就更好辦了。”韓復強認為既然“規(guī)則”如此,再“麻煩”也得做。

  對于收禮,也有被“潛規(guī)則”裹挾的煩惱。“每到節(jié)假日,一些下屬的部門、協(xié)會、企業(yè)會把該送到各部門各級領導的禮金列好單子,什么節(jié)日什么級別什么部門送什么都有一套固定的規(guī)矩!崩闲ふf,“其實未必是要請領導幫忙辦事,就是怕心意沒到被領導‘惦記’。”

  這種“禮”說多不多、說少不少,通常都不是以個人的名義送,很難拒絕!熬芙^就不是一筆禮的事,而是得罪了一群人,包括單子上所有收禮的人!崩闲ふJ為,一些并不想收禮的領導,也因此只能睜一只眼閉一只眼。

  不只這些,還有其他各式各樣的“煩惱”:物價漲了今年要不要多送點?去年已經(jīng)送過這個了今年要不要換換?新晉的領導和要走的領導分別送多少?上面領導給我打過電話這禮我不收是不是就開罪了他?……

  “送禮的不敢不送,收禮的不敢不收!泵颗R節(jié)日,這個奇怪的圈,幾乎把所有人都“困”在里面。

  送禮清單的“進化史”

  韓復強在送禮這件事情上請教老肖,絕對是一個“正確”的選擇——“我不敢說什么花樣都知道,只能說見識過這些年來的一些變化!崩闲Υ祟H為“謙虛”。

  通常送禮會選一些便于“流通”的“硬貨”。“購物卡、保健品、高檔煙酒、黃金首飾……這些東西拿出門就有人回收,轉手送其他人也很方便。”老肖說,這部分禮品養(yǎng)活了不少黨政機關住宅小區(qū)周圍的“回收店”。

  “能和領導走得近一些的,就會送點‘稀罕’的東西!崩闲し治稣f這部分東西不僅價值“硬”,而且還“少見”,“名家字畫、古董藏品、奇石異珍……送這些上檔次東西的人,肯定是心懷鬼胎,敢收的人也多半心知肚明!

  “還有一種送的是情,尤其喜歡從領導的家人入手!崩闲せ貞洠娺^有位領導作風很正,一般東西打動不了,結果有一年春節(jié),某企業(yè)老總極其“細心體貼”地把他母親接到海南度假,半個多月的時間衣食住行都安排得“特別好”,一下子就被“記住了”。

  而說起最近幾年開始流行的“禮”,老肖認為是“名”。他說:“送個高校的特聘教授、榮譽教授、客座教授,研究機構的顧問、委員什么的,看上去冠冕堂皇,還挺有文人學者的派頭,但實際上是為輸送利益鋪平了道路!

  “送禮清單的‘進化史’,實質上就是領導干部弱點的‘暴露史’。”老肖說,禮品的“進化”讓他都覺得“防不勝防”,一旦染上了最后就會像病毒一樣擴散成“災”,他總結曾經(jīng)看到過的一些落馬干部時說,“被最喜歡的東西害死,被最信任的朋友坑死!

  “低調”,收斂還是隱蔽

  “最近一段時間,感覺送禮的風氣有所收斂!崩闲ばΨQ,“騰后備箱的次數(shù)明顯少了!彼X得,最近一段時期輿論監(jiān)督、查處腐敗的力度明顯加大,尤其是網(wǎng)絡監(jiān)督讓一些領導干部不得不收斂,另外,行政事務的公開透明也讓不少事沒有了“操作”的空間。

  名表、名筆、名牌腰帶不敢戴了,好煙、好酒、好茶不敢拿手里了,古董、字畫、紅木象牙不敢放家里了……這是老肖看到的一些變化。

  看不到就是沒有了嗎?

  “現(xiàn)在有的領導直接把好煙好酒好茶寄存到高檔會所、酒店,那里的裝潢設計也都是七拐八彎、燈光昏暗,讓來消費的‘領導’盡量不被人注意……”一位高檔會所工作的公關經(jīng)理透露說,“低調”是他們現(xiàn)在服務的一大原則。

  “為什么要低調?怕唄!”一位政府部門的工作人員說,“如果按照國家法律,兩瓶高檔酒就夠受賄罪了,現(xiàn)在到處都是眼睛盯著,弄不好就被舉報了!

  不過,當送禮送到那些眼睛盯不到的地方,怎么辦?

  “治標不治本的法子,會讓病毒深藏,但不是消滅了!崩闲びX得,一些地方逢年過節(jié)出臺的“禁令”,因缺少監(jiān)督和執(zhí)行的力度,起不到什么作用。治理節(jié)日“禮災”到底有什么好辦法,老肖說他作為司機,心里也沒數(shù)。(記者 杜榕 文中人名均為化名)

  過“年關”啥時是個頭

  編輯同志:

  我是一名基層的公務員,記得剛工作第一年的春節(jié),縣里一宣布放假我就想高高興興回去和家人團聚,跟同事告別時,一位好心的大姐說:“過年了,你剛來,怎么不去領導家里轉轉?以前沒事兒,現(xiàn)在別人都去,就你不去顯得你多失禮!一年的工作不白干了嗎?”然后對我說該去誰家、該哪天哪個時間去。問了幾個相熟的同事,他們都表示過年應該去領導家里串串門。于是我就告訴家里人,說晚回去幾天,接著就買了東西挨家挨戶地串。這一串可不要緊,領導在家的還好點兒,進門放下東西、寒暄幾句就離開了。而去時有的領導不在家,今天去不了還得明天再去;還有的領導不讓進門,打電話托關系才算進了家,了了心愿。一圈下來,從臘月二十五一直串到三十,等到了家,父母嫌我回來晚,挺不高興。過年花錢串門受罪不說,還落家里人埋怨,真是有苦說不出。

  現(xiàn)在,春節(jié)馬上又要到了,本來挺高興的事兒,但一想起要到領導家里串門就怎么也高興不起來:去吧,不光是耽誤了和家人團聚的時間,而且現(xiàn)在物價漲得這么厲害,給領導買東西便宜的肯定是拿不出手,稍貴點兒的東西就得花幾個月工資,真是心疼;不去吧,又怕別人都去了就自己不去,得罪了領導,以后給自己“小鞋”穿,實在兩難。

  我身邊一位參加工作多年的老同事說:“年關難過,難過年關,年年過年關,年年難過關!”唉,這樣的年,像我這樣的年輕人,什么時候才是個頭兒啊?!

  河北新樂 張小薇

  一級送一級的壞風氣該剎了

  編輯同志:

  我是一名今年剛剛參加工作的基層公務員,記得剛到單位沒幾天,就要過中秋節(jié)了。一天早上剛剛上班,領導就喊了我們幾個剛畢業(yè)的青年到禮品店拉貨,裝了滿滿一車的禮品。隨后,車開到了市政府大樓,主任開始給人打電話,并吩咐我們幾個把8份禮品送到某某單位的某某號車上,把6份禮品送到某某單位的某某號車上……我才意識到,我們是給上級部門送禮來了。

  回來的路上,我問主任,單位怎么還給市里送禮啊。主任答得很坦然:“每年都這樣,中秋節(jié)和春節(jié)兩次,雷打不動。其他縣的每年也都去,咱要不去,能行嗎?再說了,一級送一級,我們縣里給市里送,市里每年也給省里送!

  這事不久,中秋節(jié)就到了。放假的那天下午,辦公室通知到單位倉庫里領過節(jié)福利。我騎車去了以后,負責發(fā)福利的主任說:“今年福利共三樣,這個飲料是某某鎮(zhèn)里送的,那個食品是某某單位送的,還有一樣,某某部門正在來的路上!

  自己帶著東西回家的時候,突然感覺很無語。

  編輯同志,原來我光聽說有些人為了個人升遷或其他利益跑門子送禮的事,今天這種單位之間或下級單位向上級單位送禮的做法很讓人不解。按理說,都是公家的事,只要把工作干好就行了,還有必要送來送去的嗎?春節(jié)馬上又要到了,這種一到過年過節(jié)就一級給一級送禮的壞風氣,實在該剎一剎了!

  山東濰坊 姚遠(化名)

  別讓拜年變了味

  編輯同志:

  又到年關了,按我們國家的習俗講,春節(jié)前給上級機關和領導拜個年問候一下是應該的,無非就是圖個喜慶,聯(lián)絡聯(lián)絡感情。但問題是,現(xiàn)在拜年被一些別有用心的人弄得變了味。

  先說拜年的禮品。以前拜年無非送點水果或當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)什么的,F(xiàn)在有些人送的是巧立名目的購物卡、代金券。而一些上級領導和機關也因此胃口越來越大,有些“不開竅”的人送的禮品不上“檔次”就會被穿小鞋。時間長了,關系好的同事私下里還要互相“取經(jīng)”,生怕自己送得禮不合適,自己被打入另冊。

  再說拜年的目的。有些人拜年更多的是有利益驅動,比方說想提拔的、想換到更好崗位去的,或者對領導有其他種種訴求的,就會悄悄找到領導,以“拜年”為借口送上厚禮,其實是盯住了領導手中的權力,搞利益交換。

  還有拜年的程序。如今,拜年也分三六九等,有實權的多送,沒實權的少送;“厲害”的多送,厚道的少送。這倒不是基層的人太勢利,而是基層財力所限,不給有“實權”的和比較“厲害”的人多送,怕人家在以后的工作中為難自己。

  編輯同志,據(jù)我所知,大多數(shù)基層黨員干部從內心來說都不愿拜年送禮,都知道拜年送禮是不正之風,應該剎住。前不久,中央出臺的“八項規(guī)定”,從上到下“改進作風”開始成為共識。我真希望能借著這股東風,把變味的拜年送禮風徹底整治一下,讓黨員干部們都能過上一個清清靜靜的春節(jié)!

  甘肅蘭州 吳靜(化名)

防治節(jié)日送禮,文化制度兩手抓(專家視角)

    春節(jié)即將來臨,許多單位都在忙著給領導拜年、送禮,這甚至成為節(jié)前城市交通擁堵的重要原因之一。按照慣例,各地黨委政府的辦公廳又要出臺通知,再三重申關于節(jié)日期間不得收受禮品和有價證券的要求。然而,節(jié)日送禮文化如同韭菜般割了一茬又一茬,總也無法根除。如何改變這種不良社會風氣?我覺得還需要從文化和制度兩個層面入手。

  文化在我國反腐倡廉建設中的作用不可小視。近年來我們在反腐敗過程中非常強調制度的作用,這本身沒有錯。但如果指望制度建設能夠解決一切問題,恐怕不太現(xiàn)實。其實,文化也是一種制度,是非正式制度的表現(xiàn)形式,是正式制度長期影響的結果。現(xiàn)代文官制度建立的基石是對官員德行的假設,要求旨在為社會服務的官員必須是品行高尚、清正廉潔的人。因此,道德防線在預防腐敗的過程中具有重要的作用。通常來說,我們按照社會精英和大眾對腐敗的容忍程度,可以將其分為三類:黑色腐敗、灰色腐敗和白色腐敗。黑色腐敗例如貪污、受賄等犯罪行為,灰色腐敗的典型表現(xiàn)形式是“三公”消費,白色腐敗就包括送禮。人類社會中,互贈禮物本來是一種非常正常的現(xiàn)象。然而,送禮和行賄之間并無清晰的界線。如果作為人情往來的價值200元的兩瓶普通酒可以收,那么價值2萬元的兩瓶名酒能不能收呢?能收和不能收的酒之間有沒有清晰的界線?國內外關于官員收受禮品都有相應的制度,除了要求不得影響公共權力的使用外,對金額往往也有規(guī)定。但如果收受禮品的限額是200元,那么連續(xù)10次每次送100元算不算違反規(guī)定呢?任何制度都是有局限性的。如果官員缺乏道德的約束,而總是想方設法繞過制度規(guī)定,那么沒有制度能夠制止得了。我國的政治文化與西方國家有根本差別,諸如節(jié)日送禮這樣的不良風氣不僅涉及腐敗,也可被視作特權的一部分。因此,領導的率先垂范盡管不能從根本上解決問題,但仍然是很重要的。

  同時,我國反腐倡廉的制度建設確實也需要加強。我們黨可以說是世界上對黨員領導干部要求最嚴格的黨,改革開放后先后頒發(fā)的各類廉政規(guī)則就有1000多項。問題是,嚴格的黨紀政紀和相對寬松的刑事處罰之間存在很多不銜接之處,使得違紀往往“太容易”,但官員因腐敗而被司法判刑的比例卻較低。當前,我國正處于一場深刻的制度變革之中,由于固有的制度體系被漸次打破,而新的與社會主義市場經(jīng)濟相適應的制度體系還尚未完全建立,為腐敗提供了滋生蔓延的空間。在雙軌制改革的過程中,很多機制是扭曲的,這要求必須通過深化改革來加以解決。如果收受的禮品已經(jīng)被廣泛視作對官員低名義收入的變相補償,那么,在這種情況下僅僅靠三令五申強調官員不得收受禮品是遠遠不夠的,必須全面地改革官員的收入分配體系,使之進入一個良性的發(fā)展軌道。上海、江蘇和北京等地實行的“陽光工資”制度在一定程度上解決了官員收入的規(guī)范化問題,但要剎住送禮風恐怕還需進一步努力。(清華大學廉政與治理研究中心副主任 過勇)


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