小鎮(zhèn)1個月招待用中華煙2789包
香煙領(lǐng)用單據(jù)
時下，在常州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些政府機關(guān)，不管是接待還是辦事首先扔出一包中華牌香煙已成了一條不成文的規(guī)矩。記者在采訪中了解到，有時一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月的招待用煙數(shù)量多達上千包，數(shù)量之多令人咋舌。這到底是因為經(jīng)濟發(fā)達招待水平高？還是有什么其它“潛規(guī)則”在作祟？記者展開了調(diào)查。
密密麻麻的招待用煙登記清單
驚心：小鎮(zhèn)1個月招待中華煙280條
近日記者在常州市武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府采訪時，在鎮(zhèn)黨政辦公室偶然發(fā)現(xiàn)一本貼有“香煙領(lǐng)用”的藍色文件夾。這本“香煙領(lǐng)用”的文件夾內(nèi)清楚地記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)每天招待用的香煙數(shù)目，數(shù)量之多令人感嘆不已。
在一份招待用煙流水賬中，從2008年11月至2009年2月期間，招待用煙共用去了5277包，約為530條。每個月的招待用煙數(shù)量都超過了1319包，均為中華香煙，有硬盒有軟包，按均價每盒50元算，相當于每月要花銷6萬6。記者發(fā)現(xiàn)，其中用煙數(shù)量最多的是今年的一月份，共用去2789包中華牌香煙，約為280條。在這份招待用煙的流水賬最下方，則標出了這四個月當中招待用煙數(shù)目出現(xiàn)了超支，多用了1934包。
按鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府今年一月份招待用煙高達2789包計算，這項費用到底價值又是多少呢？記者專門采訪了一位從事香煙批發(fā)生意15年時間的業(yè)內(nèi)人士。據(jù)這位業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在中華牌香煙的價格隨著市場的波動變化比較大，如果按目前市場上的香煙價格來說要比去年低了不少，不過今年中華煙的價格主要還是從3月份開始下跌的，而且主要是以新包裝的中華香煙為主。
這位業(yè)內(nèi)人士接著又告訴記者，如果按去年中華香煙軟盒每包批發(fā)價格58元來說，2789包香煙價值高達16萬多元；如果按著中華香煙硬盒包裝每包批發(fā)價42元來說，2789包香煙價值也高達11萬多元。取個平均數(shù)，價值也達13萬5！算出香煙價格后，連這位做過大單生意的業(yè)內(nèi)人士也開始搖了搖頭，嘆著氣告訴記者，真的不敢想象。不過他說現(xiàn)在煙酒店生意最大的客戶就是政府機關(guān)和企業(yè)老板了。
用途：5天3項活動用了310包軟中華
在這份藍色文件夾中，還有一疊用回形針別好的“香煙領(lǐng)用清單”，這份清單詳細地記錄下每一包香煙的使用時間、事由、來客人數(shù)、香煙名稱、領(lǐng)用包數(shù)和領(lǐng)用人。在清單首頁，記者發(fā)現(xiàn)僅今年1月份的5天時間內(nèi)，中華牌香煙軟盒就用去310包。不過，在這份清單的事由空格中領(lǐng)用人都作如下填寫：用于接待上級機關(guān)來人和各類會議。
在厚厚的一疊“香煙領(lǐng)用清單”首頁上，記者還發(fā)現(xiàn)，這份清單共登記了3欄招待用煙情況，分別為3個月份當中的11天時間招待所用香煙576包的詳細情況說明。
第一欄記著時間為去年11月12日和11月21日兩天時間內(nèi)，共用去中華牌香煙軟盒包裝41包的記錄，其中11月12日事由為區(qū)委××來人，另一天則登記為區(qū)委領(lǐng)導駕駛員。在第二欄登記時間為去年12月份的四天，則為區(qū)委調(diào)研和工業(yè)經(jīng)濟會議等其它兩項內(nèi)容共用去中華香煙軟盒包裝225包。第三欄則為今年1月份的5天時間，內(nèi)容為村書記會議和事業(yè)單位會議等其它三項活動，共用去中華牌香煙軟盒包裝310包。最后，記者還發(fā)現(xiàn)，在這份“香煙領(lǐng)用清單”的最下端還另加了一項“慰問村支書”招待用煙的情況說明，并注明了用去中華牌香煙軟盒包裝多少包的字樣，但字跡模糊。
解釋：有專項經(jīng)費，上面來人就得給煙
一位不愿意透露姓名的鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者，作為基層政府每天要接待的各類檢查比較多，隨便哪一個檢查組都不能得罪，而且來人檢查時每人發(fā)一包中華香煙不是他們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，這已經(jīng)成了常州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條不成文的潛規(guī)則。對于香煙發(fā)放時有沒有什么明確規(guī)定時，這名工作人員說：“凡是上面機關(guān)來人，每人必須一包中華香煙，而軟硬包裝要看人發(fā)的，連機關(guān)領(lǐng)導駕駛員都必須要發(fā)到位�！�
當記者問到一年用于招待的香煙具體要花多少錢時，這名工作人員笑而不答。不過，他隨后告訴記者，這個具體數(shù)目只有具體經(jīng)手人最清楚，而且鎮(zhèn)里有專項經(jīng)費用于購買香煙。
昨天下午，記者電話聯(lián)系上武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室蔣主任，據(jù)她介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待用煙到底以什么為標準，這個上級機關(guān)也沒有具體明確和規(guī)范。當記者想了解鄭陸鎮(zhèn)招待用煙的情況時，蔣主任表示這個要看情況的，她說這個本身也沒有什么標準，自己也不好怎么說的，畢竟是政府部門比較敏感更不方便多講。
至于鎮(zhèn)里招待用煙是否超標的問題，蔣主任卻反過來問記者：“有什么標準來衡量我們招待用煙超標呢？”
調(diào)查：招待用煙都有固定采購點
就中華牌香煙成為常州一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招待專用煙的現(xiàn)象，記者采訪了一位在武進湖塘專門從事煙酒批發(fā)生意的人士。據(jù)這位不愿意透露姓名的老板介紹，現(xiàn)在常州各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府機關(guān)都有固定的香煙采購點，但這些香煙采購點不是一般人隨便能做的，往往都是要有一定的關(guān)系的，否則價格再低人家也不會從那兒拿煙。
這位老板告訴記者，各個政府機關(guān)一般來拿煙的都是按市場價算的，比如一條中華牌香煙軟包裝的價格為600至700元之間，但往往都要直接給來拿煙的人回扣，回扣不是太多，但拿煙越多回扣越大。當記者問到回扣到底是多少時，精明的小老板則笑而不答。
一年可以賣出多少香煙？這位老板也沒有正面回答，只是舉例上個月某個市級機關(guān)單位一次就拿了4箱中華牌軟盒香煙，其中一箱就是50條。
專家：招待好點不奇怪，但不能無度
就常州一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月招待用煙突破上千包的現(xiàn)象，記者采訪了南京師范大學公共管理學院徐翔教授。據(jù)徐教授介紹，如果從地區(qū)差異上來說，蘇南地區(qū)作為經(jīng)濟特別發(fā)達地區(qū)，招待過程用點中華香煙也無可非議，但做任何事情都應該把握一個度的問題，如果過了就不太合適。像這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月招待用煙高達上千包就很不正常，這也是一種腐敗現(xiàn)象，嚴重影響和破壞了黨員領(lǐng)導干部的形象。
徐教授接著又告訴記者，作為一個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使上級機關(guān)來檢查指導工作也是有限的，怎么可能一個月招待用煙會突破上千包的呢？徐教授表示真的難以想象。
出現(xiàn)月招待用煙高達上千包的問題，關(guān)鍵就是缺乏有效合理的權(quán)力監(jiān)督，徐教授表示，監(jiān)督只是一個方面的內(nèi)容，另外一個方面就是缺少預警機制，如果有了預警機制的話，各級政府機關(guān)的工作人員就會明白哪些事情能干哪些事情不能干，也就更能公私分明。其實目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢都不太令人樂觀，作為政府機關(guān)更不應該拿老百姓的錢、納稅人的錢不當錢，況且需要用錢的地方還是很多，各級政府機關(guān)千萬不能講排場、搞鋪張浪費，一定要把錢用到該用的地方上去，而不是點上好煙燒掉了。
對于鄭陸鎮(zhèn)招待用煙的情況，快報將繼續(xù)跟蹤報道。
快報記者 周青 文/攝
煙·事件
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煙·監(jiān)管
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