中共甘肅省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年10月17日至11月30日，中央第一巡視組對(duì)甘肅省開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月18日，中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作的一次“問(wèn)診把脈”，也是對(duì)省委貫徹黨中央決策部署的一次“政治體檢”，非常及時(shí)、十分必要，對(duì)省委切實(shí)履行政治責(zé)任、如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的警示、鞭策和激勵(lì)作用。中央專項(xiàng)巡視反饋的意見(jiàn)，代表黨中央的要求，體現(xiàn)黨中央的權(quán)威，省委誠(chéng)懇接受、照單全收，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。
3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，肯定了省委近兩年的工作，對(duì)進(jìn)一步做好甘肅工作提出了總要求，并從“堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問(wèn)題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”五個(gè)方面對(duì)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)出了總動(dòng)員令。習(xí)近平總書記的重要講話，是甘肅打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，從政治和全局高度看待和把握整改工作，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效，高質(zhì)量完成全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決以問(wèn)題整改的實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”
中央專項(xiàng)巡視意見(jiàn)反饋后，省委第一時(shí)間召開省委常委會(huì)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志和中央第一巡視組負(fù)責(zé)同志提出的工作要求，把抓好整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，政治上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上立行立改，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝，凝聚攻堅(jiān)合力，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)巡視整改政治自覺(jué)。中央專項(xiàng)巡視對(duì)我省反饋的意見(jiàn)，具體深刻、客觀中肯、切中要害。省委旗幟鮮明地提出，巡視整改不是一般的工作問(wèn)題、工作任務(wù)，而是重大的政治問(wèn)題、政治任務(wù)，始終站在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全局高度，認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全省首要的政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于“甘肅是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份”的重要判斷上來(lái)，統(tǒng)一到“實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘”的警示警醒上來(lái)，統(tǒng)一到“整治問(wèn)題不手軟”“不獲全勝、決不收兵”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上來(lái)，統(tǒng)一到“落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的工作要求上來(lái)，正視我省脫貧攻堅(jiān)面臨的緊迫形勢(shì)和艱巨任務(wù)，正視中央專項(xiàng)巡視反饋指出問(wèn)題的嚴(yán)重性和整改落實(shí)的極端重要性，牢牢扛起巡視整改的政治責(zé)任，堅(jiān)決全面徹底抓好問(wèn)題整改，擔(dān)子再重、難度再大，也要確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化理論武裝，把牢巡視整改的正確方向。做好中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改、提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，并將其作為省委常委會(huì)會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的重要議題及理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立了常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。同時(shí)要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行。今年以來(lái)，共有10次省委常委會(huì)會(huì)議、4次省委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、3次省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、2次省中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、4次整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述深入學(xué)、反復(fù)學(xué)。習(xí)近平總書記在甘肅代表團(tuán)發(fā)表重要講話后，省委把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，增設(shè)學(xué)習(xí)專題，深入開展學(xué)習(xí)研討，做到悉心領(lǐng)會(huì)，力求學(xué)深悟透。通過(guò)學(xué)習(xí)，不僅進(jìn)一步啟迪了思想、明確了方向、找到了辦法，更為重要的是，深深體悟到了習(xí)近平總書記重要論述、重要講話蘊(yùn)含的政治擔(dān)當(dāng)、折射的民生情懷、飽含的殷切期望、明確的整改要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好整改落實(shí)的緊迫感責(zé)任感使命感，明確整改方向，堅(jiān)定整改步伐，樹牢一抓到底的決心，強(qiáng)化見(jiàn)底見(jiàn)效的意識(shí)，確保巡視反饋問(wèn)題整改件件能落地、事事高質(zhì)量。
（三）深刻反思剖析，深挖問(wèn)題根源。省委將中央專項(xiàng)巡視反饋的意見(jiàn)和中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一梳理，班子成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，著重從政治站位是不是還不高、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)是不是還不強(qiáng)、改進(jìn)作風(fēng)是不是還不夠、擔(dān)當(dāng)作為是不是還不足等方面，深入開展對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題、查找差距，深刻反思、加強(qiáng)自省。省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健集中一段時(shí)間，帶頭深入基層、深入群眾，了解實(shí)情、傾聽民意，面對(duì)面督促整改、面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)責(zé)任壓力。在此基礎(chǔ)上，分別召開座談會(huì)，廣泛征求省市（州）縣（區(qū)）、黨內(nèi)外以及幫扶企業(yè)、新聞媒體、基層干部群眾、東西部扶貧協(xié)作單位代表的意見(jiàn)，省委常委和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)深入分管領(lǐng)域、部門單位和聯(lián)系幫扶貧困縣征求意見(jiàn)，研究解決具體問(wèn)題，督促推動(dòng)整改落實(shí)。3月25日，省委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作和巡視反饋問(wèn)題，開門見(jiàn)山、直奔主題，從站位、態(tài)度、能力、作風(fēng)等方面，主動(dòng)查“病灶”、找“病根”，認(rèn)真分析深層次原因，實(shí)實(shí)在在談問(wèn)題、講不足，落細(xì)落小、見(jiàn)人見(jiàn)事，收到了相互教育、相互提醒的效果，達(dá)到了深化認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作的目的。市州縣區(qū)黨委和省直部門單位黨委（黨組）也按照省委要求，分別召開專題民主生活會(huì)，開展深入剖析和對(duì)照檢查，強(qiáng)化了整改措施，明確了努力方向。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保整改落實(shí)有力有序扎實(shí)推進(jìn)
省委站在履行政治責(zé)任的高度對(duì)待整改工作，站在遵守政治紀(jì)律的高度抓實(shí)整改過(guò)程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定整改方案，健全完善責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各方責(zé)任。省委切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任、負(fù)好總責(zé)，堅(jiān)持從常委會(huì)整改抓起，以上率下、帶頭整改，堅(jiān)決做好專項(xiàng)巡視“后半篇文章”。1月30日，召開了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題甘肅省整改工作動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行全面安排，成立了由省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健任組長(zhǎng)，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)省委常委和副省長(zhǎng)為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)牽頭抓總、謀劃決策，研究整改事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題。12個(gè)脫貧攻堅(jiān)專責(zé)工作組也成立了由省委常委或副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌做好各相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)部門的整改落實(shí)工作。各級(jí)各部門按照省委統(tǒng)一部署，成立了專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作。堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓、主責(zé)部門全力抓，健全完善省市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各級(jí)干部的責(zé)任制，省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任職責(zé)，統(tǒng)籌安排部署，帶頭領(lǐng)銜整改，其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、聯(lián)系幫扶貧困縣的整改落實(shí)和脫貧攻堅(jiān)工作承擔(dān)“統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬統(tǒng)籌”的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作直接抓、抓具體、抓到底；省直各部門、各市州負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，組織各方面力量全面開展整改；各縣區(qū)強(qiáng)化前沿陣地作用，全力攻堅(jiān)克難；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村抓實(shí)抓細(xì)抓具體，認(rèn)真落實(shí)到村到戶到人政策。2月23日，省委省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，與10名省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、各專責(zé)工作組、13個(gè)市州、24個(gè)省直部門主要負(fù)責(zé)同志簽訂了年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。
（二）梳理問(wèn)題清單，強(qiáng)化整改措施。一方面，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)研究制定整改措施，明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決。另一方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和近年來(lái)中央對(duì)我省扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，一體整改、一體解決，不斷鞏固擴(kuò)大整改成效。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治，高度聚焦“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，對(duì)照工作中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)日常工作，從最痛的點(diǎn)、最難的事、最短的板和最弱的項(xiàng)入手，認(rèn)真查漏洞、找短板、治硬傷，分門別類提出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和要求清單，制定下發(fā)《整改工作計(jì)劃》和《巡視反饋問(wèn)題匯總清單》，根據(jù)工作分工和部門職責(zé)，分別由省委常委、副省長(zhǎng)、省直有關(guān)部門對(duì)《問(wèn)題清單》對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)提出整改思路和舉措，具體事項(xiàng)不等不拖、立行立改，政策短板深入研究、抓緊補(bǔ)齊，機(jī)制問(wèn)題立足實(shí)際、盡快完善，一些暫時(shí)解決不了的問(wèn)題明確路線圖和時(shí)間表，在此基礎(chǔ)上，形成了《甘肅省中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改方案》�！斗桨浮访鞔_了整改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、整改目標(biāo)及要求，制定了148項(xiàng)有針對(duì)性、可操作的整改措施，各地各部門結(jié)合各自實(shí)際，制定了整改工作《實(shí)施方案》。將每個(gè)整改事項(xiàng)按項(xiàng)目化、清單化、折子化的方式，一一分解落實(shí)到省委常委、副省長(zhǎng)及相關(guān)市州、省直相關(guān)部門單位，做到事事有人抓、有人管。
（三）全力固強(qiáng)補(bǔ)弱，決戰(zhàn)沖刺清零。高度聚焦“兩個(gè)確保”目標(biāo)和“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞問(wèn)題整改扎實(shí)開展“回頭看”，看責(zé)任落實(shí)得緊不緊，看政策落實(shí)得好不好，看工作落實(shí)得實(shí)不實(shí)，切實(shí)做到目標(biāo)不變、靶心不散、工作聚焦。著力提質(zhì)扶壯，抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，大力發(fā)展以小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等為主的“五小”產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)扶貧，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、合作社能力提升、龍頭企業(yè)引培、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款落實(shí)、產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效對(duì)接等工作，更加注重提質(zhì)增效、更加注重強(qiáng)筋壯骨，把穩(wěn)定脫貧的保險(xiǎn)系數(shù)打得更足、打得更高。認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障和安全飲水“3+1”等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊短板、加固底板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，防止“兩不愁、三保障”留死角，扎實(shí)做好固強(qiáng)補(bǔ)弱工作。全力沖刺清零，對(duì)照“3+1”和易地扶貧搬遷、到戶產(chǎn)業(yè)培育六個(gè)方面實(shí)施清單化管理，一一明確清零任務(wù)、資金來(lái)源、完成時(shí)限、責(zé)任部門，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)對(duì)表清零、整改問(wèn)題清零、工作任務(wù)清零。4月10日，召開了全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域固強(qiáng)補(bǔ)弱現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、拾遺查漏、合圍殲滅、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步推動(dòng)整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改質(zhì)量。建立巡視整改督查機(jī)制，把督促整改作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，持續(xù)盯住不放，為專項(xiàng)巡視整改工作提供監(jiān)督保障，對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底。省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)能力弱的個(gè)別市州委、縣委班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合巡視整改工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，今年一季度全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題376件850人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分450人，組織處理406人，問(wèn)責(zé)153人，移送司法機(jī)關(guān)13人。組建專門暗訪督查力量，緊盯巡視反饋問(wèn)題，聚焦脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)，深入基層一線，深入深度貧困地區(qū)，督促抓好整改落實(shí)。截至4月中旬，已集中組織開展了4輪次的暗訪督查，梳理發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題107個(gè)，下發(fā)整改任務(wù)通知書30份，收到了比較好的效果。
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)靶心，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)
省委把巡視整改作為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)整體工作的重要抓手，按照“堅(jiān)持舉一反三，建立整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，能夠當(dāng)下改的，明確時(shí)限，按期整改到位；需要長(zhǎng)期改的，明確階段目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，將專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題梳理為4大類10個(gè)方面30個(gè)問(wèn)題，按照《整改方案》確定的路線圖、時(shí)間表，有力有序扎實(shí)推進(jìn)。截至4月18日，30個(gè)問(wèn)題基本實(shí)現(xiàn)了《整改方案》確定的階段目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃。其中，針對(duì)巡視指出的、能夠當(dāng)下改的，如省委對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)不及時(shí)，省委抓各級(jí)班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的力度不夠大，省委對(duì)一些貧困地區(qū)干部隊(duì)伍重視不夠、有的班子配備不合理、調(diào)整不及時(shí)，抓整改落實(shí)不夠有力，省直部門責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，有的市縣主體責(zé)任落實(shí)不到位，2017年中央考核指出易地扶貧搬遷進(jìn)度緩慢等7個(gè)問(wèn)題，立行立改、即知即改，并舉一反三，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好落實(shí)。針對(duì)巡視指出的、需要健全完善常態(tài)化工作機(jī)制的，如密集出臺(tái)政策、基層難消化難落實(shí)，1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款政策變化頻繁、執(zhí)行落實(shí)難，貧困人口識(shí)別、貧困戶退出不夠精準(zhǔn)，精準(zhǔn)幫扶措施雷同，舉一反三、標(biāo)本兼治不夠，一些問(wèn)題整改機(jī)械教條，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下傳導(dǎo)壓力不夠，問(wèn)責(zé)一線干部多、個(gè)別地方問(wèn)責(zé)泛化，貧困村基層黨組織建設(shè)比較薄弱，民族地區(qū)基層黨組織對(duì)信教群眾教育引導(dǎo)不夠，以及干部隊(duì)伍作風(fēng)、素質(zhì)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)等12個(gè)問(wèn)題，已取得階段性成效，下一步將堅(jiān)持抓好鞏固提升，持續(xù)用力、久久為功。針對(duì)巡視指出的執(zhí)行“兩不愁、三保障”政策存在偏差，推行農(nóng)民專業(yè)合作社“大水漫灌”等11個(gè)問(wèn)題，高度聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“三保障”、安全飲水和產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民專業(yè)合作社提升等短板弱項(xiàng)，實(shí)施固強(qiáng)補(bǔ)弱沖刺清零行動(dòng)，緊盯攻擊點(diǎn)位，精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，確保如期完成整改任務(wù)。
（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距，貫徹中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不精準(zhǔn)
1.關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)理論武裝不夠扎實(shí)，學(xué)得不深悟得不透”的問(wèn)題。
問(wèn)題1“省委對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)不及時(shí)”整改情況：
習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。對(duì)此，省委在思想認(rèn)識(shí)上是深刻的，在學(xué)習(xí)上是認(rèn)真、扎實(shí)和用心的。但在抓集體學(xué)習(xí)上有時(shí)還不夠及時(shí)，統(tǒng)籌安排做得還不夠好，對(duì)下級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的督促指導(dǎo)還有待加強(qiáng)。
一是切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神結(jié)合起來(lái)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體把握運(yùn)用。省委理論學(xué)習(xí)中心組于2018年12月12日對(duì)《習(xí)近平扶貧論述摘編》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年1月29日再次進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，省委常委會(huì)會(huì)議于2019年3月19日專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話發(fā)表后，省委在全面深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將習(xí)近平總書記重要講話的指示和列舉的問(wèn)題梳理成29個(gè)具體問(wèn)題，并與中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，制定了貫徹落實(shí)方案，分別由省委常委、副省長(zhǎng)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好落實(shí)。4月12日，省委召開省十三屆八次全委會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話作出安排部署。4月下旬，省委還將舉辦省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，更加深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和扶貧工作重要論述以及對(duì)甘肅工作的重要指示精神，自覺(jué)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的督導(dǎo)督查。省委對(duì)全省理論學(xué)習(xí)年初作出安排、年中開展督導(dǎo)、年底檢查考核，確保各級(jí)理論學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。大力推廣運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、“新甘肅”客戶端學(xué)習(xí)專欄，在全省營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神的濃厚氛圍。
三是針對(duì)巡視反饋指出的甘南州委、臨夏州委、省扶貧辦黨組理論學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題，省委第一時(shí)間派出督導(dǎo)組督促整改，甘南州委、臨夏州委、省扶貧辦黨組直面問(wèn)題、深刻反思，召開專題民主生活會(huì)作了深刻剖析，健全完善制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)各部門各單位黨委（黨組）引以為戒，結(jié)合專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展對(duì)照檢查和自查自糾，健全完善理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2.關(guān)于“研究制定脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，綜合施策不精準(zhǔn)”的問(wèn)題。
問(wèn)題2“密集出臺(tái)政策，基層難消化難落實(shí)”整改情況：
一是對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的政策文件執(zhí)行落實(shí)情況開展再評(píng)估再分析。針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，對(duì)2017年7月至2018年8月省委和省直部門出臺(tái)的針對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，逐項(xiàng)做了評(píng)估分析，已修改完善4個(gè)，廢止5個(gè)。
二是加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。逐級(jí)采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以訓(xùn)代會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式，開展集中宣講解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，著力提高各級(jí)干部學(xué)習(xí)政策、理解政策、運(yùn)用政策的能力。對(duì)行業(yè)政策文件省直相關(guān)部門下沉到縣指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，利用新聞媒體、印發(fā)手冊(cè)等方式加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉率。3月11日再次組織開展視頻培訓(xùn)，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)專家對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策逐項(xiàng)逐條做了系統(tǒng)解讀。
三是狠抓政策落實(shí)。一方面，嚴(yán)把政策文件制定審核關(guān)，省級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策文件，既認(rèn)真研究和對(duì)標(biāo)對(duì)接中央有關(guān)政策，又認(rèn)真調(diào)查研究廣泛聽取各級(jí)各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)上下溝通銜接，提高政策精準(zhǔn)度和有效性。另一方面，圍繞問(wèn)題整改，對(duì)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)式的“回頭看”，重點(diǎn)看脫貧目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否聚焦，中央及省里的政策執(zhí)行是否到位。在脫貧目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)上，看是否存在“高了、低了”的問(wèn)題，是否有虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，是否有貧困對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、貧困人口退出不精準(zhǔn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保政策執(zhí)行不走偏不變樣，能落地見(jiàn)實(shí)效。
問(wèn)題3“2016年12月至2018年11月，省政府針對(duì)1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款先后出臺(tái)5份文件，政策變化頻繁，執(zhí)行落實(shí)難”整改情況：
一是清理規(guī)范相關(guān)政策文件。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款先后出臺(tái)的5份文件執(zhí)行落實(shí)情況，認(rèn)真比對(duì)分析和評(píng)估，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》做了修訂完善，其他4份文件已廢止。
二是改進(jìn)貸款發(fā)放工作機(jī)制。下放貸款審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)貸款優(yōu)先給予調(diào)查、審批，提高貸款發(fā)放效率。召開銀行機(jī)構(gòu)座談會(huì)，重點(diǎn)就特色產(chǎn)業(yè)貸款政策進(jìn)行解讀，協(xié)調(diào)解決貸款投放工作中存在的困難和問(wèn)題，加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村金融綜合服務(wù)站室建設(shè)和指導(dǎo)督導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。
三是建立完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目庫(kù)。按照龍頭企業(yè)申報(bào)、縣區(qū)篩選審核、市州復(fù)核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審查的程序，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目庫(kù)作了進(jìn)一步的調(diào)整充實(shí)和完善。截至3月底，全省14個(gè)市州已有740家龍頭企業(yè)上報(bào)融資項(xiàng)目，根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，做好銀企對(duì)接。針對(duì)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題，對(duì)已落地的企業(yè)，督促落實(shí)財(cái)稅、信貸、用地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提供管家式、保姆式、貼心式服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、租賃等多種方式，構(gòu)建與貧困戶較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
問(wèn)題4“金融扶貧政策推行過(guò)急，投放對(duì)象不精準(zhǔn)，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)”整改情況：
針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，省委高度重視，省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健直接抓、具體抓，深入一線調(diào)研指導(dǎo)，采取有效措施，堅(jiān)決消除問(wèn)題隱患，確保專項(xiàng)貸款規(guī)范使用。
一是調(diào)整完善專項(xiàng)貸款政策，區(qū)分情況，分類施策，依法合規(guī)辦理回收、展期、續(xù)貸業(yè)務(wù)。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析研判專項(xiàng)貸款回收續(xù)貸存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，做到早預(yù)警、早處置。
二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理辦法》，合理確定政府與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，科學(xué)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化省市兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任，財(cái)政部門牽頭抓總，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全省級(jí)貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息會(huì)商機(jī)制，及時(shí)分析研判回收續(xù)貸情況。落實(shí)承貸銀行本業(yè)責(zé)任，加大貸款清收力度，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)。建立督導(dǎo)考核機(jī)制，將專項(xiàng)貸款管理納入貧困縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效考核范圍，壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任。結(jié)合“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃和回收續(xù)貸工作，教育幫助貧困戶將專項(xiàng)貸款用于發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
問(wèn)題5“推行農(nóng)民專業(yè)合作社‘大水漫灌’”整改情況：
一是開展貧困村合作社摸底調(diào)查。按照“運(yùn)營(yíng)規(guī)范且有一定帶動(dòng)能力、運(yùn)營(yíng)一般且?guī)?dòng)能力較弱和未運(yùn)營(yíng)無(wú)帶動(dòng)能力”三種類型，對(duì)全省7262個(gè)貧困村已建立的3.6萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分類建立工作臺(tái)賬。
二是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人開展不少于15天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月底前全面完成。2018年12月13日至15日舉辦全省推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社有效發(fā)揮帶動(dòng)作用專題培訓(xùn)班，省委書記林鐸對(duì)辦好培訓(xùn)班作出批示，省長(zhǎng)唐仁健在開班儀式上作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。培訓(xùn)班以視頻會(huì)議的形式直接開到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），省市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村五級(jí)干部、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人共7.3萬(wàn)人參加了培訓(xùn)。2019年2月20日、3月12日，分別以視頻會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的形式，舉辦兩期合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)專家和業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志講解，到示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，累計(jì)培訓(xùn)省市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)干部和市（州）縣（區(qū)）輔導(dǎo)員近1.2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了市（州）縣（區(qū)）兩級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)全覆蓋。截至3月底，全省已舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班95期、培訓(xùn)5026人次，舉辦合作社帶頭人培訓(xùn)班115期、培訓(xùn)6864人次。
三是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社能力提升工程。按照國(guó)家關(guān)于“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案，區(qū)分類型，依法依規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)行的合作社，依法注銷或引導(dǎo)自愿注銷；對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運(yùn)行管理不規(guī)范的合作社，通過(guò)開展有針對(duì)性的法律政策宣傳，指導(dǎo)他們對(duì)照法律法規(guī)，完善管理制度，規(guī)范辦社；對(duì)發(fā)展遇到困難的合作社，及時(shí)跟蹤幫扶，扶上馬、送一程，幫助他們渡過(guò)難關(guān)、規(guī)范發(fā)展。截至3月底，已規(guī)范提升合作社696個(gè)，合并重組55個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社138個(gè)，清理注銷“空殼社”650個(gè)。
四是大力開展典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)。1月21日，召開了全省加快提升農(nóng)民專業(yè)合作社有效帶動(dòng)能力現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣“莊浪模式”“宕昌模式”，引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社抱團(tuán)走市場(chǎng)，積極推廣入股分紅、訂單收購(gòu)、打工就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、提供物資等帶貧機(jī)制，切實(shí)提升合作社帶動(dòng)能力。在宕昌縣開展“興隴合作貸”試點(diǎn)，重點(diǎn)支持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、加工商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為合作社量身定做了免抵押、不需要反擔(dān)保的“金合擔(dān)”專屬產(chǎn)品。
3.關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)方略不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”的問(wèn)題。
問(wèn)題6“貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)”整改情況：
一是開展建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)核實(shí)核查。從全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)提取2016年以來(lái)新識(shí)別、剔除、返貧等人口數(shù)據(jù)，并細(xì)化分解到縣（區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村到人，逐村逐戶核查非建檔立卡人口、往年新識(shí)別人口、往年返貧人口和已清退人口，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別進(jìn)來(lái)，對(duì)識(shí)別不準(zhǔn)的清退出去。目前，正在組織市（州）縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)逐村逐戶開展核查。
二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。緊盯“兩不愁、三保障”，做實(shí)做細(xì)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，組織蘭州大學(xué)等6所高校開展考核退出、監(jiān)督檢查和貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別第三方評(píng)估。進(jìn)一步做好扶貧對(duì)象公開公示工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕拿扶貧政策和扶貧資金做人情的現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)深度貧困村預(yù)警監(jiān)測(cè)。組織專題調(diào)研組到貧困發(fā)生率較高的村開展“不降反升”問(wèn)題調(diào)研。指導(dǎo)各市州、縣區(qū)及時(shí)對(duì)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開展預(yù)警監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以解決。
問(wèn)題7“精準(zhǔn)幫扶措施雷同”整改情況：
一是扎實(shí)組織開展2019年“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)政策調(diào)整和貧困戶需要，認(rèn)真摸排貧困戶“兩不愁、三保障”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板和需求，組織開展“一戶一策”動(dòng)態(tài)調(diào)整，因人因戶精準(zhǔn)施策。對(duì)未脫貧的111萬(wàn)貧困人口脫貧計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善；對(duì)已脫貧人口中收入來(lái)源不可持續(xù)、存在潛在返貧因素的，制定完善鞏固提升計(jì)劃；對(duì)新識(shí)別、返貧戶制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。
二是落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。聚焦解決貧困戶收入及“兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“一戶一策”與脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的銜接，各級(jí)各類扶貧資金和幫扶資金優(yōu)先保障“一戶一策”計(jì)劃落實(shí)，確保既定幫扶措施有項(xiàng)目支撐、有資金保障、能落實(shí)見(jiàn)效。
三是加強(qiáng)幫扶單位、幫扶干部和駐村工作隊(duì)員的考核管理。進(jìn)一步明確駐村工作隊(duì)的職責(zé)和工作重點(diǎn)，主要任務(wù)向“兩不愁、三保障”聚焦，主要精力用在貧困人口脫貧6項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出4類11項(xiàng)指標(biāo)的完成上。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)2018年度全省幫扶工作考核為“一般”等次和“較差”等次的幫扶單位以及“不稱職”的駐村幫扶工作隊(duì)員，分級(jí)進(jìn)行約談?wù){(diào)整。
問(wèn)題8“貧困戶退出不精準(zhǔn)，脫貧質(zhì)量不高、效果不穩(wěn)、返貧風(fēng)險(xiǎn)大”整改情況：
一是開展貧困人口退出驗(yàn)收。結(jié)合2018年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核和貧困縣摘帽退出專項(xiàng)評(píng)估檢查驗(yàn)收，組建第三方評(píng)估組對(duì)75個(gè)貧困縣貧困人口識(shí)別退出和群眾滿意度進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)估，對(duì)2018年擬摘帽的18個(gè)貧困縣開展第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查。組織開展扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)清洗，完成對(duì)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。
二是開展已脫貧人口脫貧質(zhì)量核查。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病等致貧的農(nóng)戶進(jìn)行返貧認(rèn)定，對(duì)脫貧不穩(wěn)定的對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶制定“一戶一策”鞏固提升計(jì)劃，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，層層落實(shí)責(zé)任，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，對(duì)已脫貧的貧困戶脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是針對(duì)巡視指出的“2018年7月，全省排查出9176戶已脫貧戶仍住危房”問(wèn)題，全面開展摸底核查，建立臺(tái)賬、跟蹤整改。截至目前，已有8738戶完成改造并建立檔案，剩余的438戶主要是異地有住房、已納入其他住房保障項(xiàng)目或舉家外遷，按政策要求已經(jīng)調(diào)出危改計(jì)劃。
四是加快推進(jìn)危房改造。9月底前完成剩余2.65萬(wàn)戶四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，消除已脫貧戶、已實(shí)施過(guò)危房改造農(nóng)戶以及排查遺漏和因?yàn)?zāi)形成的危房，對(duì)無(wú)自籌能力的特困戶由各地兜底解決。同時(shí)，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，抽調(diào)300多名專業(yè)技術(shù)人員組成專家團(tuán)隊(duì)，從3月份開始每月選擇10個(gè)縣40個(gè)村進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，采取典型抽樣、整村覆蓋、全面核查、樣板帶動(dòng)的方式，對(duì)全省農(nóng)村危房改造開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
4.關(guān)于“執(zhí)行‘兩不愁、三保障’政策存在偏差，工作措施落實(shí)質(zhì)量不高”的問(wèn)題。
問(wèn)題9“控輟保學(xué)注水較多、義務(wù)教育降格以求”整改情況：
一是加大勸返力度全力控輟。今年春季開學(xué)以來(lái)，對(duì)全省失輟學(xué)學(xué)生底數(shù)再次進(jìn)行核實(shí)核對(duì)，逐一進(jìn)行排查和“一生一案”登記，精準(zhǔn)掌握學(xué)生基本信息、目前狀態(tài)，建立省市（州）縣（區(qū)）校四級(jí)工作臺(tái)賬，構(gòu)建精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到校的監(jiān)管機(jī)制。
二是因生施教全力保學(xué)。綜合考慮輟學(xué)學(xué)生時(shí)間、學(xué)業(yè)水平、年齡層次、家長(zhǎng)和學(xué)生意愿，分類施教。對(duì)經(jīng)測(cè)試研判，能完成義務(wù)教育的學(xué)生，就近安排到義務(wù)教育學(xué)校就讀；對(duì)13—16歲年齡段且輟學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)、完成義務(wù)教育有困難的學(xué)生，單獨(dú)編班、單獨(dú)組織教學(xué)，通過(guò)開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，提高教育教學(xué)吸引力；對(duì)殘疾學(xué)生采取送教上門、安置到特教學(xué)校等方式，幫助其完成義務(wù)教育；對(duì)超過(guò)16周歲的學(xué)生，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)。同時(shí)，針對(duì)貧困家庭學(xué)生，采取優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育扶貧助學(xué)政策、加大資助力度、師生結(jié)對(duì)幫扶等措施，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難，幫助其安下心、留得住、學(xué)得好。加強(qiáng)失輟學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)市州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)控聯(lián)保工作制度，健全完善控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，把控輟保學(xué)作為日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度，形成控輟保學(xué)工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。
三是實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工程。加快新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)中央“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決“兩州一縣”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、教育信息化設(shè)施方面的短板。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”和省市（州）縣（區(qū)）校四級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量和水平。
四是持續(xù)加大《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法制宣傳教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)和廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺(jué)履行送子女接受義務(wù)教育的法定責(zé)任，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或妨礙接受義務(wù)教育的，依法對(duì)監(jiān)護(hù)人做出處理。
問(wèn)題10“推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)”整改情況：
一是及時(shí)調(diào)整醫(yī)保政策。全面對(duì)標(biāo)國(guó)家健康扶貧政策，逐項(xiàng)梳理我省出臺(tái)的相關(guān)政策，聚焦建檔立卡貧困人口，量力而行完善醫(yī)療保障扶貧政策，對(duì)農(nóng)村貧困人口政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，按照年度限額內(nèi)救助比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助。
二是著力提升基本醫(yī)療保障服務(wù)能力。實(shí)施醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌，確保醫(yī)�；鸢踩行蜻\(yùn)行。啟動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息管理系統(tǒng)、民政救助系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)全省基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助系統(tǒng)間的有效對(duì)接。著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，確保貧困群眾常見(jiàn)病、多發(fā)病有地方看、有人看、看得起。
三是切實(shí)防范醫(yī)保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化醫(yī)�；痤A(yù)算管理，建立健全基金運(yùn)行分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保持醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金合理結(jié)余水平。落實(shí)市州醫(yī)�；鹗罩胶庵黧w責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)范建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額及基本醫(yī)保支付范圍等政策，健全醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。
問(wèn)題11“易地扶貧搬遷推進(jìn)緩慢，政策把握不準(zhǔn)”整改情況：
一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，抽調(diào)30多名干部組成11個(gè)督導(dǎo)組到易地扶貧搬遷任務(wù)重的12個(gè)市州70個(gè)縣區(qū)，開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，逐個(gè)安置點(diǎn)、逐戶排查入住情況，查清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)解決突出問(wèn)題。另一方面，加大拆舊復(fù)墾工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、占新騰舊”規(guī)定，充分利用易地扶貧搬遷項(xiàng)目結(jié)余資金等建立宅基地復(fù)墾激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶拆舊復(fù)墾。截至3月底，全省“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目有11.09萬(wàn)戶建檔立卡群眾簽訂舊房拆除協(xié)議，已拆除舊房2.3萬(wàn)套，宅基地復(fù)墾及生態(tài)恢復(fù)1.8萬(wàn)畝。
二是加大后續(xù)扶持力度。把搬遷群眾后續(xù)扶持?jǐn)[在更加突出的位置，創(chuàng)新后續(xù)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，緊扣“一戶一策”，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提升搬遷群眾勞動(dòng)技能，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)實(shí)施“三變”改革、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、開展勞務(wù)輸出、設(shè)立扶貧車間、提供公益崗位等多種方式，千方百計(jì)增加群眾收入。
問(wèn)題12“2017年省水利廳摸排出全省有24萬(wàn)農(nóng)戶不能正常供水，21萬(wàn)戶飲用水窖水”整改情況：
一是針對(duì)24萬(wàn)農(nóng)戶不能正常供水的問(wèn)題，在全省開展了全面排查摸底。目前，全省已建成并運(yùn)行的集中供水工程9440處，覆蓋464萬(wàn)戶，1907萬(wàn)人；引泉、小電井、大口井及水窖等分散工程覆蓋28萬(wàn)戶、117萬(wàn)人，全省集中供水率達(dá)到91%、自來(lái)水普及率達(dá)到88%。2019年全省計(jì)劃實(shí)施集中供水工程790處、分散工程3012處，涉及65個(gè)縣區(qū)，總投資預(yù)計(jì)25.5億元，受益人口92.7萬(wàn)戶、396萬(wàn)人。截至4月中旬，790處集中供水工程已完成前期工作，743處已開工建設(shè)，開工率94%。
二是針對(duì)21萬(wàn)農(nóng)戶飲用水窖水的問(wèn)題，通過(guò)管網(wǎng)延伸、供水入戶、設(shè)置集中供水點(diǎn)等方式，2018年改善了11.4萬(wàn)戶，2019年繼續(xù)改善5.85萬(wàn)戶；對(duì)供水管網(wǎng)難以覆蓋的整自然村飲用水窖水的3.3萬(wàn)戶，由縣級(jí)統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一安裝凈化設(shè)備；對(duì)已供水到村但仍飲用水窖水的0.45萬(wàn)戶，建檔立卡貧困戶由縣級(jí)統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一安裝凈化設(shè)備，非貧困戶通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式安裝凈化設(shè)備，確保水質(zhì)安全。
三是針對(duì)當(dāng)前部分地方工作中存在的飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清、供水方式不盡科學(xué)等問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，依據(jù)氣候條件、地域特點(diǎn)等，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理確定供水方式，保證群眾吃上安全水放心水。強(qiáng)化工程建設(shè)和運(yùn)行管理，不僅建好工程，還要管好工程。
問(wèn)題13“謀劃對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作不夠有力”整改情況：
一是深入研究謀劃。為了進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作力度，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，切實(shí)用好幫扶資源，不斷創(chuàng)新幫扶方式，深入推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。3月27日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《甘肅2019年?yáng)|西部扶貧協(xié)作工作要點(diǎn)》，并與有關(guān)省直部門和市州簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了年度目標(biāo)任務(wù)。
二是加大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。深入開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不斷拓寬供給渠道，優(yōu)化供給服務(wù)，努力推動(dòng)定向有組織輸轉(zhuǎn)。會(huì)同對(duì)口協(xié)作方進(jìn)一步完善落實(shí)交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼、組織輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，為務(wù)工人員提供統(tǒng)一乘車、人員接站、保險(xiǎn)辦理等便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，通過(guò)算賬對(duì)比、典型引導(dǎo)等方式調(diào)動(dòng)務(wù)工人員積極性。2月16日，在臨夏州舉辦了全省2019年春風(fēng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨東西部勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂用工合同7125份，達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議1.3萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)組織輸轉(zhuǎn)580多人。
三是加強(qiáng)協(xié)商對(duì)接。組織相關(guān)市州和部門赴東部扶貧協(xié)作市開展對(duì)口銜接溝通，協(xié)商簽訂《合作框架協(xié)議》，今年已引進(jìn)14家東部企業(yè)在我省落地，總投資7700萬(wàn)元。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新扶持創(chuàng)建扶貧車間29個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力458人。
四是搭建產(chǎn)銷平臺(tái)。在東部扶貧協(xié)作市隴原特產(chǎn)體驗(yàn)館分別設(shè)立深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)品專柜，擴(kuò)大深度貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售規(guī)模。新組建牛、洋蔥等八個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，今年一季度共銷售農(nóng)產(chǎn)品5.4萬(wàn)噸，銷售金額2185萬(wàn)元。
（二）省委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任有差距
1.關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位不到底”的問(wèn)題。
問(wèn)題14“省委抓各級(jí)班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的力度不夠大”整改情況：
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想堅(jiān)定信心。一方面，組織全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自學(xué)、集體學(xué)、專家輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和扶貧工作重要論述，特別是習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話、參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)重要講話的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢記使命、增強(qiáng)信心。另一方面，深刻認(rèn)識(shí)我省脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成效、發(fā)生的歷史性變化，深刻認(rèn)識(shí)我省脫貧攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)，堅(jiān)決克服“等靠要”思想以及盲目樂(lè)觀、悲觀厭戰(zhàn)等不良傾向，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感緊迫感。
二是深入開展脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研。省委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作，專門安排時(shí)間，深入分管行業(yè)部門和貧困地區(qū)了解真實(shí)情況、聽取群眾訴求，對(duì)問(wèn)題的表現(xiàn)、癥結(jié)和根源有了更深刻更全面的了解，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性復(fù)雜性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)糾正思想認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)工作中的偏差。
三是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。在承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任比較大、專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多、巡視整改任務(wù)比較重的4個(gè)市州和33個(gè)省直部門召開以“不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的專題民主生活會(huì)。在省委黨校（甘肅行政學(xué)院）舉辦習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述專題研討，各市（州）縣（區(qū)）黨校（行政學(xué)院）也同步在舉辦的主體班次中進(jìn)行了全覆蓋式的專題研討，組織90名專家學(xué)者到重點(diǎn)貧困縣開展送教育培訓(xùn)下基層活動(dòng)。在省級(jí)各類媒體開設(shè)專欄，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的積極進(jìn)展，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2月23日，在全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上對(duì)224個(gè)先進(jìn)單位、516名先進(jìn)個(gè)人分別授予全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面和廣大干部群眾在脫貧一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性積極性。
問(wèn)題15“省直部門責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)”整改情況：
一是靠實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，縱向上把“五級(jí)書記抓脫貧”的責(zé)任層層落實(shí)到底，橫向上加大對(duì)省直部門責(zé)任壓力傳導(dǎo)，提高站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省直部門班子成員抓片、中層干部包縣的工作督導(dǎo)機(jī)制。制定了《甘肅省2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，提出年度工作總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，細(xì)化各地各部門年度工作任務(wù)和職責(zé)分工。強(qiáng)化省直部門的幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，做到幫扶項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、幫扶資金優(yōu)先保障、幫扶工作優(yōu)先對(duì)接、幫扶措施優(yōu)先落實(shí)。
二是加強(qiáng)工作調(diào)度。緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)，每月通報(bào)市州縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，根據(jù)工作進(jìn)展，定期不定期召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及專題會(huì)議，就飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等重點(diǎn)工作進(jìn)行分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。
三是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格落實(shí)《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)工作組成員單位責(zé)任清單及問(wèn)責(zé)辦法》，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)工作考核，督促責(zé)任落實(shí)。從2019年1月開始，對(duì)簽訂了2018年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的19個(gè)省直部門開展脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)工作組也對(duì)成員單位的2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核，作為省委對(duì)省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考核的重要依據(jù)。
問(wèn)題16“有的市縣主體責(zé)任不到位”整改情況：
一是針對(duì)巡視反饋指出的定西市及臨潭縣、迭部縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”制未落實(shí)，甘南州及臨潭縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議黨政正職多次均未參加等問(wèn)題，省委派出工作組督導(dǎo)整改，有關(guān)市（州）縣（區(qū)）黨委分別召開專題民主生活會(huì)認(rèn)真開展對(duì)照檢查，對(duì)巡視指出的問(wèn)題及時(shí)整改，并舉一反三，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是各地各部門各單位對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行自查自糾和“回頭看”，健全完善責(zé)任體系、層層傳導(dǎo)壓力，把“五級(jí)書記一起抓”的要求真正落到實(shí)處。各級(jí)各部門一把手親自抓、親自推，重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)去盯，特別對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的地方一抓到底，不徹底解決問(wèn)題絕不撒手。
2.關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)組織保障不夠有力”的問(wèn)題。
問(wèn)題17“省委對(duì)一些貧困地區(qū)干部隊(duì)伍重視不夠，有的班子配備不合理、調(diào)整不及時(shí)”整改情況：
一是針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，對(duì)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子配備不合理、調(diào)整不及時(shí)的問(wèn)題進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，并結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握的情況，對(duì)貧困地區(qū)黨政班子進(jìn)行了綜合分析研判，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為不勝任的干部及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)空缺的2個(gè)市州黨政班子副職崗位及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充，部分市州領(lǐng)導(dǎo)班子和縣（市、區(qū)）黨政正職調(diào)整配備工作正在抓緊推進(jìn)。
二是認(rèn)真開展干部工作調(diào)研，通過(guò)與市州黨政班子成員、縣（區(qū)）黨政正職一對(duì)一、面對(duì)面談話了解、召開干部工作座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式，比較廣泛地聽取了各方面對(duì)班子和班子成員的反映，對(duì)市（州）、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況作了比較深入地分析，為下一步做好干部配備、加強(qiáng)班子建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)。
三是加強(qiáng)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，指導(dǎo)各市州對(duì)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子開展排摸分析，對(duì)空缺崗位抓緊配齊，對(duì)工作不勝任、配備不合理的及時(shí)予以調(diào)整。
問(wèn)題18“干部隊(duì)伍作風(fēng)、素質(zhì)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)”整改情況：
一是加大脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域干部不擔(dān)當(dāng)不作為整治力度，對(duì)省委第三輪巡視發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為的3起問(wèn)題，涉及的13名責(zé)任人，已反饋相關(guān)市州進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。在甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅電視臺(tái)等新聞媒體公布“12380”平臺(tái)舉報(bào)方式、受理范圍，明確將扶貧領(lǐng)域干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題作為受理的重要內(nèi)容，拓寬不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索受理渠道。
二是加大貧困地區(qū)干部專題培訓(xùn)力度，選派15名貧困縣黨政正職參加浦東干部學(xué)院舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題培訓(xùn)班。舉辦全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職脫貧攻堅(jiān)能力提升培訓(xùn)班2期、農(nóng)村黨員干部先鋒講堂6期、抓黨建促脫貧培訓(xùn)班1期。積極做好網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)工作，研究確定了12門30多個(gè)學(xué)時(shí)的特色課程，5000多名扶貧干部參訓(xùn)。
三是實(shí)施村黨組織書記帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，完成全省村干部能力素質(zhì)評(píng)估工作，建立村干部基礎(chǔ)信息庫(kù)、村級(jí)后備干部庫(kù)，今年以來(lái)全省各級(jí)開展村干部培訓(xùn)班次726個(gè)，培訓(xùn)村干部2.5萬(wàn)余人次，其中貧困村村干部1萬(wàn)多人次。深化結(jié)對(duì)共建工作，大多數(shù)貧困村黨支部進(jìn)一步密切了與幫扶單位黨組織的共建關(guān)系。
3.關(guān)于“黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不緊”的問(wèn)題。
問(wèn)題19“貧困村基層黨組織建設(shè)比較薄弱”整改情況：
一是對(duì)全省村黨組織班子運(yùn)行、村經(jīng)濟(jì)組織、軟弱渙散基層黨組織等情況開展分析排摸并建立臺(tái)賬，調(diào)整整頓村班子230個(gè)，調(diào)整村黨組織書記221人，其中貧困村黨組織書記134人。對(duì)27名考核基本稱職和不稱職的村第一書記的選派單位進(jìn)行了約談。
二是持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，聚焦村黨支部日�；A(chǔ)工作，緊盯黨支部建設(shè)突出問(wèn)題，指導(dǎo)貧困村扎實(shí)做好對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)提升工作。指導(dǎo)各地通過(guò)黨組織書記或黨員領(lǐng)辦、在產(chǎn)業(yè)組織中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨員等方式，不斷提升黨組織組建率。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)各類產(chǎn)業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。
三是修訂《村干部管理辦法》，推行村干部小微權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，教育督促和幫助村干部拓寬思路、改進(jìn)工作。向市州推薦村黨支部書記以身說(shuō)法典型案例授課師資13名、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)32個(gè)，供各地在培訓(xùn)中選擇使用，增強(qiáng)貧困村干部培訓(xùn)針對(duì)性。
問(wèn)題20“民族地區(qū)基層黨組織對(duì)信教群眾教育引導(dǎo)不夠”整改情況：
一是全面貫徹黨的宗教工作基本方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員思想教育，讓廣大黨員把“黨員姓黨”的理念刻入思想深處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)思想上變質(zhì)、行為上違法的黨員，堅(jiān)決予以清退，不斷純潔黨的隊(duì)伍，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。
二是開展專題調(diào)查研究，針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，抽調(diào)干部在有關(guān)少數(shù)民族聚居地區(qū)開展蹲點(diǎn)和調(diào)研工作，一方面，對(duì)民族地區(qū)基層黨組織發(fā)揮作用情況深入調(diào)查研究，開展黨的民族宗教政策宣傳。另一方面，指導(dǎo)民族地區(qū)基層黨組織有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)糾正和解決存在的突出問(wèn)題。
三是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格落實(shí)宗教場(chǎng)所、教職人員和宗教活動(dòng)管理的有關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)民族地區(qū)州、縣兩級(jí)黨委健全完善基層黨建和社會(huì)治理聯(lián)席會(huì)議制度。加大民族地區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)力度，將民族宗教政策納入培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
問(wèn)題21“激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足”整改情況：
一是創(chuàng)新理論宣講方式，加快建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開發(fā)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，推出以“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講”“習(xí)近平扶貧論述摘編”為重點(diǎn)的微視頻、小動(dòng)漫等融媒精品，組織引導(dǎo)廣大貧困群眾學(xué)習(xí)科學(xué)理論，傳播好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。組織脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著的縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)到貧困縣（區(qū)）開展宣講，現(xiàn)身說(shuō)法，傳授脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)。
二是創(chuàng)新典型帶動(dòng)方式，在全省廣泛組織開展“致富光榮戶”“脫貧能人”等典型評(píng)選活動(dòng)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村巡回報(bào)告會(huì)等形式，講好“創(chuàng)業(yè)史”“致富經(jīng)”。加大全省各級(jí)各方面成功鮮活的脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物推廣力度，組織征集、展播100部反映我省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和致富能手的微電影、微視頻。
三是創(chuàng)新幫扶方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、中組部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見(jiàn)》，大力推廣自建、自管、自營(yíng)等以工代賑方式，引導(dǎo)貧困群眾自己選擇、實(shí)施、管理、驗(yàn)收項(xiàng)目。大力推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶做法。在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和貧困群眾中積極推廣“設(shè)立紅黑榜”的做法，公開曝光攀比跟風(fēng)、環(huán)境臟亂差、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等不良行為，在全省上下樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任與脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合不緊，有的省直部門履職盡責(zé)不到位
1.針對(duì)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺”的問(wèn)題。
問(wèn)題22“省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下傳導(dǎo)壓力不夠，市縣紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不同程度存在監(jiān)督不力問(wèn)題”整改情況：
一是研究建立監(jiān)督責(zé)任和壓力傳導(dǎo)制度機(jī)制，從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)選派熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、各方面表現(xiàn)突出的年輕干部到“兩州一縣”等27個(gè)深度貧困縣掛任紀(jì)委副書記，作為省紀(jì)委在貧困縣的聯(lián)絡(luò)員，專職扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，直接傳導(dǎo)工作壓力，確保脫貧工作不偏不虛、精準(zhǔn)落地。
二是通過(guò)約談市州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人、實(shí)地督導(dǎo)等方式，督促市州加大直查直辦力度，督促縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加大辦案力度。
三是召開全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會(huì)，開展專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各市（州）縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察部門建立運(yùn)轉(zhuǎn)“一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、直查直辦、通報(bào)曝光、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、統(tǒng)籌形成合力”六項(xiàng)機(jī)制，把扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)和專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)納入培訓(xùn)調(diào)研的重要內(nèi)容。
問(wèn)題23“問(wèn)責(zé)一線干部多，個(gè)別地方問(wèn)責(zé)泛化”整改情況：
一是研究制定鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體意見(jiàn)，對(duì)干部所犯錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)該容的錯(cuò)大膽容錯(cuò)，正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部，對(duì)影響期結(jié)束后符合條件的，繼續(xù)任用。
二是探索建立扶貧領(lǐng)域問(wèn)責(zé)提級(jí)審核規(guī)定，明確村干部因扶貧領(lǐng)域問(wèn)題受到問(wèn)責(zé)的，原則上采取批評(píng)教育、組織處理方式，給予黨紀(jì)政務(wù)處理的，報(bào)縣紀(jì)委審核把關(guān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部報(bào)市州紀(jì)委審核把關(guān)。對(duì)下級(jí)做出的錯(cuò)誤問(wèn)責(zé)決定，及時(shí)予以糾正。
三是將《甘肅省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉辦法》納入重點(diǎn)法規(guī)督查評(píng)估范圍，對(duì)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)一步修訂完善，從制度上解決扶貧領(lǐng)域問(wèn)責(zé)泛化問(wèn)題。
四是制定《省政府及其工作部門向省紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索辦法（試行）》，建立省級(jí)政府層面問(wèn)題線索移送處置機(jī)制。研究制定《甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)作出規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)案件審查調(diào)查和審理工作程序，為精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)提供制度基礎(chǔ)。
問(wèn)題24“舉一反三、標(biāo)本兼治不夠”整改情況：
一是認(rèn)真梳理分析近年來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理問(wèn)題線索查處情況，提出標(biāo)本兼治的舉措和辦法。選擇6個(gè)貧困縣區(qū)開展重點(diǎn)綜合整治，探索可復(fù)制可借鑒的專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)。
二是在全省開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，著力解決發(fā)放管理和使用不規(guī)范、惠民惠農(nóng)政策資金落實(shí)不到位、惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、職能部門監(jiān)管不力等四方面的問(wèn)題。加快建立甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)，從源頭上堵塞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“滴冒跑漏”。
2.關(guān)于“職能部門發(fā)揮作用不充分，存在作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題”的問(wèn)題。
問(wèn)題25“扶貧資金監(jiān)管力度不夠，整合不到位、管理不規(guī)范等問(wèn)題仍較突出”整改情況：
一是嚴(yán)格落實(shí)資金整合政策。明確涉農(nóng)資金整合任務(wù)，靠實(shí)各級(jí)各部門整合責(zé)任，各項(xiàng)納入整合范圍的資金在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。
二是加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管。制定《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》，按照問(wèn)題導(dǎo)向、職責(zé)匹配、清單管理、嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的原則，構(gòu)建了覆蓋資金管理、項(xiàng)目管理、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等全過(guò)程的管理、監(jiān)管、問(wèn)責(zé)新機(jī)制，省市（州）縣（區(qū)）扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)項(xiàng)目安排及資金使用一律公開公示，對(duì)貧困縣2019年脫貧攻堅(jiān)涉及的政策、項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是規(guī)范扶貧資金使用管理。各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)傾斜，對(duì)貧困縣區(qū)的分配增幅高于全省平均增幅。督促落實(shí)縣區(qū)扶貧資金管理使用主體責(zé)任，根據(jù)年度脫貧任務(wù)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精準(zhǔn)安排使用。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)撥付和“周調(diào)度、旬報(bào)告、月通報(bào)”制度，定期進(jìn)行專題分析，督促縣區(qū)加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度。從2月中旬至3月上旬組織開展了2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)地抽查，對(duì)扶貧資金使用的精準(zhǔn)度、扶貧效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。從4月1日開始，分5個(gè)片區(qū)對(duì)市（州）縣（區(qū)）整合資金使用方案逐個(gè)進(jìn)行審查，并對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、精準(zhǔn)使用扶貧資金開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
問(wèn)題26“檢查多、會(huì)議多、填表多等作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題依然存在”整改情況：
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，樹牢“全國(guó)脫貧看甘肅”的緊迫意識(shí)，不斷增強(qiáng)如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，集中整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施》，下大力氣解決作風(fēng)上的頑瘴痼疾，以更嚴(yán)更細(xì)更實(shí)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
二是規(guī)范督查檢查考核。在全省范圍內(nèi)開展督查檢查考核事項(xiàng)專項(xiàng)清理，2019年省級(jí)對(duì)市州的督查檢查考核事項(xiàng)減少30%以上，對(duì)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。省直部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核。對(duì)“一票否決”事項(xiàng)和“責(zé)任狀”進(jìn)行清理規(guī)范，除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確規(guī)定的外，各地各部門不再設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，不層層簽“責(zé)任狀”。堅(jiān)決整治過(guò)度留痕，防止以簡(jiǎn)單的“留痕”多少來(lái)評(píng)價(jià)工作好壞。嚴(yán)格執(zhí)行《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)工作組職責(zé)》和“季分析、半年小結(jié)、全年總結(jié)”工作制度，優(yōu)化和完善工作機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)范督查調(diào)研工作，各專責(zé)工作組在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開展脫貧工作調(diào)研、督導(dǎo)、考核，一次能解決的問(wèn)題不多次重復(fù)檢查。
三是精簡(jiǎn)壓縮各類會(huì)議。2019年全省各級(jí)各部門會(huì)議數(shù)量減少30%以上，除脫貧攻堅(jiān)會(huì)議根據(jù)工作需要確定參會(huì)范圍外，其他全省性會(huì)議原則上只開到市州一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣一級(jí)的，市（州）縣（區(qū)）和部門不再層層開會(huì)。省直部門召開本系統(tǒng)全省性會(huì)議原則上每年不得超過(guò)1次。多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開會(huì)議。堅(jiān)持開短會(huì)講短話，開管用的會(huì)。各地各部門不得把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否出席會(huì)議作為衡量對(duì)某項(xiàng)工作重視的依據(jù)。
四是針對(duì)巡視指出的“扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)較多，基層忙于填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢”的問(wèn)題，組織開展了各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表清理整改，共排查扶貧領(lǐng)域各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表55份，廢止26份，保留29份。取消一切不必要的填表報(bào)數(shù)，取消與“兩不愁、三保障”無(wú)關(guān)的驗(yàn)收指標(biāo)，健全完善了扶貧領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，凡是能夠從全國(guó)扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)、全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、全省駐村幫扶系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的情況，均通過(guò)系統(tǒng)獲取、總結(jié)分析，不再讓基層另行填報(bào)表格表冊(cè)。
五是針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，省住建廳黨組進(jìn)行了認(rèn)真剖析、深刻反思，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)戶信息填報(bào)采取網(wǎng)上直填直報(bào)，統(tǒng)一口徑，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（四）問(wèn)題整改不扎實(shí)不到位
1.關(guān)于“省委對(duì)整改難度大的問(wèn)題較真碰硬不夠”的問(wèn)題。
省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“整治問(wèn)題不手軟”的重要指示，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)的要求，牢牢抓住黨政一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。將近年來(lái)巡視、考核、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求抓整改，做到問(wèn)題沒(méi)有整改到位不放過(guò)、產(chǎn)生問(wèn)題根源沒(méi)有挖透不放過(guò)、有關(guān)政策舉措沒(méi)有完善不放過(guò)、相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有深刻汲取教訓(xùn)不放過(guò)。力戒形式主義、官僚主義，激勵(lì)各級(jí)干部在整改上擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決防止對(duì)整改作選擇、走過(guò)場(chǎng)、搞變通，堅(jiān)決防止搞虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)整改落實(shí)工作中搞形式主義、做表面文章、弄虛作假的嚴(yán)肅處理。
問(wèn)題27“存在以文件代替整改現(xiàn)象”整改情況：
針對(duì)巡視指出的“易地扶貧搬遷省級(jí)融資平臺(tái)‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’政策未落實(shí)到位”問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改，對(duì)2015年省財(cái)政作為項(xiàng)目資本金投入省級(jí)融資平臺(tái)的地方政府債券資金，由省級(jí)直接償還，不再由省級(jí)融資平臺(tái)償還。對(duì)2017年7月14日之前省級(jí)融資平臺(tái)承接的國(guó)家開發(fā)銀行貸款，貸款利息由省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政資金足額安排，貸款本金由省級(jí)從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益、土地出讓形成的純收益等資金中統(tǒng)籌安排償還。對(duì)2017年7月14日以后，省級(jí)融資平臺(tái)承接且已使用的國(guó)家開發(fā)銀行貸款，由省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政資金在2020年底前歸還國(guó)家開發(fā)銀行。
問(wèn)題28“抓整改落實(shí)不夠有力”整改情況：
針對(duì)巡視指出的“2017年中央考核指出易地扶貧搬遷進(jìn)度緩慢”問(wèn)題，一方面，督促相關(guān)市（州）和縣（區(qū)）加快整改，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的要求，落實(shí)市（州）縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目到點(diǎn)、責(zé)任到人，限期完成整改任務(wù)。另一方面，全面摸底核查易地搬遷項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)我省“十三五”易地扶貧搬遷項(xiàng)目剩余55.84億元地方政府債券資金，做到項(xiàng)目建設(shè)和資金需求相匹配。指導(dǎo)市（州）縣（區(qū)）按照“一戶一策”要求，逐戶落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，統(tǒng)籌解決入學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能脫貧。
問(wèn)題29“一些問(wèn)題整改機(jī)械教條”整改情況：
針對(duì)巡視指出的“2017年中央考核指出易地扶貧搬遷部分房屋面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)不合理，省發(fā)展改革委督促市縣通過(guò)補(bǔ)建房屋等方式進(jìn)行整改”問(wèn)題，一方面，對(duì)2017年以來(lái)易地扶貧搬遷安置住房補(bǔ)建情況進(jìn)行摸底核實(shí)。另一方面，舉一反三，對(duì)全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)住房面積不達(dá)標(biāo)、設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題進(jìn)行大起底大排查，摸清底數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，因地因戶制宜，精準(zhǔn)施策解決，堅(jiān)決杜絕機(jī)械教條整改。
問(wèn)題30“巡視中，還收到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題反映，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、甘肅省紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)方面處理”整改情況：
認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把處置中央專項(xiàng)巡視移交問(wèn)題線索和其他信訪件作為深化專項(xiàng)治理的重要抓手，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行臺(tái)賬管理，指導(dǎo)督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐條核實(shí)。
四、持續(xù)聚焦發(fā)力，狠抓整改落實(shí)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的集中攻堅(jiān)，省委壓茬整改了一批重點(diǎn)問(wèn)題，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但還只是階段性的，還需要拿出背水一戰(zhàn)的勇氣、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)、一鼓作氣的勁頭，以昂揚(yáng)的斗志和旺盛的干勁去攻克貧困堡壘，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)和巡視整改任務(wù)。
（一）保持政治定力，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，進(jìn)一步用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)甘肅工作的重要指示精神統(tǒng)一思想。全省上下站在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，帶著信念學(xué)，通過(guò)汲取其中蘊(yùn)藏的巨大真理力量，不斷增強(qiáng)在這一理論指導(dǎo)下打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心；帶著感情學(xué)，通過(guò)領(lǐng)會(huì)其中飽含的深厚為民情懷，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；帶著使命學(xué)，通過(guò)感悟其中折射出的高遠(yuǎn)站位，不斷提升抓好脫貧攻堅(jiān)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；帶著問(wèn)題學(xué)，通過(guò)使用其中開出的精妙“藥方”，有力有效破解我省脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作中存在的突出問(wèn)題；奔著實(shí)效學(xué)，通過(guò)掌握其中提供的科學(xué)方法路徑，真正把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在問(wèn)題整改上，體現(xiàn)在謀劃工作上，體現(xiàn)在推動(dòng)落實(shí)上，體現(xiàn)在脫貧成效上。
（二）堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化不獲全勝?zèng)Q不收兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)只剩下不到20個(gè)月的時(shí)間，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，省委始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托，始終牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，把習(xí)近平總書記的重視關(guān)懷轉(zhuǎn)化為干好事業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，進(jìn)一步樹牢敢打必勝、決戰(zhàn)決勝的信心，保持攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗姿態(tài)，以堅(jiān)定的信念、堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)烈的自信，帶領(lǐng)全省廣大干部群眾爭(zhēng)分奪秒干、快馬加鞭干、只爭(zhēng)朝夕干、精細(xì)精微干，確保專項(xiàng)巡視整改任務(wù)如期完成，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大獲全勝，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心厚愛(ài)。
（三）堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，不斷把整改工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往深里做。咬定“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，聚力解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，始終確保目標(biāo)不變、靶心不散。針對(duì)巡視指出我省貫徹中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不精準(zhǔn)等問(wèn)題，緊盯“兩個(gè)確保”，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查和解決影響實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的薄弱環(huán)節(jié)。著眼貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，組織實(shí)施合作社帶動(dòng)能力提升工程，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化組織化程度。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)，推動(dòng)“扶貧車間”提質(zhì)擴(kuò)面，深化東西部扶貧協(xié)作，進(jìn)一步拓展增收渠道。保持扶貧政策穩(wěn)定，對(duì)已摘帽的貧困戶，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)，有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，提高脫貧持續(xù)性和穩(wěn)定性，努力在有限的時(shí)間、用有限的資源，解決有限的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)有限的目標(biāo)。
（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照專項(xiàng)巡視整改要求，加強(qiáng)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入分析班子運(yùn)行和干部履職情況，對(duì)精神懈怠、能力不強(qiáng)、鬧不團(tuán)結(jié)、影響脫貧成效的班子和干部，嚴(yán)格按程序及時(shí)予以調(diào)整。完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村黨建工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，提高基層干部和村級(jí)組織帶頭人的能力素質(zhì)，更好帶領(lǐng)群眾脫貧致富。強(qiáng)化各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的“精準(zhǔn)滴灌”作用，下功夫推進(jìn)“一戶一策”深入實(shí)施。加強(qiáng)幫扶力量的日常管理，攻堅(jiān)期內(nèi)已摘帽的貧困村，幫扶人員不撤離、不隨意調(diào)整。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，貧困地區(qū)把主要任務(wù)放在脫貧攻堅(jiān)上，已摘帽的縣市區(qū)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。
（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，下大功夫整治形式主義、官僚主義，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)和巡視整改全過(guò)程。習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)”。省委將牢記習(xí)近平總書記“轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”的要求，結(jié)合專項(xiàng)巡視整改，認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，深入開展形式主義、官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和督查檢查，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，表彰獎(jiǎng)勵(lì)作風(fēng)好、成績(jī)突出的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不在狀態(tài)、消極應(yīng)付的干部，樹立真抓實(shí)干的鮮明工作導(dǎo)向，堅(jiān)決防止“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等現(xiàn)象。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，健全扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防止問(wèn)責(zé)泛化，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。
行百里者半九十。全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)到了攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭。省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和習(xí)近平總書記的重要講話精神，以更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，努力向黨中央、國(guó)務(wù)院和全省人民交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系方式：0931—8928472
郵政信箱：甘肅省整改辦（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)南昌路1648號(hào)；郵編：730000；來(lái)信請(qǐng)?jiān)谛欧馍蠘?biāo)明“對(duì)巡視整改情況的意見(jiàn)建議”字樣）
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中共甘肅省委
2019年5月20日
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