到2020年 我省建20個(gè)大景區(qū)
全省接待游客達(dá)到3.6億人次，旅游綜合收入達(dá)到2500億元
西部商報(bào)訊(記者李彥琴)昨日，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班在蘭州開(kāi)班，省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)連輯，巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司首席顧問(wèn)劉鋒博士，安徽省黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委委員、辦公室主任王國(guó)銀、甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院正高級(jí)工程師陶雪松就我省旅游業(yè)改革發(fā)展作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。據(jù)悉，我省旅游將啟動(dòng)多項(xiàng)改革舉措，實(shí)施六大旅游工程，把我省建成絲綢之路上的黃金旅游帶和國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地，計(jì)劃到2020年全省接待游客達(dá)到3.6億人次，旅游綜合收入達(dá)到2500億元。
【目標(biāo)以及改革舉措】
直接就業(yè)人數(shù)2020年達(dá)百萬(wàn)人以上
據(jù)悉，我省確立今后幾年全省旅游業(yè)發(fā)展的總體思路：以大景區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游資源由多頭管理、粗放開(kāi)發(fā)向統(tǒng)籌整合、集約開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，全省接待游客達(dá)到3.6億人次，旅游綜合收入達(dá)到2500億元，旅游業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人以上。
重點(diǎn)支持大景區(qū)開(kāi)發(fā)
今后，我省將以全省規(guī)劃建設(shè)的20個(gè)大景區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)景區(qū)管理體制改革。各市(州)政府在現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批后，整合組建大景區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理，統(tǒng)籌開(kāi)展景區(qū)招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作。大景區(qū)管理委員會(huì)整合景區(qū)內(nèi)林業(yè)、水利、文物等各類資源，按照分類管理要求，調(diào)動(dòng)屬地單位保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的積極性。同時(shí)，設(shè)立省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持大景區(qū)開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)。
今后我省將率先在敦煌市開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)，在旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、導(dǎo)游管理、旅游項(xiàng)目審批、規(guī)劃管理等方面享有市(州)一級(jí)的旅游管理權(quán)限。支持敦煌開(kāi)展低空飛行等特許旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加快敦煌國(guó)際航空口岸建設(shè)，爭(zhēng)取旅游團(tuán)過(guò)境免簽政策及出入境免稅和離境購(gòu)物退稅政策。同時(shí)推動(dòng)我省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家、周邊省區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會(huì)互參、市場(chǎng)互動(dòng)。推動(dòng)建立“絲綢之路旅游國(guó)際合作聯(lián)盟”，在中亞五國(guó)逐步設(shè)立商貿(mào)旅游代辦機(jī)構(gòu)，支持中西亞國(guó)家旅游機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立辦事處、代表處，促進(jìn)交流合作。
旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放
同時(shí)，我省將打破區(qū)域限制和行業(yè)隱形壁壘，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本投資旅游業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌旅行社、旅游飯店、景區(qū)管理公司、航空公司、汽車租賃公司，在我省跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)旅游策劃營(yíng)銷、裝備制造、旅游電子商務(wù)、旅游演藝、旅游培訓(xùn)、戶外運(yùn)動(dòng)等專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展旅游餐飲、旅游客棧、休閑農(nóng)莊、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游客運(yùn)、游樂(lè)場(chǎng)所等特色中小微型旅游企業(yè)。
【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)施六大工程】
旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程：
分段開(kāi)發(fā)黃河水運(yùn)旅游線路
我省將加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游交通運(yùn)輸規(guī)劃，打造公路、鐵路、航空、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式有效銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃省內(nèi)高速公路線路時(shí)，最大程度靠近大景區(qū)并為其預(yù)留出口；在旅游旺季增開(kāi)省內(nèi)外旅游城市之間的旅游列車，優(yōu)先辦理旅游團(tuán)隊(duì)火車票預(yù)定，鼓勵(lì)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)火車票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)及以上景區(qū)與依托城鎮(zhèn)之間、景區(qū)連接高速公路之間二級(jí)以上公路貫通，新建或新改造通往大景區(qū)道路實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上公路貫通。推進(jìn)黃河風(fēng)情線和黃河旅游航道建設(shè)，分段開(kāi)發(fā)臨夏—蘭州—白銀黃河水運(yùn)旅游線路。
大景區(qū)建設(shè)工程：
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)20個(gè)大景區(qū)
今年起，在全省范圍內(nèi)選擇旅游資源特色獨(dú)具、優(yōu)勢(shì)鮮明、基礎(chǔ)較好的景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)20個(gè)大景區(qū)，在各市(州)布局建成30個(gè)精品景區(qū)，在縣(市、區(qū))布局建成50個(gè)特色景區(qū)。到2017年，率先初步建成百里黃河風(fēng)情線—錦繡絲路園、敦煌莫高窟—月牙泉、崆峒山、嘉峪關(guān)、麥積山、張掖丹霞、黃河三峽、敦煌陽(yáng)關(guān)—玉門關(guān)等8個(gè)大景區(qū)；到2020年，建成大云寺—王母宮、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、松鳴巖—古動(dòng)物化石地質(zhì)公園、馬踏飛燕、紫金花城—神秘驪靬、黃河石林、拉卜楞寺—桑科草原、紅色南梁、官鵝溝、渭河源、冶力關(guān)、興隆山等12個(gè)大景區(qū)。
旅游發(fā)展空間拓展工程：
力爭(zhēng)建成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化自駕游基地
全省規(guī)劃建設(shè)20個(gè)文化旅游園區(qū)，鼓勵(lì)各類專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)在大景區(qū)及旅游城市創(chuàng)演高水準(zhǔn)專業(yè)劇目，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)和有條件的星級(jí)飯店有演藝團(tuán)隊(duì)和專場(chǎng)演出，重點(diǎn)旅游城市和大景區(qū)駐場(chǎng)演出常態(tài)化；全省統(tǒng)一規(guī)劃自駕游基地、戶外活動(dòng)營(yíng)地、旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地、汽車旅館建設(shè)，加快針對(duì)散客、自駕游市場(chǎng)需求的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)自駕游基地(營(yíng)地)標(biāo)志，到2020年力爭(zhēng)建成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化自駕游基地(營(yíng)地)；著力建設(shè)15個(gè)國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，深入挖掘南梁精神、鐵人精神、航天精神等民族精神和時(shí)代精神，策劃打造華池“紅色南梁”、兩當(dāng)“播撒火種”、臘子口“攻克天險(xiǎn)”、會(huì)寧“勝利會(huì)師”、高臺(tái)“祁連壯歌”等紅色旅游產(chǎn)品品牌。
旅游名城名鎮(zhèn)名村名街建設(shè)工程：
居民收入有35%以上來(lái)自于旅游業(yè)
率先把敦煌建成國(guó)際文化旅游名城；按照國(guó)家旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、天水、平?jīng)?市打造成國(guó)內(nèi)文化旅游名城；按照旅游綜合收入達(dá)到相當(dāng)于全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%以上，或達(dá)到50億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建命名一批旅游強(qiáng)縣；到2020年各旅游名鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)超過(guò)常住人口的5倍，居民收入有35%以上來(lái)自于旅游業(yè)，旅游就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比例超過(guò)20%。
旅游扶貧工程：
鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到100億元以上
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批全國(guó)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)；大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧”，優(yōu)先扶持發(fā)展旅游資源豐富的貧困鄉(xiāng)村，對(duì)有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的偏遠(yuǎn)山區(qū)、集中連片特困區(qū)和藏區(qū)農(nóng)(牧)村給予政策傾斜；到2020年，全省建成專業(yè)旅游村600個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)20000戶，整體帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)40萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到100億元以上。
旅游品牌提升工程：
培育形成6條旅游品牌線路
培育形成絲綢之路精品旅游線、蘭州-臨夏-白銀黃河風(fēng)情旅游線、定西-天水-平?jīng)?慶陽(yáng)華夏文明尋根旅游線、臨夏-甘南民族風(fēng)情旅游線、隴東南五市中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游線、甘肅紅色革命勝跡旅游線等6條旅游品牌線路；打造旅游節(jié)會(huì)品牌，聯(lián)合國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)和絲綢之路沿線國(guó)家、城市，將“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”辦成絲綢之路沿線國(guó)家旅游合作交流的國(guó)際性平臺(tái)；舉辦文化旅游、體育賽事、極限挑戰(zhàn)、戶外休閑、尋根祭祖、美食美酒、影視展覽、投資貿(mào)易等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，形成對(duì)“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”的有效支撐。
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