找準著力點 打好組合拳
甘肅多措并舉創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制
甘肅日報蘭州訊（記者宋振峰）在“1236”扶貧攻堅行動中，我省找準深化改革的著力點，打好扶貧幫困的組合拳，走出了一條多措并舉、改革創(chuàng)新的扶貧開發(fā)新路子。
我省創(chuàng)新扶貧監(jiān)管機制，修訂完善了《甘肅省財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》等制度，在全國率先出臺加強財政專項扶貧資金項目管理的辦法，保證扶貧資金的安全運行和項目的規(guī)范實施。創(chuàng)新分配方式，以貧困人口、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入等因素為主要成分，科學合理分配扶貧資金，并一次性切塊到縣市區(qū)，由縣市區(qū)自主審批確定項目，省市兩級監(jiān)管備案。同時，加大資金整合力度，以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，省級整合10.7億元的扶貧資金、800個整村推進項目部門資金。
我省創(chuàng)新金融扶貧機制，構(gòu)建財政資金與金融資金協(xié)調(diào)配合，政策金融、商業(yè)金融和合作金融分工協(xié)作，民間資金等為補充的多元化金融扶貧資金供給保障體系。我省充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，引導貸款投向，擴大融資規(guī)模。去年，省政府與國家開發(fā)銀行簽署扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，議定5年內(nèi)國開行為我省投放扶貧開發(fā)貸款800億元，實現(xiàn)融資總量不低于1000億元。同時，采取加大財政貼息、設立政府擔�；鸬却胧�，引導各類金融機構(gòu)在貧困地區(qū)加快服務網(wǎng)點布局，加快推進“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作。
我省創(chuàng)新雙聯(lián)助推機制，組織省市縣鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聯(lián)系58個貧困縣8790個貧困村、40多萬名干部聯(lián)系40多萬個特困戶，進行結(jié)對幫扶。并健全駐村扶貧工作機制，建立“逢提必下”機制，強化了基層組織幫扶力量。
我省還通過完善社會參與扶貧制度、壯大省內(nèi)外幫扶力量等，創(chuàng)新社會扶貧機制，充分調(diào)動企業(yè)、社會、愛心人士等方面參與扶貧的積極性，形成全社會攜手幫扶的強大合力。
我省創(chuàng)新精準扶貧機制，力爭做到精確識別，逐戶建檔立卡，準確掌握貧困人口分布及致貧原因；精準管理，建立扶貧對象動態(tài)化信息管理體系，準確掌握脫貧情況；精準幫扶，確保扶貧資源真正落到貧困戶，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。
我省創(chuàng)新扶貧考評機制，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為重點考核指標，確立“不以GDP論英雄”的考核目標導向。并健全考核評價體系，建立“減貧摘帽”激勵機制，注重考核結(jié)果運用，有力促進貧困地區(qū)“真扶貧、扶真貧”，提高減貧成效。
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