省政府決定徹底取消公共資源配置所有制限制
對非公經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟“一視同仁”
甘肅日報蘭州訊 (記者白德斌)省政府日前下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》明確規(guī)定,要切實消除行業(yè)壟斷和壁壘,鼓勵引導非公經(jīng)濟進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。在各類公共資源配置方面,徹底取消所有制限制,保障各類所有制經(jīng)濟公平競爭,享有平等獲得公共資源的權(quán)利和機會。
2012年省委、省政府出臺《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》以來,全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善,非公經(jīng)濟初步呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是今年在經(jīng)濟下行壓力進一步加大的情況下,全省非公經(jīng)濟卻呈現(xiàn)快速增長勢頭,一季度非公企業(yè)工業(yè)增加值同比漲幅達到11.7%。但是,在非公經(jīng)濟發(fā)展中,一些行業(yè)和部門政策障礙和隱性壁壘仍然存在,資金、人才、技術(shù)等要素制約仍然突出,影響和制約著我省非公經(jīng)濟跨越發(fā)展。
省政府《實施意見》要求,要加強公共資源交易管理,建立健全招投標、拍賣、掛牌出讓等市場化配置機制。嚴格實行公共資源配置進場交易,杜絕公共資源交易中各種形式的“暗箱”操作。全面推進公共資源配置信息公開。建立涉及非公經(jīng)濟市場準入行政審批事項公開制度,行政審批事項應向全社會公布,以便于查詢和監(jiān)督。積極推進市場準入制度改革,所有行政審批事項,除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,政府主管部門不得隨意附加審批條件、提高準入門檻,破除各種形式的行政壟斷。要推進特許經(jīng)營競爭性市場準入,依法、科學管理,規(guī)范設(shè)置準入條件,明確進入途徑、運行方式和監(jiān)管辦法,不得單獨對非公經(jīng)濟設(shè)置附加條件,保障非公經(jīng)濟平等獲得特許經(jīng)營資源的權(quán)益。特許經(jīng)營權(quán)的出讓,實施機關(guān)應在出讓方案批準之日起20日內(nèi),將特許經(jīng)營權(quán)出讓方案信息向社會公開發(fā)布。
省政府還將允許、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、能源開發(fā)領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及物流業(yè)等重點領(lǐng)域。同時,將探索非公經(jīng)濟通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)的改制重組的方法和舉措,推動國有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會化。