省政府決定徹底取消公共資源配置所有制限制
對非公經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟“一視同仁”
甘肅日報蘭州訊 （記者白德斌）省政府日前下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》明確規(guī)定，要切實消除行業(yè)壟斷和壁壘，鼓勵引導非公經(jīng)濟進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。在各類公共資源配置方面，徹底取消所有制限制，保障各類所有制經(jīng)濟公平競爭，享有平等獲得公共資源的權(quán)利和機會。
2012年省委、省政府出臺《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》以來，全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善，非公經(jīng)濟初步呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是今年在經(jīng)濟下行壓力進一步加大的情況下，全省非公經(jīng)濟卻呈現(xiàn)快速增長勢頭，一季度非公企業(yè)工業(yè)增加值同比漲幅達到11.7％。但是，在非公經(jīng)濟發(fā)展中，一些行業(yè)和部門政策障礙和隱性壁壘仍然存在，資金、人才、技術(shù)等要素制約仍然突出，影響和制約著我省非公經(jīng)濟跨越發(fā)展。
省政府《實施意見》要求，要加強公共資源交易管理，建立健全招投標、拍賣、掛牌出讓等市場化配置機制。嚴格實行公共資源配置進場交易，杜絕公共資源交易中各種形式的“暗箱”操作。全面推進公共資源配置信息公開。建立涉及非公經(jīng)濟市場準入行政審批事項公開制度，行政審批事項應向全社會公布，以便于查詢和監(jiān)督。積極推進市場準入制度改革，所有行政審批事項，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，政府主管部門不得隨意附加審批條件、提高準入門檻，破除各種形式的行政壟斷。要推進特許經(jīng)營競爭性市場準入，依法、科學管理，規(guī)范設(shè)置準入條件，明確進入途徑、運行方式和監(jiān)管辦法，不得單獨對非公經(jīng)濟設(shè)置附加條件，保障非公經(jīng)濟平等獲得特許經(jīng)營資源的權(quán)益。特許經(jīng)營權(quán)的出讓，實施機關(guān)應在出讓方案批準之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營權(quán)出讓方案信息向社會公開發(fā)布。
省政府還將允許、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、能源開發(fā)領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及物流業(yè)等重點領(lǐng)域。同時，將探索非公經(jīng)濟通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)的改制重組的方法和舉措，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會化。
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