轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“基石”
——我省加快項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
本報(bào)記者張 鶴
河西百萬千瓦級(jí)光電基地和酒泉大型風(fēng)機(jī)示范風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)已初具規(guī)模；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓、金川公司6萬噸/年電解鎳擴(kuò)能改造即將建成；慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程飛行區(qū)工程已完成并通過初步驗(yàn)收；敦煌水資源合理利用與綜合保護(hù)項(xiàng)目、甘肅省科技館、長(zhǎng)城電工天水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)；隴南成州機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告已獲國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)……
今年我省確定的90個(gè)省列重大項(xiàng)目，或開工建設(shè)，或加緊推進(jìn)，截至7月底已完成投資489.42億元，占年計(jì)劃的60.86%，比去年同期增長(zhǎng)40%。今年是近年來實(shí)施重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多、投資額最大的一年。項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要推動(dòng)力量，成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“基石”。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“聚合器”，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性、推動(dòng)性作用。抓住了項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了發(fā)展引擎。
近年來，特別是省第十一次黨代會(huì)以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資投向和相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)組織向國(guó)家申報(bào)了一大批保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利交通、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接力度，科學(xué)選擇并及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整項(xiàng)目，確保最大限度爭(zhēng)取中央投資。經(jīng)過積極努力，我省爭(zhēng)取到的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模逐年增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，極大地保障和改善了民生，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
農(nóng)林生態(tài)得到長(zhǎng)足發(fā)展
我省是農(nóng)業(yè)大省，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。作為全省項(xiàng)目管理和策劃的主要部門，省發(fā)改委在農(nóng)林項(xiàng)目加快發(fā)展上傾注了大量的心血。
為了加強(qiáng)重點(diǎn)工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度，省發(fā)改委積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)工程》和《敦煌水資源合理利用與綜合保護(hù)規(guī)劃》，并已啟動(dòng)實(shí)施。從中不難看出，重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐力度在不斷加強(qiáng)，使我省的農(nóng)業(yè)“家底”日漸豐厚。近些年來，我省開工建設(shè)了九甸峽水利樞紐暨引洮供水一期及受益區(qū)配套工程、石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程、引大入秦供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、黑河流域近期治理后續(xù)工程等關(guān)系全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程。全省各類水利工程供水能力目前已增加到143億立方米，基本形成了比較完善的水資源配置體系，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)。
難能可貴的是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我省不忘生態(tài)保護(hù)，不忘環(huán)境建設(shè)，并取得了突破性進(jìn)展。全省繼續(xù)鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、重點(diǎn)公益林建設(shè)等生態(tài)工程，穩(wěn)步推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目近期治理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，日元貸款甘肅重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目順利完成。
有付出，就會(huì)有回報(bào)。我們欣喜地看到，祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程、甘肅長(zhǎng)江流域“兩江一水”區(qū)域綜合治理工作前期工作進(jìn)展順利，石羊河下游青土湖重現(xiàn)水面，黑河下游東居延海連續(xù)5年不干涸……
民生項(xiàng)目一個(gè)也不能少
民生連民心，民心定乾坤。省委、省政府堅(jiān)持把解決民生問題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障落實(shí)。
近年來，省發(fā)展改革委積極爭(zhēng)取以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療、公共文化、社會(huì)福利等基本公共服務(wù)體系的建設(shè)。
在基礎(chǔ)教育方面，我省堅(jiān)持“科教興省”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)能力、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校舍安全工程等專項(xiàng)建設(shè)，新增校舍和學(xué)生宿舍面積790萬平方米。通過教育項(xiàng)目的實(shí)施，我省義務(wù)教育階段校園生均面積得到了大幅度提高，殘疾兒童上學(xué)難的問題有效緩解，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到改善，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。
在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，我省穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，到目前全省新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到290元/年，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)級(jí)門診統(tǒng)籌全覆蓋；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中大學(xué)生和中小學(xué)生人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到280元/年，其他人群達(dá)到320元/年，實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)門診統(tǒng)籌全覆蓋。全省86個(gè)縣市區(qū)全面實(shí)行了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售。
工業(yè)能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大跨越
工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上就是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，沒有工業(yè)化，就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，甘肅要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。2008年以來，按照國(guó)家和省委、省政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的部署，省發(fā)改委圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。慶陽(yáng)石化年產(chǎn)300萬噸煉油搬遷改造項(xiàng)目、華亭中煦60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)；酒泉鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司通過系列結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施，鋼和鋼材產(chǎn)量雙雙突破1000萬噸，其中不銹鋼100萬噸，成功跨入千萬噸級(jí)鋼材企業(yè)行列，榆鋼支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)即將建成投產(chǎn)；金川集團(tuán)國(guó)際資源有限公司2011年在香港正式成立，成功登陸香港主板市場(chǎng)，集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入超過1200億元，成為我省首家營(yíng)業(yè)收入過千億元的企業(yè)；白銀公司實(shí)施了鎳、銅技術(shù)改造擴(kuò)能工程，蘭鋁、連鋁、華鷺鋁業(yè)、東興鋁業(yè)實(shí)施了一批改造擴(kuò)能項(xiàng)目，電解鋁產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了翻番；總投資77億元的天水星火機(jī)床、長(zhǎng)城電工電器、華天電子科技三大產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)。通過有選擇的持續(xù)培育，初步形成了一些潛力較大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)品，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
值得一提的是，我省積極推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，圍繞建設(shè)隴東煤電基地和河西新能源基地的發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好能源項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目——河西、隴東“兩翼”展翅高飛，新能源、煤電能源風(fēng)生水起。
在河西，千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和百萬千瓦級(jí)光電基地建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。酒泉風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到536萬千瓦，成為國(guó)內(nèi)最大的集中連片風(fēng)電場(chǎng)。金武大型風(fēng)電基地工作正式啟動(dòng)，其中民勤紅沙崗百萬千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃通過國(guó)家批復(fù)。張掖、白銀、慶陽(yáng)、定西等地區(qū)一些中小型風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)工作正在有序開展。全省建成、在建及開展前期風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦。以敦煌、嘉峪關(guān)、金武為重點(diǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開，全省已建成光伏發(fā)電裝機(jī)151兆瓦，總裝機(jī)5200兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目正在論證實(shí)施。
在隴東，坑口電站正寧電廠和環(huán)縣電廠已取得國(guó)家認(rèn)可，隴東能源總體開發(fā)規(guī)劃也在國(guó)家能源局的指導(dǎo)下抓緊開展。寧正、沙井子和甜水堡3個(gè)礦區(qū)總體規(guī)劃已獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，其中劉園子煤礦、甜水堡一號(hào)煤礦將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，核桃峪煤礦、新莊煤礦、馬福川煤礦等均已開工建設(shè)。
交通運(yùn)輸正在構(gòu)架立體愿景
生活中，我們每個(gè)人都能切身體會(huì)到，道路越修越好，距離越來越近，這一切，都是不斷完善中的交通基礎(chǔ)設(shè)施給我們的工作和生活帶來的欣喜變化。
近年來，為改善我省交通基礎(chǔ)條件，省發(fā)改委積極爭(zhēng)取各類交通建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資1524億元，其中公路完成投資948億元，鐵路完成投資561億元，民航完成投資15億元，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸從嚴(yán)重滯后向初步緩解的重要轉(zhuǎn)變。
全省公路通車?yán)锍掏黄?2萬公里，二級(jí)及以上公路里程8150公里，高速公路通車?yán)锍?396公里。連霍線基本全線高速化，部分繁忙國(guó)、省干線通行水平大幅提升，農(nóng)村公路通達(dá)深度和通行水平顯著提高。初步形成以高速公路為骨架，國(guó)省干線為次骨干，縣、鄉(xiāng)、專用道路為支脈，蘭州為中心、各市州為節(jié)點(diǎn)的多級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2880公里。蘭渝、西平、天平和蘭新三、四線等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，全省鐵路基本以蘭州樞紐為中心，以隴海、蘭新為主軸，貫穿甘肅東西，連接甘肅東中部及整個(gè)河西走廊，北接包蘭、西連蘭青、青藏的鐵路網(wǎng)。
嘉峪關(guān)、天水等機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，金昌、張掖等機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，蘭州中川、慶陽(yáng)、夏河等干支機(jī)場(chǎng)改造開工建設(shè)。以蘭州為中心，東西各支線機(jī)場(chǎng)為兩翼，連接全國(guó)30多個(gè)大中城市的機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)初步形成。
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