加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
——記甘肅加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高層論壇
4月26日上午，以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主題的甘肅發(fā)展高層論壇（第一期）在蘭州寧臥莊賓館舉行。會(huì)議重點(diǎn)圍繞我省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新和進(jìn)步、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問題，研究、探討了我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有關(guān)問題。
培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力是西部發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
陳耀（中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師，省政府專家顧問團(tuán)成員）
【專家觀點(diǎn)】內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足是困擾西部地區(qū)發(fā)展的根源，主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、投資、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、地方政府及國(guó)家援助的過度依賴。培育西部地區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力將為發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西部地區(qū)已站在了關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“十二五”時(shí)期將是西部地區(qū)培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。內(nèi)生增長(zhǎng)理論是產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期的一個(gè)西方宏觀經(jīng)濟(jì)理論分支，其核心思想是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠不依賴外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定因素。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著加快。但是，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源看，西部地區(qū)還主要依靠要素投入和經(jīng)濟(jì)刺激，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，還難以保證發(fā)展的可持續(xù)性。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加迫切，也對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外生型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。一方面，西部地區(qū)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對(duì)于改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，尤其是對(duì)于降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴程度，及提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用來說，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的內(nèi)生型發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略。另一方面，西部地區(qū)已經(jīng)走到了不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的岔路口。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依靠外生型動(dòng)力，由于我國(guó)整體上來自國(guó)外的增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱，以外向型為主導(dǎo)的東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有所放緩，從而會(huì)降低東部對(duì)西部上游產(chǎn)業(yè)的需求帶動(dòng)作用，再加上我國(guó)面臨節(jié)能減排、淘汰過剩產(chǎn)能等任務(wù)的壓力，如果繼續(xù)依靠要素投入和外部經(jīng)濟(jì)刺激，西部地區(qū)的發(fā)展速度不僅會(huì)放慢，而且會(huì)使西部及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步惡化。
【現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)】現(xiàn)場(chǎng)嘉賓：你認(rèn)為西部地區(qū)能否在15年或者20年內(nèi)建立起一個(gè)以內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？
陳耀：西部大開發(fā)后10年規(guī)劃正在積極地制定過程中。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)后10年的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)提出來，那就是要提高自我發(fā)展能力，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)該說，未來10年中，西部地區(qū)在內(nèi)生增長(zhǎng)方面會(huì)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。
【媒體評(píng)論】光明日?qǐng)?bào)社甘肅記者站站長(zhǎng)陳宗立：正當(dāng)甘肅省委提出并在全省實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)刻，陳耀專家指出：培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力是西部發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵！這個(gè)提醒非常重要、非常及時(shí)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改革開放30多年、西部大開發(fā)實(shí)施10多年來，甘肅各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成就輝煌，這是有目共睹的事實(shí)。但是橫向比較，差距不小，而且仍在拉大。要想進(jìn)一步發(fā)展，甘肅必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是中央的要求，形勢(shì)的必然，全國(guó)都在行動(dòng)，對(duì)于甘肅這樣一個(gè)西部落后省份，除了統(tǒng)一性即落實(shí)中央的部署外，還要有特殊性，這就是培育內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。
培育多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮中心帶動(dòng)作用
袁占亭（蘭州市市長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、教授）
【專家觀點(diǎn)】培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)是蘭州落實(shí)省委“中心帶動(dòng)”戰(zhàn)略的科學(xué)選擇，蘭州要發(fā)揮好中心帶動(dòng)作用，重點(diǎn)是做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要把培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措來抓。在發(fā)展思路上，圍繞“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)和發(fā)揮中心帶動(dòng)作用，按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的總體方向，突出“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強(qiáng)管理、提效能、保民生、促和諧”的工作重點(diǎn)。在發(fā)展重點(diǎn)上，主要從“發(fā)展壯大”和“培育發(fā)展”兩個(gè)方面入手，立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好擴(kuò)大“存量”的文章，同時(shí)立足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做好培植“增量”的文章。 在發(fā)展路徑上，一是逐步形成更具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)品體系；二是構(gòu)建高科技含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈體系；三是走出一條以理念創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型工業(yè)化道路；四是把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；五是建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”，形成你中有我、我中有你、互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；六是開展有計(jì)劃、有選擇、有目的的對(duì)外招商；七是緊盯國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。在發(fā)展平臺(tái)上，一是拉開城市框架，二是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，三是由點(diǎn)及面輻射。
此外，要全方位改善和優(yōu)化多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，著力營(yíng)造“研政產(chǎn)”結(jié)合的服務(wù)環(huán)境、營(yíng)造宜居創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)造廣泛參與支持的社會(huì)環(huán)境。
【現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)】在線網(wǎng)友：加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，怎樣提高蘭州市民的幸福感？
袁占亭：蘭州市確定的五大工程，就是為了提升蘭州市民的幸福指數(shù)，提升蘭州人的生活質(zhì)量。蘭州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要注重質(zhì)量效應(yīng)，也要提高經(jīng)濟(jì)總量，只有量變到一定水平才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。目前，蘭州市正在以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行布局和招商，努力實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，最終讓蘭州市民品嘗到城市發(fā)展的豐碩果實(shí)。
【媒體評(píng)論】經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社甘肅記者站站長(zhǎng)李琛奇：在省委實(shí)施的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，作為承擔(dān)“中心帶動(dòng)”重任的蘭州市，用什么來帶動(dòng)？怎樣帶動(dòng)？頗受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。袁占亭市長(zhǎng)提出，要發(fā)揮好“中心帶動(dòng)”作用，“重點(diǎn)是做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，可謂一語中的。正如他所說，“只有形成具有持久活力的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、水平和實(shí)力，才能強(qiáng)化省會(huì)中心城市的帶動(dòng)力�！逼谕@一思路能成為蘭州發(fā)揮中心帶動(dòng)作用的“助推器”。
調(diào)結(jié)構(gòu)，促創(chuàng)新，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
傅德印（蘭州商學(xué)院院長(zhǎng)、教授，省政府專家顧問團(tuán)成員）
【專家觀點(diǎn)】當(dāng)下，加快甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的兩個(gè)最為迫切的環(huán)節(jié)就是調(diào)結(jié)構(gòu)，促創(chuàng)新。觀念轉(zhuǎn)變是加快當(dāng)前甘肅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的先導(dǎo)和前提。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和各級(jí)干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相匹配的考核指標(biāo)體系，處理好定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前甘肅加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的首要抓手。加大力度用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是甘肅存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要著力點(diǎn)，也是未來發(fā)展的必由之路。必須加大培育新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前甘肅加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的突破口。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成節(jié)約能源資源、高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的治理監(jiān)管，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。
提高自主創(chuàng)新能力是當(dāng)前甘肅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的關(guān)鍵。要加大科技投入，創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力、資本作用的體制、機(jī)制、政策環(huán)境、法制環(huán)境及社會(huì)文化環(huán)境，建立全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
【現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)】現(xiàn)場(chǎng)嘉賓：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，如何轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式？
傅德�。焊拭C省高等教育有很好的基礎(chǔ)，但需要提高質(zhì)量。根據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)人才的需求，高等教育要及時(shí)調(diào)整專業(yè)，調(diào)整對(duì)急需人才的培養(yǎng)。隨著甘肅省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，高校的人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、科學(xué)研究三大主要功能都會(huì)有一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變�！久襟w評(píng)論】人民日?qǐng)?bào)社甘肅分社記者楊森：甘肅作為兩高一資老工業(yè)基地，在新型工業(yè)化過程中面臨巨大壓力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉拭C工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在這方面，資本和技術(shù)是甘肅的短板，而技術(shù)具有根本的制約性。甘肅在科研方面有自己的優(yōu)勢(shì)，如有色冶金、生物技術(shù)等，但在人才引進(jìn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面還有很多工作要做，需要我們進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要知道，人才是最重要的生產(chǎn)力，有了科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能落到實(shí)處，才能奠定甘肅工業(yè)騰飛的基礎(chǔ)。本新聞共
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