中共甘肅省委關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會精神的決議
(2009年10月22日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會第七次全體會議通過)
認真學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》部署，扎扎實實做好黨的建設(shè)的各項工作，努力開創(chuàng)黨建工作新局面，既是當前的緊迫任務(wù)，又是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。為了把學(xué)習貫徹十七屆四中全會精神進一步引向深入，特作如下決議。
一、充分認識黨的十七屆四中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性
黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。學(xué)習貫徹十七屆四中全會精神，對于全面落實黨的十七大戰(zhàn)略部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻�！稕Q定》全面總結(jié)了新中國成立60年來特別是改革開放30年來，我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，進一步研究部署了以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢下加強和改進黨的建設(shè)需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，為我省加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進一步指明了方向。
胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，總攬全局，深刻總結(jié)了黨的十七屆三中全會以來的各項工作，系統(tǒng)回顧了我們黨60年來加強和改進黨的建設(shè)的歷史進程，實事求是地分析了黨的建設(shè)方面存在的問題和不足，對貫徹落實十七屆四中全會精神和做好當前工作提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是我們加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、推進中國特色社會主義事業(yè)的強大思想武器。習近平同志所作的《說明》，深入系統(tǒng)地介紹了黨的十七屆四中全會召開的時代背景，詳盡介紹和闡釋了《決定》的形成過程、主要內(nèi)容，是對《決定》精神的一個很好的輔導(dǎo)報告，為我們?nèi)胬斫庹莆铡稕Q定》精神提供了有力指導(dǎo)。
辦好甘肅的事情，關(guān)鍵在于全省各級黨組織。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求，我們要進一步增強使命感和緊迫感，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證。
二、認真學(xué)習中央全會文件，深刻領(lǐng)會和準確把握精神實質(zhì)
貫徹十七屆四中全會精神，首要的是認真學(xué)習全會文件，深刻領(lǐng)會和準確把握精神實質(zhì)。全省各級黨委一定要高度重視，認真組織，切實抓好十七屆四中全會精神的學(xué)習。要把學(xué)習全會精神同深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，同貫徹落實中央的方針政策結(jié)合起來，同全省改革發(fā)展穩(wěn)定的實際結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會中央《決定》和胡錦濤總書記的重要講話精神，切實把黨員干部的思想統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一系列重大決策部署上來。
深刻認識、準確把握黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)。中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，幾代共產(chǎn)黨人始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國的繁榮和進步。堅持中國特色社會主義道路、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國處在進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，正在新的歷史起點上向前邁進，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
深刻認識、準確把握黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的基本經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會從加強執(zhí)政黨建設(shè)的高度，系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立60年來特別是改革開放以來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
深刻認識、準確把握加強和改進黨的建設(shè)的新要求新部署。黨的十七屆四中全會著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等提出明確目標要求，作出重要部署。必須按照中央的部署要求，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，著力提升我省黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。三、堅持從實際出發(fā)，全面落實加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的各項任務(wù)
加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實黨建工作責任制，以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)我省黨的建設(shè)新局面。
緊緊圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨這一重大任務(wù)，努力提高全省廣大黨員的思想政治水平。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，通過理論對談、宣講輔導(dǎo)、研討培訓(xùn)等形式，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。切實完善和落實黨委(黨組)中心組學(xué)習制度，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習情況的檢查考核辦法，增強理論學(xué)習的針對性、實效性。以扎實開展“五好班子”創(chuàng)建活動為重點，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進一步加強干部教育培訓(xùn)工作，努力提高各級各類干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習教育，引導(dǎo)黨員增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。積極探索行之有效的方式方法，努力建設(shè)學(xué)習型黨組織。
緊緊圍繞積極發(fā)展黨內(nèi)民主這一重大任務(wù)，著力建立健全黨內(nèi)各項制度。堅持和完善民主集中制，以明確權(quán)責為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全部門黨委(黨組)工作機制，完善黨內(nèi)民主決策機制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進基層黨務(wù)公開，改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度和民主議事決策機制，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，增強代表廣泛性。建立健全代表大會的代表提案制度。堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。
緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍這一重大任務(wù)，不斷深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向。完善干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督、考核評價和激勵保障機制，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。堅決整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度。堅持黨管人才，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才隊伍建設(shè)。加強理論學(xué)習和實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。
緊緊圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)這一重大任務(wù)，切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作。全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，積極推進基層黨組織工作創(chuàng)新。以提高素質(zhì)為重點，建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機制，增強黨員隊伍生機活力。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織建設(shè)新格局。總結(jié)經(jīng)驗，在有條件的地方穩(wěn)步推進村級黨組織書記兼任村委會主任試點工作。
緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一重大任務(wù)，大力弘揚黨的優(yōu)良作風。堅持群眾路線，完善和落實減少會議、文件，規(guī)范公務(wù)接待以及領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，接待群眾來訪，閱處群眾來信等制度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益。牢固樹立正確的政績觀，堅決制止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的政績工程，堅決糾正作風漂浮、敷衍塞責和弄虛作假行為，始終做到真抓實干、求真務(wù)實。增強黨內(nèi)生活原則性、實效性，堅決反對好人主義，堅決反對上下級和干部之間奉迎討好、互相吹捧，始終做到敢于批評、敢于自我批評。嚴格遵守黨的紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決落實省委的決策部署，做到顧全大局、令行禁止。
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