我們的夢(mèng)想：做大做強(qiáng)甘肅旅游業(yè)
———訪省委常委、副省長(zhǎng)劉永富
（資料圖 右為劉永富 配圖：天水在線）
6月8日，在甘肅文化旅游博覽交易會(huì)召開(kāi)前夕，本報(bào)記者專(zhuān)訪了分管旅游工作的省委常委、副省長(zhǎng)劉永富。劉永富暢談了甘肅的旅游夢(mèng)想，回答了一系列問(wèn)題：為什么甘肅文化旅游博覽交易會(huì)成為今年蘭洽會(huì)的“重頭戲”之一，為什么我省要下大氣力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，為什么解決我省旅游業(yè)的兩個(gè)“老大難”問(wèn)題卻只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走了第一步，為什么要辯證地看待統(tǒng)計(jì)數(shù)字，為什么對(duì)我省旅游業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)了信心……
記者：我注意到，您的辦公桌對(duì)面的墻壁上掛著《甘肅省旅游圖》，每天工作時(shí)一抬頭就能看見(jiàn)。為什么要把這幅圖掛到這么醒目的地方呢？
劉永富：因?yàn)檫@幅圖代表了我們的夢(mèng)想。這幅圖畫(huà)出了3條旅游線和1個(gè)旅游圈。3條線是絲綢之路旅游線、回藏風(fēng)情與草原風(fēng)光旅游線、黃河文化與紅色旅游線。1個(gè)圈指的是蘭州周邊1至2小時(shí)路程范圍內(nèi)的旅游圈。
把這3條線和1個(gè)圈發(fā)展起來(lái)，把甘肅的旅游業(yè)做大做強(qiáng)，這就是我們努力的方向，就是我們的夢(mèng)想。這次蘭洽會(huì)首次舉辦文化旅游博覽會(huì)，就是我們?yōu)榱诉@個(gè)夢(mèng)想而進(jìn)行的一次努力。
記者：正如您所說(shuō)的，蘭洽會(huì)將首次舉辦文化旅游博覽交易會(huì)。這是一次新的嘗試，而且旅游業(yè)在這次蘭洽會(huì)上被作為“重頭戲”之一。為什么要這么做？
劉永富：舉辦這次蘭洽會(huì)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要措施，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，也是把甘肅旅游形象推向全國(guó)乃至世界的新嘗試。
我們?cè)谔m洽會(huì)上舉辦文化旅游博覽交易會(huì)，是希望借這個(gè)機(jī)會(huì)，把甘肅旅游宣傳推介出去。發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要抓住一切機(jī)會(huì)去努力。而本次蘭洽會(huì)來(lái)賓這么多，給我們提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)，使旅游業(yè)作為我省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)又多了一個(gè)抓手。尤其在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，促使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，更加能夠發(fā)揮出旅游業(yè)的獨(dú)特作用，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：我省為什么要這樣重視旅游業(yè)？
劉永富：我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有色金屬、冶金、石油化工等，因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)等因素，產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響較大，必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大，市場(chǎng)化程度高，拉動(dòng)內(nèi)需作用明顯，且有重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)，是一個(gè)很有前途的產(chǎn)業(yè)。
從我省旅游資源來(lái)看，有悠久的歷史文化、獨(dú)特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情和多彩的現(xiàn)代風(fēng)貌。旅游業(yè)是我省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從政策層面上講，目前促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的有利條件很多。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，“旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，在社會(huì)總需求中特別是居民消費(fèi)中占有重要地位。旅游消費(fèi)對(duì)交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動(dòng)作用，還可以促進(jìn)國(guó)際金融、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)旅游消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，加快發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，具有特殊重要的意義。”
省委十一屆五次全委會(huì)和省“兩會(huì)”明確提出了我省今年“保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。省上對(duì)旅游業(yè)提出了明確要求。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛對(duì)全省旅游工作多次作出了重要指示，提出明確要求。
全省14個(gè)市州中，已有13個(gè)市州把旅游產(chǎn)業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)大力發(fā)展。煤炭、石油、冶金、林業(yè)、郵電、電力等相關(guān)行業(yè)積極投資旅游業(yè)，興辦旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)，豐富和活躍了旅游市場(chǎng)。發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)、文化、農(nóng)牧、國(guó)土、宗教等部門(mén)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
民航、鐵路、交通部門(mén)改善旅游交通條件，航空、鐵路、公路交通體系逐漸完善，開(kāi)行旅游包機(jī)、旅游專(zhuān)列、旅游專(zhuān)線車(chē)。同時(shí)，我省的旅游企業(yè)也發(fā)展起來(lái)，有旅行社340家，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)110家，取得導(dǎo)游資格證人員9488人，形成了“行、游、住、食、購(gòu)、娛”齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)已具備了加快發(fā)展的客觀條件。
實(shí)踐證明，在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，起著越來(lái)越重要的作用。今年的“五一”小長(zhǎng)假就很能說(shuō)明這一點(diǎn)：全省旅游接待人數(shù)227.89萬(wàn)人次，旅游收入6.64億元，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別同比增長(zhǎng)50.36%和46.85%，其中有幾個(gè)市是成倍增長(zhǎng)。端午節(jié)全省接待游客總?cè)藬?shù)116.23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.1億元，實(shí)現(xiàn)了旅游安全、效益、質(zhì)量、秩序“四統(tǒng)一”的目的。我省旅游業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯高于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。我省旅游行業(yè)有能力為確保實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持10%的發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
記者：在推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展中，您有哪些感受值得回味？
劉永富：要推動(dòng)旅游工作前進(jìn)，一是制定科學(xué)的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期工作計(jì)劃，二是從具體事情一步一個(gè)腳印地做起。
從長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)說(shuō)，我們確定了發(fā)展目標(biāo)。2003年底，省旅游局提出了編制《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006—2020)》的計(jì)劃任務(wù)書(shū)。2004年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，開(kāi)始招標(biāo)，選擇編制規(guī)劃單位。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，規(guī)劃編制成功，省政府和國(guó)家旅游局在北京召開(kāi)了規(guī)劃評(píng)審會(huì)，通過(guò)了評(píng)審。經(jīng)省政府和國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，今年5月，《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出版發(fā)行，明確提出“旅游業(yè)是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，近期應(yīng)發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期成為支柱產(chǎn)業(yè)�！�
從短期工作計(jì)劃來(lái)說(shuō)，去年一系列災(zāi)害發(fā)生后，省旅游局迅速制定了《甘肅省旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時(shí)根據(jù)情況變化，編制了《甘肅省旅游業(yè)十一五規(guī)劃中期評(píng)估及后期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并按計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行，所以我省旅游業(yè)在災(zāi)后恢復(fù)得很快。去年，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定了《旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃》。即以2007年為基數(shù)，到2010年，力爭(zhēng)全省旅游接待人數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)200億元，全面實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和總收入翻一番，旅游業(yè)總收入超過(guò)GDP的5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。各市州也紛紛出臺(tái)了計(jì)劃，以確保三年翻番的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，相繼召開(kāi)了旅游工作大會(huì)和旅游發(fā)展大會(huì)。
從具體事做起，從一點(diǎn)一滴做起，才能把工作推向前進(jìn)。
比如，以前游客在我省旅游時(shí)最尷尬的事是“如廁難，難如廁”。在公路沿線，你可以看到漂亮的售貨店、整潔的餐廳，但是要上廁所，就得找到某個(gè)不起眼的角落，忍受難聞的氣味，曾有個(gè)別游客在我省戴著口罩上旱廁。在景區(qū)，要到很偏僻的角落才能找到廁所。為了減少上廁所的次數(shù)，有的游客大熱天堅(jiān)持不喝水。小小的廁所，嚴(yán)重影響著我省的旅游形象。
因此，去年以來(lái)，我省集中兩年時(shí)間，以旅游廁所建設(shè)為突破口，帶動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在資金十分有限的情況下，編制了廁所建設(shè)規(guī)劃，組織交通廳、中石油、旅游系統(tǒng)和相關(guān)市縣政府，去年在重點(diǎn)景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)了156座旅游廁所。省上僅僅拿出了900多萬(wàn)元資金，采用市場(chǎng)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，卻撬動(dòng)了6000多萬(wàn)元社會(huì)資金，完成了去年廁所建設(shè)任務(wù)。不僅緩解了游客“如廁難”的問(wèn)題，初步改善了我省的旅游形象，更重要的是改變了傳統(tǒng)觀念，探索了多渠道投資模式，為今后旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)探索了新的發(fā)展路子。今年，我省還要建旅游廁所，使全省旅游廁所達(dá)到500座，把這個(gè)“老大難”問(wèn)題基本解決。
旅游廁所不僅要建，還要管理好，要形成符合市場(chǎng)機(jī)制和各地實(shí)際情況的管理機(jī)制，防止走形式。我現(xiàn)在出差，在公路上走一會(huì)兒見(jiàn)到廁所就要停一下，去看看。從目前情況來(lái)看，管理還不錯(cuò)，今后還要長(zhǎng)期跟蹤。明年我們還要用一年的時(shí)間，不斷探索新的管理機(jī)制，使旅游廁所的建設(shè)和管理工作，與我省旅游業(yè)的發(fā)展同步前進(jìn)。
實(shí)踐證明，在我省這樣一個(gè)落后地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須抓住像旅游廁所這樣的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，集中力量，合力攻堅(jiān)，取得突破。
做具體事還要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。比如，我省專(zhuān)業(yè)化的大型“甘肅旅游”汽車(chē)公司6月6日上午10時(shí)正式成立投入運(yùn)營(yíng)。在大家的努力下，政府沒(méi)拿出一分錢(qián)，靠著市場(chǎng)機(jī)制，解決了又一個(gè)制約我省旅游業(yè)的“老大難”問(wèn)題。同時(shí)，每一輛旅游汽車(chē)，都成為了宣傳我省旅游形象的一個(gè)載體。我們還要遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展旅游業(yè)，扶持第二家、第三家類(lèi)似的汽車(chē)旅游公司，因?yàn)橹挥幸患揖蜎](méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了。
記者：建設(shè)旅游廁所和成立專(zhuān)業(yè)汽車(chē)旅游公司，本身就是解決了我省旅游業(yè)的兩個(gè)“老大難”問(wèn)題，但是您卻在不同場(chǎng)合多次說(shuō)過(guò)，這僅僅只是“皮毛”，怎么理解？
劉永富：“皮毛”指的是我們的工作剛起步，我省旅游業(yè)的發(fā)展也是處于打基礎(chǔ)、求突破、促發(fā)展的階段，不可高估。既要看到成績(jī)，更要看到不足。我們要有新觀念、新舉措，要有大手筆、大項(xiàng)目，把旅游業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。
我省旅游業(yè)在2010年三年翻番的目標(biāo)達(dá)到后，還要追求更高的目標(biāo)。我們是有基礎(chǔ)的，也有現(xiàn)成的例子可以借鑒。深圳的旅游資源有限，但是深圳在現(xiàn)代旅游、工業(yè)旅游、科技旅游上做出了不少成績(jī)。我省的旅游資源更豐富，更有理由做出成績(jī)。我們有山水旅游資源、文化旅游資源、民族民俗旅游資源，我們還要開(kāi)闊視野，把重離子加速器、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等科技旅游資源，河西葡萄旅游資源，風(fēng)電旅游資源都發(fā)展起來(lái)。
我們要開(kāi)闊視野，整合景區(qū)景點(diǎn)，走市場(chǎng)化道路。我們不能僅靠賣(mài)點(diǎn)門(mén)票，養(yǎng)活幾個(gè)人就行。我們要與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作，請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，搞大項(xiàng)目。通過(guò)大項(xiàng)目，使旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出較大的貢獻(xiàn)。這方面還有許多工作要做。如陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)等在全國(guó)乃至世界上都知名，但是這些景區(qū)的效益和知名度是否匹配，開(kāi)發(fā)是否到位，這里面都有很多潛力要挖掘。
我們要開(kāi)闊視野，積極推介自己，“酒香也怕巷子深”。今年開(kāi)展了大規(guī)模的“甘肅陜西好鄰居”宣傳活動(dòng)，在西安等地推介了鄰近陜西的我省景區(qū)，使更多的游客了解了我省的景區(qū)，結(jié)果“五一”節(jié)時(shí)來(lái)這些景區(qū)旅游的人非常多，賓館的房間一床難求。這就是積極推介的一個(gè)成功范例。
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