過去，甘肅省各級財(cái)政經(jīng)常出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多。近年來，在中央財(cái)政的大力支持下，經(jīng)過全省上下的共同努力，這種狀況得到了較大程度的緩解，專項(xiàng)資金到位率逐年增高，財(cái)政赤字也有所消化。然而，在庫存資金相對寬裕的情況下，卻出現(xiàn)了支出進(jìn)度上不去的不正�，F(xiàn)象。
如何盡快破解財(cái)政支出進(jìn)展遲緩的問題，把甘肅省有限的財(cái)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，拉動全省經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，成為擺在甘肅省各級財(cái)政部門面前的一項(xiàng)急迫任務(wù)。
據(jù)省財(cái)政廳廳長周多明介紹，今年以來，甘肅省財(cái)政部門緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策導(dǎo)向，加強(qiáng)同有關(guān)部門的配合協(xié)作，先后爭取中央專項(xiàng)資金69.4億元，有力地支持了甘肅省農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境和公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加之，由于全省財(cái)政收入保持一定比例的增長幅度，甘肅省各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，甘肅省財(cái)政支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)227.91億元，比去年同期增支20.56億元，增長9.92%。特別是今年，省委、省政府將低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高了10%，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。甘肅省職工工資得到較好保障，14個(gè)市州和86個(gè)縣(市、區(qū))均按月全額發(fā)放了國家統(tǒng)一規(guī)定的職工工資，部分市縣還發(fā)放了一些地方性補(bǔ)貼。
然而，全省財(cái)政支出總體上并不盡如人意。根據(jù)省財(cái)政部門初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截至今年8月底，全省財(cái)政支出增幅達(dá)到了今年以來的最低點(diǎn)，只完成變動預(yù)算的不足50%。特別是省級支出僅68億元，完成全年總支出的45%過一點(diǎn)，比去年同期下降5.15%，出現(xiàn)了負(fù)增長。這種現(xiàn)象是近年來不多見的。另一方面，雖然各市縣財(cái)政支出進(jìn)度較好，比去年同期增長17.88%，但存在的問題也很突出，主要表現(xiàn)在地區(qū)間財(cái)政支出進(jìn)度不均衡。14個(gè)市州中，財(cái)政支出增幅最低的只有2.4%，最高的達(dá)到40%以上。因此，今后幾個(gè)月，省級和各市州財(cái)政支出的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
財(cái)政收支是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合反映。而財(cái)政支出是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。從某種意義上講，地方財(cái)政對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動性很強(qiáng)。財(cái)政安排的專項(xiàng)支出，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能起到“四兩撥千金”的作用。如果說沒有資金來源，沒有支出項(xiàng)目，出現(xiàn)“無錢可支”的情況無可厚非�，F(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前甘肅省財(cái)政庫存大量資金，有錢卻支不出去，這就意味著有限的財(cái)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會效益。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是，項(xiàng)目建設(shè)遲緩，各方面等著花錢，特別是一些土建項(xiàng)目，如果錯(cuò)過了施工期，只能甩到明年，影響當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
甘肅省屬于西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依靠投資拉動。根據(jù)對全省經(jīng)濟(jì)形勢的分析，省委、省政府明確今年全省財(cái)政支出要達(dá)到480億元以上。要完成這一目標(biāo)，意味著從9月份開始，全省財(cái)政支出月均需要實(shí)現(xiàn)63億元以上，高于歷史上財(cái)政支出數(shù)額最大的去年同期。為盡快把甘肅省有限的財(cái)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，省財(cái)政廳日前要求，各級財(cái)政要加強(qiáng)資金調(diào)度，加快支出進(jìn)度，提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出目標(biāo)。特別是要深入貫徹省委、省政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見》，確�！拔寮右弧敝攸c(diǎn)工作落實(shí)到位，確保五項(xiàng)關(guān)系民生工作的措施落實(shí)到位，確保扶貧、救災(zāi)、社會保障等重點(diǎn)支出落實(shí)到位。要積極籌措資金，保證工資改革政策和農(nóng)村五保人員、企業(yè)退休人員、優(yōu)撫人員等社會保障對象有關(guān)待遇政策的落實(shí)到位，真正把好事辦好。
針對如何加快甘肅省財(cái)政支出進(jìn)度問題，省財(cái)政廳廳長周多明認(rèn)為，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，從提高理財(cái)水平的高度深刻認(rèn)識加快財(cái)政支出進(jìn)度的重要性。當(dāng)然，加快支出進(jìn)度，從根本上講，要提高資金使用效益，切實(shí)防止年終突擊花錢，大力壓減項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)。
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