破解“三農(nóng)”問題的根本途徑
站在新的歷史起點上，黨中央高瞻遠矚，審時度勢，從全局和戰(zhàn)略的高度，作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。
如何準確把握中央決策的科學內(nèi)涵，科學判斷甘肅省新農(nóng)村建設面臨的基本省情和需要把握的重大問題，確保新農(nóng)村建設沿著正確的方向推進，是甘肅省委舉辦“甘肅省建設社會主義新農(nóng)村專題研討班”的主要目的，也是與會代表討論的中心話題。
在開班式上，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊研究員作了專題輔導報告。連日來，大家緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村各抒己見，暢談看法，提出了許多有價值的建議和意見。
大家在討論中認為，中央提出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，既有鮮明的時代特征又有豐富的科學內(nèi)涵，既有重大的現(xiàn)實意義又有深遠的歷史影響，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是新時期貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。這次研討班，是省委在甘肅省改革發(fā)展進入關鍵時期針對關鍵問題而舉辦的一次戰(zhàn)略性的研討活動，必然對甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。
大戰(zhàn)略·大舉措·大機遇
甘肅省委書記、省長陸浩指出，“建設社會主義新農(nóng)村不僅是十分必要的，而且也是切實可行的。對甘肅省這樣的欠發(fā)達省份而言，這既是一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是一個協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的大舉措，更是一個加快發(fā)展的大機遇�！�
這一立論是基于對全國發(fā)展大勢和甘肅省發(fā)展現(xiàn)狀的全面分析和科學判斷的基礎上提出的。
從全國來看，進入新世紀新階段之后，中央制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，其力度之大、含金量之高、受益面之廣，是歷史上所沒有過的，“三農(nóng)”工作也成為近年來整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大亮點。隨著全國工業(yè)化進入中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件越來越成熟。經(jīng)過改革開放以來特別是“十五”時期的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深刻變化和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，既孕育了新農(nóng)村建設的歷史必然性，也凸顯出新農(nóng)村建設的現(xiàn)實緊迫性。因此，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，可謂正當其時。
從甘肅省來說，無論是發(fā)展水平還是經(jīng)濟實力，都大大低于全國的平均水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力還很弱。但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個大概念，是一個國家戰(zhàn)略，其含義主要是指國家公共財政的投入重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這對于我們這樣一個欠發(fā)達省份來說，面臨著一個逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構難題，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好機遇。
大家認為，由于“三農(nóng)”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，因勢利導地把農(nóng)村各項工作有機地結(jié)合起來。在這種大背景下建設新農(nóng)村，為加快甘肅發(fā)展開創(chuàng)了一個新的歷史起點。
特殊性·艱巨性·長期性 陸浩指出，要把建設社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略付諸實踐，必須把中央決策部署的普遍性同甘肅省的特殊性有機結(jié)合起來，形成符合實際的工作思路、工作重點和具體措施。這一認識得到了與會人員的廣泛認同。
大家認為，甘肅建設社會主義新農(nóng)村，“機遇與挑戰(zhàn)并存”。總體上看，甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會得到了全面發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村已具備了一定的基礎。但同時必須清醒地看到，甘肅省自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、地區(qū)差異大、發(fā)展階段滯后的基本省情仍未得到根本改變，新農(nóng)村建設面臨的起點低、條件差、難度大的問題。和全國相比，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎條件相差甚大，面臨的問題更具有特殊性，這也就決定了甘肅省新農(nóng)村建設具有異乎尋常的艱巨性和長期性。
那么，甘肅省新農(nóng)村建設的特殊性表現(xiàn)在哪里？概括起來說牞就是嚴酷的自然條件造成了落后的生產(chǎn)方式，落后的生產(chǎn)方式又導致了一系列深層次的矛盾和問題，最終制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。具體地說，一是嚴酷的生產(chǎn)條件決定，糧食是長期困擾甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，始終受到多重因素的制約。三是依靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來增加農(nóng)民收入，空間越來越小。四是基礎設施薄弱，農(nóng)民居住分散，改變農(nóng)村面貌需要幾代人的不懈努力。五是社會發(fā)育滯后，教育衛(wèi)生事業(yè)薄弱，勞動者素質(zhì)同工業(yè)化市場化要求不相適應的矛盾越來越突出。六是在一些缺乏生存和發(fā)展基本條件的地方，如何解決現(xiàn)住人口的出路問題，也非�，F(xiàn)實而棘手。
在認真分析和準確把握甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟基本特征的基礎上，大家提出，甘肅建設新農(nóng)村，必須實事求是地認識困難，做好長期奮斗的思想準備，既要增強緊迫感、責任感，堅決反對因循守舊、敷衍應付，甚至無所作為的做法，同時不能急于求成，更不能盲目攀比，提一些不切合實際的指標口號。只有把新農(nóng)村建設貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程，才能把新農(nóng)村建設搞得更扎實一些，使農(nóng)民得到的實惠更多一些。
基礎·開局·目標
大家在討論甘肅省建設新農(nóng)村的可行性時認為，甘肅省建設新農(nóng)村已經(jīng)具備了一定的基礎和條件。
在歷屆甘肅省委、省政府其矻矻以求和艱苦努力下，上世紀90年代甘肅省解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史性難題。在此基礎上，省委、省政府抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個難題中的難題，進行了一系列新的探索，農(nóng)村經(jīng)濟、政治和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展，人民生活水平不斷提升，“三農(nóng)”問題實現(xiàn)了從難點到亮點的轉(zhuǎn)變。這為甘肅省進行社會主義新農(nóng)村建設提供了可能。
黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務以來，省委、省政府認真貫徹中央的決策，全面部署和啟動了甘肅省新農(nóng)村建設工作。
甘肅副省長、省委社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組副組長陸武成認為，總體上看，甘肅省新農(nóng)村建設開局良好，進展順利。比如臨澤、涇川等縣都探索出了很多好的新模式和好路子，為甘肅省建設新農(nóng)村提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
甘肅省政協(xié)副主席、省發(fā)改委主任邵克文介紹說，根據(jù)中央和省委有關文件精神，甘肅省發(fā)改委會同十幾個部門在廣泛調(diào)研論證的基礎上，提出了甘肅省推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的初步構想。預計到2010年，河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、城市近郊區(qū)等在內(nèi)的甘肅省1／3左右條件較好的村莊新農(nóng)村建設初見成效。到2020年，進一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設新社區(qū)，培養(yǎng)新農(nóng)民，樹立新風尚，構建新體制，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，甘肅省社會主義新農(nóng)村建設將取得重大進展。
可以預見，有省委、省政府的堅強領導，有甘肅省廣大干部群眾的共同努力，我們一定能夠在建設社會主義新農(nóng)村的道路上闊步前進，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉目標。
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