推動財政服務(wù)水平不斷提高
甘肅省財政廳黨組書記、廳長 周多明
開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序而作出的重大部署，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對于貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，順利實施“十一五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。全省各級財政部門要把治理商業(yè)賄賂作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好抓出成效。
政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂主要是指采購代理機構(gòu)或供應(yīng)商為獲得政府采購委托代理機會或獲得政府采購合同，而采取的財物賄賂行為或滿足某些非正常需求的不正當競爭行為，一般在八大環(huán)節(jié)：采購方式審批環(huán)節(jié)、項目委托環(huán)節(jié)、采購文件的制訂環(huán)節(jié)、信息披露環(huán)節(jié)、評審環(huán)節(jié)、中標或成交確認環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)及履約和驗收環(huán)節(jié)。
作為采購人重點要“六查六糾”：一查政府采購項目是否編制了采購預(yù)算和計劃，是否實行政府采購，糾正規(guī)避行為；二查政府采購方式是否經(jīng)過審批，是否按照法定程序組織實施，糾正隨意采購行為；三查采購需求設(shè)定是否客觀、公正，糾正指定供應(yīng)商或品牌、提出排他性采購需求的行為；四查是否按照合同把好驗收關(guān)，糾正違反合同約定的行為；五查是否遵守保密紀律，糾正私下透露有關(guān)信息的行為。六查是否嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當利益的行為。
作為政府采購代理機構(gòu)重點要“八查八糾”：一查采購信息的發(fā)布是否符合法定要求，糾正采購信息發(fā)布不公開、不透明的行為；二查是否按批準的采購方式執(zhí)行，糾正隨意改變采購方式的行為；三查采購文件的編制是否客觀、公正，是否堅持原則，糾正放棄原則、出臺指定供應(yīng)商或品牌、具有排他性采購文件的行為；四查采購活動的組織是否嚴密、規(guī)范、有序，是否自覺接受監(jiān)督，糾正組織采購活動的松散、混亂、缺少監(jiān)督的行為；五查評審專家使用是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在左右專家的現(xiàn)象，糾正違規(guī)指定專家、干預(yù)專家獨立評審，泄露評委的行為；六查評審標準的制定是否公平、公正，糾正制定標準時帶有傾向性的行為；七查是否遵守保密紀律，糾正私下透露有關(guān)信息的行為。八查是否嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當利益的行為。
作為評審專家重點要“四查四糾”：一查是否以客觀公正的態(tài)度參加評審活動，獨立負責(zé)地提出評審意見，糾正帶有不正當傾向、不嚴謹、不負責(zé)任的評審行為；二查是否嚴格遵守評審工作紀律，糾正泄露評審工作情況，與供應(yīng)商串通的行為；三查是否主動執(zhí)行回避制度，糾正參加與自己有利害關(guān)系的評審活動的行為；四查是否嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當利益的行為。
作為政府采購專職監(jiān)管部門和其他監(jiān)督機構(gòu)重點要“七查七糾”：一查是否由采購人自行選擇政府采購代理機構(gòu)，糾正指定或要求采購人委托某一政府采購代理機構(gòu)的行為；二查在受理投訴時，是否客觀、公正，糾正違反原則、偏向某一方的仲裁行為；三查是否為供應(yīng)商謀取政府采購合同提供便利，糾正濫用職權(quán)插手、干擾政府采購活動的行為；四查政府采購集中采購機構(gòu)是否與財政部門實現(xiàn)分離，糾正未按法律規(guī)定和國家要求進行調(diào)整規(guī)范的行為；五查是否編制政府采購預(yù)算，執(zhí)行國庫集中支付規(guī)定，糾正未經(jīng)政府采購程序?qū)①Y金撥入使用單位或直接支付供應(yīng)商、采購無計劃的行為；六查是否認真履行政府采購監(jiān)管職能，積極查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，加強監(jiān)督，糾正不負責(zé)任、對不規(guī)范行為聽之任之的行為；七查是否嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，糾正接受不正當利益的行為。
標本兼治，推動財政管理服務(wù)水平的不斷提高。全省各級財政部門要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握和處理好治理和穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，積極主動地抓好牽頭負責(zé)領(lǐng)域的治理工作，配合其他部門開展工作，形成協(xié)同配合、齊抓共管的格局。在治理過程中，要把握好“四個關(guān)系”，做到“四個結(jié)合”�！八膫�關(guān)系”：一是要把握好集中治理與長抓不懈的關(guān)系，二是要把握好重點突破與全面推進的關(guān)系，三是要把握好認真治理與維護大局的關(guān)系，四是要把握好依法打擊和教育警示的關(guān)系�！八膫�結(jié)合”：一是把治理商業(yè)賄賂工作與依法行政相結(jié)合，二是把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合，三是把治理商業(yè)賄賂與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，四是把治理商業(yè)賄賂與財政干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。
(作者系省財政廳黨組書記、廳長)
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