( 四 ) 城鄉(xiāng)居民得到較多實(shí)惠 , 生活水平不斷提高。將有限財(cái)力向公共服務(wù)、弱勢(shì)群體和農(nóng)村傾斜 , 使得公共服務(wù)、扶貧濟(jì)困工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。通過(guò)省財(cái)政承擔(dān) 80% 、省以下各級(jí)財(cái)政承擔(dān) 20%, 將各地低保標(biāo)準(zhǔn)普遍提高了 10% 。在全省范圍內(nèi)全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅 , 進(jìn)一步加大了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的力度 , 農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年減輕 6.1 億元 , 人均達(dá)30 元�；I措整合資金 , 在 117 個(gè)行政村實(shí)施了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的生態(tài)文明小康示范工程 , 在 509 個(gè)村展開(kāi)了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā) ; 在一些不具備生存條件的地方實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷, 使 6.5 萬(wàn)多農(nóng)民從中受益；解決了 10 萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和 40 萬(wàn)低收入人口的溫飽問(wèn)題。將勞務(wù)輸出作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施 , 堅(jiān)持自發(fā)分散勞務(wù)輸出和有組織大規(guī)模勞務(wù)輸出同時(shí)推進(jìn) , 全年共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力400 萬(wàn)人次 , 比上年增加 75 萬(wàn)人次 , 創(chuàng)勞務(wù)收入 90 億元 , 增長(zhǎng)39.8% 。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作 , 全省新增城鎮(zhèn)就業(yè) 16 萬(wàn)人 ,“十五” 期間累計(jì)新增就業(yè) 60 萬(wàn)人。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系 , 城 鎮(zhèn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的參保率均有較大提高。
( 五 ) 社會(huì)事業(yè)投入增加較多 , 薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。爭(zhēng)取到國(guó)家教育專(zhuān)項(xiàng)資金 5.1 億元, 安排建設(shè)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目 , 進(jìn)一步改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。籌措 1.75 億元, 對(duì) 45 個(gè)國(guó)扶重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行了 " 兩免一補(bǔ) " 政策。全年又有 4 個(gè)縣實(shí)現(xiàn) “兩基 ”目標(biāo),“兩基”覆蓋率達(dá)到 78.2% 。支持蘭州理工大學(xué)、蘭州商學(xué)院等高等院校新校區(qū)建設(shè) , 改善重點(diǎn)高中辦學(xué)條件 , 擴(kuò)大了招生規(guī)模。全省高校招生人數(shù)達(dá)到 8.4 萬(wàn)人, 創(chuàng)歷年最高水平。安排 19 個(gè)職業(yè)教育中心建設(shè)項(xiàng)目 , 爭(zhēng)取國(guó)債資金 3400 萬(wàn) 元 , 部分項(xiàng)目已建成使用。全省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目全部投入使用 , 醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成并配備了 5375 萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備。新?tīng)?zhēng)取 15 個(gè)縣醫(yī)院、 16 個(gè)縣婦幼保健站、 8 個(gè)縣中醫(yī)院和 384 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 , 落實(shí)國(guó)債資金 1.74 億元。我省被列入全國(guó)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)省之一, 爭(zhēng)取國(guó)債資金 1400 萬(wàn)元 , 建成 37個(gè)縣 ( 鄉(xiāng) ) 計(jì)生服務(wù)站 ( 所 ) 。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利 , 有 14 個(gè)縣的 255 萬(wàn)農(nóng)民參加, 平均參合率達(dá) 85.3% 。" 千名醫(yī)師支援農(nóng)村 " 工程 , 贏得農(nóng)民群眾普遍歡迎。人口計(jì)劃生育執(zhí)行較好 , 全省總?cè)丝诳煽刂圃?2635 萬(wàn)人左右, 人口自然增長(zhǎng)率為 6.05‰ 。集中力量實(shí)施了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目�！端膸�(kù)全書(shū)》藏書(shū)樓竣工開(kāi)館 , 省博物館改擴(kuò)建工程完工, 敦煌莫高窟保護(hù)利用項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。又有 29 個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃 , 縣縣有兩館的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。紅色旅游景區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。全省有 8 個(gè)旅游景區(qū)納入國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄 , 其中會(huì)寧會(huì)師舊址和宕昌哈達(dá)鋪景區(qū)建設(shè)列入 2005 年投資計(jì)劃。新?tīng)?zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金 2.05 億元 , 開(kāi)工建設(shè)了 62 個(gè)公檢法司設(shè)施項(xiàng)目 ,460 個(gè)續(xù)建的基層派出所和司法所大部分建成使用。
（ 六 ） 改革開(kāi)放不斷深入 , 經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有所增強(qiáng)。抓緊實(shí)施國(guó)企改革 “376”攻堅(jiān)計(jì)劃。 70 戶(hù)下劃市州管理的企業(yè)已有 62戶(hù)完成改制或正在改制 ,10 多戶(hù)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)成功并購(gòu)重組我省部分國(guó)有企業(yè), 企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化實(shí)現(xiàn)了新突破 ; 國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)入非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度加快 ,80% 的企業(yè)已改制放活 ;66戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)重組穩(wěn)步實(shí)施 , 職工安置和分離企業(yè)辦社會(huì)工作進(jìn)展順利。出臺(tái)了《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》, 省直有關(guān)部門(mén)制定了相應(yīng)的配套措施 , 著力消除束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。制定下發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》, 對(duì) 57 個(gè)縣 " 四稅 " 上繳省財(cái)政的增量部分實(shí)行全額返還 , 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了縣一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。適時(shí)將農(nóng)村改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的配套改革。教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革試點(diǎn)逐步推進(jìn)。利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資 2.71 億美元 , 增長(zhǎng)4.8 % , 其中: 借用國(guó)外貸款2.36 億美元 , 增長(zhǎng) 3.7 % 。酒鋼集團(tuán)南非鉻鐵礦開(kāi)發(fā)和金川公司參股加拿大戈壁礦業(yè)等項(xiàng)目 , 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)境外投資 3657 萬(wàn)美元 , 比上年有大幅度增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額 25 億美元 , 增長(zhǎng)41.8 % ," 十五 " 年均遞增 34 % 。
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