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經(jīng)濟(jì)觀察:前四月,財政收入增速為何快過GDP
(2018/6/1 14:15:07)  來源:人民日報  打印本頁

  原標(biāo)題:前四月,財政收入增速為何快過GDP(經(jīng)濟(jì)觀察)

  財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示:今年前四個月,全國一般公共預(yù)算收入69019億元,同比增長12.9%。其中,稅收收入60898億元,同比增長16.5%;非稅收入8121億元,同比下降8.8%。

  前四個月財政收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。特別是在非稅收入負(fù)增長的情況下,稅收收入實現(xiàn)較快增長。為什么非稅收入減少了,而稅收收入增長比較快?財政收入增長明顯高于GDP增速,兩者出現(xiàn)較大差異的原因是什么?針對社會關(guān)心的這些熱點問題,記者采訪了有關(guān)部門和專家。

  我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主,PPI上漲會帶來流轉(zhuǎn)稅收入的明顯增長

  財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近5年來,我國財政收入增速呈“先降后升”走勢。由2013年之前的兩位數(shù)增長,逐年下行至2016年的4.5%;直到2017年財政收入增速7.4%,才扭轉(zhuǎn)了2012年以來增速下滑態(tài)勢。2018年前四個月,全國財政收入延續(xù)去年的上行勢頭,繼續(xù)保持較快增長。

  “宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,是財政收入增長的基礎(chǔ)!敝袊斦茖W(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為,財政收入增速由降轉(zhuǎn)升,反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和市場的活力在不斷增強,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在不斷提高,也說明黨中央、國務(wù)院出臺實施的一系列政策措施取得了顯著成效。

  今年前四個月,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長15%。社會消費品零售總額增長9.7%,接近兩位數(shù)增長。所以,反映增值水平的國內(nèi)增值稅和反映企業(yè)盈利水平的企業(yè)所得稅分別增長18.4%和13%。

  “工業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲,對稅收的拉動作用顯著。”白景明分析, 工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)在去年較快增長的基礎(chǔ)上,今年前四個月仍然實現(xiàn)了3.6%的增幅,國際大宗商品價格上漲,對以現(xiàn)價計算的稅收拉動作用顯著。前四個月,鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。此外,國內(nèi)外需求回暖,進(jìn)口商品量價齊增,有效需求穩(wěn)步增長,也帶動進(jìn)口貨物增值稅、消費稅增長較快。

  “對于大家關(guān)心的財政收入與GDP增長之間的關(guān)系,從長期來看,二者的走勢有一定的相關(guān)性,但在個別月份或年份也會出現(xiàn)差異較大的情況!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年前四個月稅收收入增幅快于GDP增幅,主要跟我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)有關(guān),財政收入增長對價格變化彈性較高。

  我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主,流轉(zhuǎn)稅占全部財政收入比重約四成,PPI上漲將會帶來流轉(zhuǎn)稅收入的明顯增長。以增值稅為例,在PPI上行周期,由于前幾個月采購成本價格較低,進(jìn)項稅額相對少,而當(dāng)月銷售產(chǎn)品價格較高,銷項稅額相對多,因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之,在PPI下行周期,減收效果也更明顯。

  實際情況也是如此。2015—2016年,由于PPI持續(xù)下降,工業(yè)增值稅均為負(fù)增長;2017年以來,PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正,工業(yè)增值稅增速快于工業(yè)增加值的增速。

  減稅和降費都是為企業(yè)減負(fù),但體現(xiàn)在財政收入上有所不同

  過去五年,我國實施營改增累計減稅2.1萬億元,加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施,共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。

  “國家持續(xù)出臺了各項減稅降費舉措,政策效應(yīng)逐步凸顯。但減稅和降費,體現(xiàn)在財政收入上有所不同!卑拙懊鞅硎荆瑢τ谪斦杖雭碚f,降費就是減收,但減稅未必減收,反而可能會增收。

  一方面,減稅降費鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。市場主體數(shù)量逐年快速增加,為擴(kuò)大稅基奠定了基礎(chǔ)。稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,企業(yè)所得稅納稅戶同比增長13.8%;1—4月,我國新增納稅人戶數(shù)達(dá)到334萬多戶,個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個稅收入增幅為37.1%,這些市場主體成為新增稅收的重要來源之一。

  另一方面,減稅降費減輕了企業(yè)成本負(fù)擔(dān),有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高企業(yè)盈利能力,這也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和財政增收。今年一季度,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長11.6%,企業(yè)所得稅納稅戶同比增長13.8%,與企業(yè)所得稅收入增長基本匹配。

  當(dāng)然企業(yè)盈利增加,減負(fù)只是其中一個因素。從今年前四個月來看,價格快速上漲和市場需求旺盛,是一些行業(yè)利潤大幅提升的重要原因。

  今年前四個月稅收增長較快,還有一些其他因素。由于5月1日起增值稅稅率下調(diào),購買方為了增加抵扣,就會趕在調(diào)整前要求供貨商把增值稅發(fā)票開出來。根據(jù)征管數(shù)據(jù),4月份,增值稅專用發(fā)票開具銷售額同比增長36.3%,開票份數(shù)增長42.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)實際銷售額13%左右的增長率。

  今年減稅降費將超萬億元,前四月很多政策尚未落地

  “2018年,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,我國繼續(xù)實施減稅降費,預(yù)計全年減輕稅費負(fù)擔(dān)1萬億元以上!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年實施的減稅政策, 1—4月很多尚未落地。隨著減稅的實施,將進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長和質(zhì)量提高的“加法”。

  “稅收優(yōu)惠就像催化劑,在公司增加研發(fā)投入、升級改造等方面發(fā)揮了重要的推動作用,讓我們在創(chuàng)新發(fā)展的道路上更堅決,更有底氣!睂幉ük姽ぜ瘓F(tuán)財務(wù)總監(jiān)張麗娜說,在稅收優(yōu)惠政策的支持下,今年前3個月,公牛集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入18.93億元,同比增長31%。

  江蘇常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司是一家集農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè),2017年,企業(yè)實現(xiàn)銷售超13億元!拔宜懔艘还P賬,這半年來我們一共少繳了千萬元稅款。”提起簡并稅率,公司財務(wù)負(fù)責(zé)人朱云說。

  過去,企業(yè)生產(chǎn)的柴油機、拖拉機、插秧機等農(nóng)業(yè)專用設(shè)備,都按13%稅率計算繳納增值稅。自2017年7月1日起,國家簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu),取消13%的增值稅稅率,企業(yè)銷售農(nóng)業(yè)專用設(shè)備的稅率從13%直接下降為11%。簡并稅率半年來,企業(yè)在進(jìn)項稅金基本不變的情況下,共計少繳稅款1280.41萬元。

  “下一步,我們將不斷提高財政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的能力和水平,密切關(guān)注企業(yè)運行狀況,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,讓企業(yè)輕裝上陣,提高市場競爭力,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。


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