繼續(xù)解放思想 推動科學發(fā)展
卓有成效地加快資源型城市經濟轉型
中共白銀市委書記 袁占亭
黨的十七大指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，號召全黨“解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒�！边@些重要論斷，思想深刻而又充滿激情，必將推動全黨思想解放向廣度和深度發(fā)展，催生出改革開放更加波瀾壯闊的生動前景。省委決定在全省開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”討論活動，這對于我市加快經濟轉型，促進經濟社會又好又快發(fā)展，非常及時。白銀正處在資源型城市經濟轉型的關鍵時期。如何保證和推動轉型，是全市的大局和中心工作。按照省委的要求，白銀市委在全市開展了以“解放思想、科學發(fā)展、構建和諧、加快轉型”為主題的討論活動，緊緊圍繞省委“四抓三支撐”的總體工作思路，通過繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展，著力解決轉型過程中的思想障礙，加快轉型步伐。當前和今后一個時期，我們的一切發(fā)展思考都要圍繞推進轉型來謀劃，一切發(fā)展措施都要圍繞推進轉型來進行，一切發(fā)展力量都要圍繞推進轉型來凝聚。要圍繞轉型，進一步深化對市情的認識；圍繞轉型，明確白銀加快發(fā)展的問題、差距和措施；圍繞轉型，確定解放思想的切入點、著力點、落腳點；圍繞轉型，領導干部要帶頭解放思想。
第一、在繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展中，要努力做到轉變觀念促轉型。我們保持鄧小平同志所一再希望的那樣一種精神狀態(tài)，就是要開動腦筋、勤于思考、破除迷信、振奮精神；就是要認準方向、敢干敢闖、勇于探索、允許試驗和允許失��；就是要尊重實踐、善于總結、敢于走新路。應該說，這樣一種精神狀態(tài)，是我們加快資源型城市經濟轉型的根本思想保障。一是轉變觀念促轉型，必須在解放思想上首先把自己擺進去，不能坐而論道�，F在有這樣一種情況，解放思想把自己置身事外，說到個人，沒有人承認自己思想不解放，而一說到地方發(fā)展，又異口同聲認為原因在于思想不夠解放。嘴上講要解放思想，實際做卻墨守成規(guī)；見事早、行動緩，被形勢推著才挪步。我們講解放思想，一定要把自己擺進去，從自己做起，坐而論道是不能夠實現解放思想的。堅持埋頭實干，突破思想障礙和體制障礙，將改革創(chuàng)新精神貫穿于實踐科學發(fā)展觀的全過程，深入查找不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，提出推進轉型的辦法和措施，這是白銀新一輪思想大解放的出發(fā)點和落腳點。二是轉變觀念促轉型，必須有針對性地解決思想認識問題，爭做推動轉型的排頭兵。針對我市干部群眾在思想認識方面主要存在的盲目自滿、消極等靠、封閉保守三種誤區(qū)，我們必須以解放思想為先導，堅決糾正和克服各種不適應轉型要求的錯誤思想。尤其要克服盲目自滿思想，增強積極進取意識；克服消極等靠思想，樹立自強不息精神；克服封閉保守思想，發(fā)揚敢闖敢干作風；克服狹隘視野，樹立世界眼光。要把進入轉型城市作為新的起點，努力讓主觀認識與客觀現實相一致、工作節(jié)奏與任務要求相適應，使自己真正成為推動轉型的排頭兵。。三是轉變觀念促轉型，必須立足于解決實際問題，發(fā)揮領導干部的表率作用。創(chuàng)新是轉型的靈魂，干部是轉型的關鍵，群眾是轉型的基礎。創(chuàng)新需要解放思想，干部必須發(fā)揮帶頭作用，群眾則需要我們積極引導。解放思想只有立足于解決白銀實際問題，立足于加快推進轉型，才會有針對性，才能達到預期目的。解放思想所要解決的問題、實現的目標，關鍵在于領導干部。各級領導干部要帶頭轉變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭把落實科學發(fā)展觀的著力點放在推動資源型城市經濟轉型上，把貫徹國務院38號文件的著眼點放在加快白銀發(fā)展上，把加快發(fā)展的切入點放在繼續(xù)解放思想、擴大改革開放上，把發(fā)展的落腳點放贏得廣大群眾的理解和支持。
第二、在繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展中，要努力做到拓寬思路促轉型。創(chuàng)新是發(fā)展的動力。因時而變、因勢而變、不斷創(chuàng)新，是與時俱進的要求，也是我們保持正確工作思路的關鍵。在轉型的關鍵時期，我們必須不斷創(chuàng)新和完善轉型的思路，這就要求我們必須繼續(xù)解放思想，按照科學發(fā)展的要求，轉變思維方式，不斷進行“換位思考”、多角度思考、大范圍寬領域思考，使我們的轉型思路更加完善，更加符合實現轉型目標的要求。一是要深刻認識，轉型的本質是創(chuàng)新，是一場產業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)結構的升級過程。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。同樣，創(chuàng)新也是轉型的靈魂。我們在轉型過程中如果沒有創(chuàng)新，轉型是難以成功的。這就需要我們在編制規(guī)劃上創(chuàng)新，在理解政策上創(chuàng)新，在凝練項目上創(chuàng)新，在整合資源上創(chuàng)新，在上報爭取上創(chuàng)新，在對接落實上創(chuàng)新。而其中最關鍵的是用產業(yè)創(chuàng)新來推動產業(yè)升級，徹底改變我市目前的經濟結構現狀。二是要深刻認識，轉型的根本是建立起產業(yè)支撐，提高經濟總量、提升發(fā)展質量。在產業(yè)發(fā)展上，我們要放寬眼界，放開思路，謀劃形成產業(yè)支撐的抓手，一個是建設產業(yè)發(fā)展平臺，一個是運作產業(yè)項目，二者的有效結合才能有經濟總量和發(fā)展質量。因此，我們要有敢想敢干敢合作的大氣魄，不怕想錯，就怕不想；不怕做錯，就怕不做；不怕合作錯，就怕不合作。想了、做了、合作了，這才是解放思想、科學發(fā)展；不想、不做、不合作，半點馬克思主義都沒有，半點解放思想、科學發(fā)展都沒有。建立產業(yè)支撐，說到底是要我們在解放思想、科學發(fā)展中真抓實干，不真抓實干，既無產業(yè)，也無支撐，更不會有經濟總量和發(fā)展質量。三是要深刻認識，轉型的核心還是改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。國務院38號文件中提出的轉型基本目標是，增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定。我們的轉型工作，要在強化產業(yè)支撐的基礎上，更加重視解決民生問題，把國家支持轉型城市改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、解決歷史欠賬的政策最大化，把改善民生的效果最大化。四是要深刻認識，轉型對我們改善人居環(huán)境，加強生態(tài)建設具有重大意義。國務院38號文件中有關生態(tài)建設的內容有20多條，涉及到污染治理、發(fā)展循環(huán)經濟、統(tǒng)籌生產生活和生態(tài)用水、小流域治理、水土保持、大環(huán)境綠化、天然林保護、退耕還林、史以來在生態(tài)環(huán)境建設上出臺支持政策最多的文件之一，我們在加強生態(tài)環(huán)境建設上，要拓寬思路，提出綜合的生態(tài)轉型設想，爭取通過轉型政策支持，為我市生態(tài)環(huán)境的根本好轉打下堅實的基礎。五是要深刻認識，轉型是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的全面轉型，有助于我們促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。國務院38文件明確提出，要鼓勵有條件的資源型城市開展農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈條。資源型城市經濟轉型應該把拉動三縣兩區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和推進新農村建設統(tǒng)籌考慮，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時還要考慮縣區(qū)的環(huán)境污染治理、發(fā)展循環(huán)經濟、基礎設施建設等問題。轉型方案中，一定要把三縣兩區(qū)整合進去。各縣區(qū)的工作思路也要按照進入國家轉型城市的要求進行調整、補充和完善，把轉型要求滲透到縣域經濟發(fā)展中。
第三、在繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展中，要努力做到強化職能促轉型。轉型工作是一項系統(tǒng)工程，轉型的必要性、必然性是原因系統(tǒng)；政府、企業(yè)、個人是動力系統(tǒng)；國家政策、發(fā)展環(huán)境等方面是支持系統(tǒng)�，F在，原因系統(tǒng)已經清楚，支持系統(tǒng)也已建立，關鍵是動力系統(tǒng)，也就是政府、企業(yè)和我們每個人的工作。而從推動轉型的角度講，關鍵取決于政府職能作用發(fā)揮的效果。因此，各部門、各單位都要按照各自職能，明確工作責任，抓好工作落實。一要在政策解讀上下功夫。要把解讀國家政策放在轉型工作的重要地位，不但要理解掌握已發(fā)布文件中的政策信息，深入理解政策的內涵，同時還要深入挖掘文件背后的信息，跟蹤掌握國家部委的政策走向。要努力吃透精神、掌握要義，以便在工作中把政策用足用活。要加強對進入國家轉型城市行列的其他城市信息跟蹤，及時吸收借鑒這些城市的好經驗、好作法。二要在項目凝練上下功夫。項目凝練要分近、中、遠三個層次，近期為今年，中期到了2012年，遠期到“十二五”末。近期要把已成熟的項目盡快梳理，抓緊上報對接爭取落實；中期特別是明后年的項目要作為重點按照產業(yè)鏈進行整合，做到項目成捆、產業(yè)成鏈；遠期的項目可以宏觀一些。項目內容上，要在認真做好產業(yè)發(fā)展項目的同時，重視凝練改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的項目，重視凝練加強生態(tài)環(huán)境建設的項目。三要在同步推進上下功夫。近期，要細化工作分工，靠實領導、部門、企業(yè)的責任，把制定方案和上報項目同步推進，把凝要正確處理重點與全面、重點與特色、基地與產業(yè)、繼承與創(chuàng)新等幾個方面的關系。與項目報批有關的所有部門都要牢固樹立為轉型服務和為企業(yè)服務的意識，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實行工作流程的再造，簡化辦事程序，提高工作效率。要做好向上爭取工作，掌握一切可以挖掘的資源，努力跑省進京爭取省上和國家支持。四要在園區(qū)建設上下功夫。“一園三區(qū)一基地”的管理部門，也要適應資源型城市經濟轉型的要求轉變職能，把園區(qū)打造成為承接接續(xù)產業(yè)和轉型項目的一流平臺。要進一步完善配套設施，提高對項目和企業(yè)的配套服務水平，使園區(qū)成為產業(yè)集群、要素集聚、資源集約和政策集中的“洼地”。五要在督促檢查上下功夫。要圍繞轉型，發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事、法檢等部門職能作用，著重從行政效能、人才培養(yǎng)、干部任用、法律服務等方面為推進轉型工作提供保障。督查部門要加強對轉型工作情況的督查，跟蹤問效，對相關情況進行及時通報。人大、政協(xié)要積極組織人大代表和政協(xié)委員對轉型的重點工作和重點項目進行視察和調研，加強監(jiān)督。要通過各部門、各單位的共同努力，真正形成“干部圍著轉型轉、項目跟著轉型上、資金伴著轉型投、功過還憑轉型論”的濃厚氛圍。六要在輿論宣傳上下功夫。要牢牢把握正確的輿論導向，按照“總體策劃，分層實施，深度挖掘，重點推進”的要求，從市內宣傳、省內宣傳、國內宣傳三個層次上開展轉型的相關宣傳工作。當前，要集中引導全市廣大黨員干部群眾都來關心轉型這件大事，在電視、報紙、網絡等媒體，開辟“白銀轉型、干部有責”，“白銀轉型、人人有責”的談話欄目，讓全市上下人人都參與，請大家各抒己見，認真查找在思想觀念方面存在的與轉型要求不相適應的問題，讓廣大干部群眾認識轉型、支持轉型、參與轉型，營造一個解放思想、科學發(fā)展、構建和諧、加快轉型的氛圍。
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