金秋時節(jié)，從首都北京傳來喜訊：國家發(fā)改委近日對全國人大代表提出的有關(guān)建議給予了正式答復，原則同意將白銀市列為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點。這一消息的發(fā)布，無疑給白銀市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型插上了騰飛的翅膀，也給白銀市的持續(xù)發(fā)展帶來了新的機遇。
白銀是新中國成立后隨著銅資源開發(fā)而建設(shè)起來的資源型城市，素有“中國銅城”的美譽。上世紀80年代以來，由于已探明銅資源日趨衰減，主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會成為白銀人民面臨的緊迫任務(wù)。近年來，歷屆白銀市委、市政府帶領(lǐng)全市人民自力更生，奮力創(chuàng)新，“堅持產(chǎn)學研相結(jié)合、政府推動和市場拉動相結(jié)合、自力更生和借助外力相結(jié)合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”，初步探索出了一條符合白銀實際的資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功發(fā)展之路，被專家和學者譽為“白銀模式”。
探索的成功在于實踐，轉(zhuǎn)型的成果在于發(fā)展�！笆濉逼陂g，全市實施各類項目2333個，完成投資220多億元。中國一汽、中集華駿、西藏礦業(yè)、浙江卡森、南京雨潤、福建盼盼、蒙牛乳業(yè)等國內(nèi)500強和知名企業(yè)入駐白銀發(fā)展，為白銀的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入了新的活力。全市工業(yè)總產(chǎn)值年增長12%，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入也以兩位數(shù)迅速增長，全市綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量居甘肅省第二位。白銀市被命名為“全國科技進步先進市”，被香港國際投資貿(mào)易促進會評為“中國投資熱點地區(qū)”，在首屆城市博覽會上被提名為“中國品牌特色城市”。2006年7月，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部、聯(lián)合國友好理事會授予白銀市“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎”。
走進白銀，首先映入人們眼簾的是如火如荼的項目建設(shè)工地。給人們印象最深的是整潔漂亮、頗具現(xiàn)代化規(guī)模的高科技企業(yè)，最吸引人們視線的是具有濃厚文化氣息的城市基礎(chǔ)建設(shè)。用當?shù)厝罕姷脑捳f：“客商來了，企業(yè)活了，城市美了，百姓笑了�！北话足y人津津樂道的中國科學院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是白銀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最成功的一個亮點。誰能想到，如今漂亮整潔的高科技園區(qū)，幾年前還是一片荒蕪蒼涼的小山丘，而這個園區(qū)是在鏟掉100多個小山包，運走數(shù)億立方米沙礫，在不毛之地上建立起來的。市上把產(chǎn)業(yè)園確立為“無費園”，對廣大投資者實行“一站式”服務(wù)，積極營造親商、富商、安商的發(fā)展氛圍。近幾年來，共有51個項目落戶產(chǎn)業(yè)園，總投資達68億元，26個項目開工建設(shè)，13家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。如扎布耶鋰業(yè)公司把來自西藏高原的原料在產(chǎn)業(yè)園加工成碳酸鋰，這是新型能源的重要材料。目前年產(chǎn)5000噸，不久生產(chǎn)規(guī)模將擴大到2萬噸，市場前景十分看好。同時，有色金屬和非金屬材料、新能源材料、化工及精細化工等產(chǎn)業(yè)在這里落地生根；超薄電解銅箔、高純活性氧化鋅等一批提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈的項目厚積薄發(fā)，一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項目的興起正在改變著白銀的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是解決“四礦”(礦山、礦業(yè)、礦工、礦城)問題。礦城的發(fā)展首先要解決礦山的污染問題。白銀市領(lǐng)導把治理重點污染源作為關(guān)注民生民情、維護社會穩(wěn)定的首要問題來抓，重點實施了一批治理污染的項目，并初步見到了成效。白銀公司冶煉廠酸煙、銀光公司硫酸霧，嚴重影響了白銀大氣環(huán)境和老百姓的身心健康，也是影響白銀招商引資的主要問題。去年8月，總投資2.48億元的白銀公司冶煉制酸污染治理工程開工建設(shè)，目前該項目已經(jīng)進入了關(guān)鍵的建設(shè)時期；銀光公司硫酸霧治理問題的解決方案已經(jīng)確定，項目正在抓緊實施。同時，市上還實施了小硫酸行業(yè)污染治理工程、甘肅聚銀公司光氣、有機廢水和危險廢物處理工程、白銀生活污水處理廠一期工程、白銀市區(qū)生活垃圾處理填埋工程等。2005年一年，全市環(huán)保投入達2.4億元，創(chuàng)造了歷史之最。
白銀市市長袁占亭深有感觸地說：“資源型城市致命的弱點是過分依賴單一的資源開采。培育多元支柱產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然選擇�！笔猩显谔嵘脑炖掀髽I(yè)的同時，注重發(fā)展高科技和新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。他們確定了重點培育八大支柱產(chǎn)業(yè)，即：有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工一體化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和資源再生利用產(chǎn)業(yè)、能源和新能源產(chǎn)業(yè)、機械和專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)。與此同時，市上更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力實現(xiàn)投資格局的多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來全市完成的項目建設(shè)投資中，國家投資僅占21.56%，信貸投資占21.74%，而企業(yè)及民間投資占了45.78%以上。白銀公司、銀光公司、稀土公司、靖煤公司等大型企業(yè)，也從礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型中探索出了持續(xù)發(fā)展的新路子，初步嘗到了甜頭。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給全市的經(jīng)濟帶來了無限的生機和活力。據(jù)統(tǒng)計，今年1—7月，全市大口徑財政收入完成11.9億元，同比增長24%；一般預(yù)算收入完成3億元，增長21%；完成固定資產(chǎn)投資38億元；同比增長23%。全市共實施608個建設(shè)項目，比去年同期增加169個。
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