我國(guó)花卉業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的恢復(fù)和發(fā)展，已經(jīng)成為前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。為了加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)花卉業(yè)的跨越式發(fā)展，以適應(yīng)和滿(mǎn)足今后5年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，特制定了全國(guó)花卉業(yè)“十五”規(guī)劃。
一、成績(jī)與問(wèn)題
“九五”期間，我國(guó)花卉業(yè)成效顯著。在各級(jí)政府的重視和支持下，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)步發(fā)展花卉生產(chǎn)，努力提高科技含量，積極吸引各方投資，重視培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)花卉業(yè)跨越式發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
（一）花卉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
“九五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，人民生活水平有了較大提高，有力地推動(dòng)了花卉生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)花卉種植面積為14.75萬(wàn)公頃，鮮切花銷(xiāo)售量32.20億支，盆花類(lèi)8.17億支、3.85億盆，分別增長(zhǎng)了136.40%、294.12%、110.39%。花卉單位面積產(chǎn)量的增加，特別是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平的提高，有效地實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)方式的初步轉(zhuǎn)變。
（二）面向市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)
“九五”期間花卉業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與“八五”期間有明顯區(qū)別�！鞍宋濉闭{(diào)整主要是解決季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的余缺問(wèn)題�！熬盼濉闭{(diào)整重點(diǎn)是緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域布局不合理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求、花卉規(guī)模經(jīng)濟(jì)不理想等關(guān)系到花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)五年努力，取得了顯著成效，出現(xiàn)了可喜變化：一是花卉新品種的選育工作明顯得到重視，由過(guò)去主要靠引進(jìn)繁殖，轉(zhuǎn)變?yōu)橐Y(jié)合；二是優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力有了明顯提高；三是區(qū)域布局漸趨合理，發(fā)展具有地方特色的拳頭產(chǎn)品取得一定進(jìn)展，市場(chǎng)看好的中高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力有了很大提高。
�。ㄈ┙灰追绞桨l(fā)生變化
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)花卉流通一直采用對(duì)手交易。這種交易方式已不適應(yīng)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1998年北京市建起了國(guó)內(nèi)第一家具有拍賣(mài)功能的花卉批發(fā)市場(chǎng)——萊太花卉有限有公司，并于1999年12月進(jìn)行了花卉的首次拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)花卉交易的歷史性突破。在全國(guó)大力推廣花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的同時(shí)，引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代拍賣(mài)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)方式，必將大大加快花卉產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為我國(guó)花卉產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)提供良好的運(yùn)行機(jī)制。
�。ㄋ模┗ɑ軆�(nèi)需和出口同步增長(zhǎng)
“九五”期間，花卉業(yè)出現(xiàn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，由生產(chǎn)者主導(dǎo)型向消費(fèi)者主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變�；ɑ苁袌�(chǎng)供應(yīng)更加豐富，不同檔次和不同價(jià)位的產(chǎn)品基本齊全，加大了消費(fèi)者的選擇余地，拉開(kāi)了消費(fèi)層次。在大多數(shù)消費(fèi)者追求“物美價(jià)廉”的同時(shí)，也有相當(dāng)數(shù)量的購(gòu)買(mǎi)者不再關(guān)心“貴不貴”，而是“好不好”。這是近幾年國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)者注重更新品種、提高質(zhì)量的主要?jiǎng)恿�，也是花卉成品進(jìn)口量迅速增加的重要原因。
花卉出口總體也呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至1999年花卉出口額分別為0.95億、0.8億和2.6億美元。出口種類(lèi)由過(guò)去以盆景為主，轉(zhuǎn)為盆景、鮮切花、盆花、觀賞苗木、種苗等多種產(chǎn)品并重。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步重視科技和人才培訓(xùn)
“九五”期間，隨著花卉產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的逐步形成，迫使花卉企業(yè)日益重視科技投入和人才培養(yǎng)，出現(xiàn)了花卉園藝專(zhuān)業(yè)人才供不應(yīng)求的狀況。同時(shí)，由于人才的流動(dòng)性越來(lái)越大，更加激發(fā)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者探索留住人才、用好人才的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。為順應(yīng)花卉業(yè)發(fā)展的需要，各地花協(xié)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，受到了普遍歡迎，取得了良好成效。在花卉行業(yè)中重視科技、培養(yǎng)人才、招聘人才蔚然成風(fēng)，為我國(guó)花卉業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。
（六）扶持政策相繼出臺(tái)
“九五”期間，有關(guān)部委加快了花卉扶持政策的研究和制定。經(jīng)貿(mào)部組織對(duì)國(guó)內(nèi)外花卉業(yè)進(jìn)行考察，將花卉出口作為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的重要內(nèi)容來(lái)抓；國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，對(duì)蝴蝶蘭等可以人工繁殖的花卉品種降低了出口管理費(fèi)；海關(guān)總署在花卉進(jìn)出口較集中的關(guān)口設(shè)置了“綠色通道”，實(shí)行24小時(shí)通關(guān)；民航部門(mén)針對(duì)花卉這種特殊的鮮活產(chǎn)品，正在研究制定相應(yīng)的運(yùn)輸管理辦法，并考慮適當(dāng)降低運(yùn)費(fèi)。這些扶持政策和管理辦法的出臺(tái)，必將進(jìn)一步促進(jìn)花卉業(yè)的快速發(fā)展。 |
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