全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩組在張家川縣觀摩
鄂竟平 田學(xué)斌 孫偉等出席
9月9日至10日，全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)在甘肅和寧夏兩省區(qū)召開。9日上午，水利部部長(zhǎng)鄂竟平一行深入張家川縣觀摩。水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌，甘肅省委副書記孫偉，省委常委、副省長(zhǎng)周學(xué)文出席觀摩活動(dòng)；全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）主要負(fù)責(zé)同志，天水市委書記王銳、市委副書記趙衛(wèi)東、副市長(zhǎng)劉驍，全國(guó)水利工作先進(jìn)市縣區(qū)有關(guān)代表，張家川縣領(lǐng)導(dǎo)陳晰、馬筱寧、陳海龍、張樹增參加觀摩活動(dòng)。
在張家川縣農(nóng)村供水綜合服務(wù)中心，觀摩組詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與建設(shè)情況，并走進(jìn)服務(wù)中心的維修配件物資儲(chǔ)備中心、水質(zhì)檢測(cè)中心和綜合自動(dòng)控制中心進(jìn)行觀摩。隨后，深入張家川縣木河鄉(xiāng)高山村，通過隨機(jī)走訪當(dāng)?shù)卮迕瘢儐柫私猱?dāng)?shù)剞r(nóng)村供水方式、供水時(shí)間、水量大小、水質(zhì)好壞、水費(fèi)繳納等情況，并入戶查看自來水管、儲(chǔ)水設(shè)施等。鄂竟平對(duì)張家川縣農(nóng)村飲水安全工作給予充分肯定。他表示，農(nóng)村飲水安全事關(guān)老百姓民生福祉，是水利扶貧的頭號(hào)工程，甘肅要堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作，全國(guó)其他省區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒甘肅的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平，全力打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面解決貧困人口飲水安全問題。
張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，隴山西麓。東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪縣毗鄰。現(xiàn)轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)255個(gè)行政村，總?cè)丝?4.34萬人，其中，回族人口23.82萬人，占總?cè)丝诘?9.37%；農(nóng)業(yè)人口31.56萬人，占91.9%，是隴東南唯一的少數(shù)民族自治縣，也是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全省深度貧困縣。2013年有建檔立卡貧困人口10.45萬人，貧困發(fā)生率33.79%；有深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，貧困村142個(gè)，深度貧困村78個(gè)。經(jīng)過近幾年的脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)減貧7.8萬人，退出貧困村66個(gè)，現(xiàn)有貧困人口2.65萬人，貧困村76個(gè)，貧困發(fā)生率降至8.8%，下降25個(gè)百分點(diǎn)。2019年計(jì)劃脫貧2.2萬人，退出貧困村76個(gè)，使貧困發(fā)生率降至1.5%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
張家川縣境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，自然條件較差、水源分布不均，飲水難、不安全一直是影響和制約貧困群眾脫貧的主要問題。近年來，在國(guó)家和省市的大力支持下，張家川縣堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全工程作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政民心工程，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范管理運(yùn)行，全覆蓋解決了29.48萬農(nóng)村人口飲水不安全的問題，全縣農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)96.4%，供水保證率和水質(zhì)抽樣檢測(cè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%以上，水費(fèi)收繳率達(dá)98%以上，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)】
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，集中精力抓建設(shè)。根據(jù)縣域地形地貌和水資源分布現(xiàn)狀，張家川縣委、縣政府在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，提出了“以水源定規(guī)模、按地勢(shì)建工程、規(guī)劃一次到位、分年組織實(shí)施”的農(nóng)村供水工程建設(shè)思路，以東峽、石峽兩座水庫(kù)和馬鹿河為水源，按照缺水程度自西向東逐年實(shí)施。經(jīng)過10多年的努力，投資2.19億元，建成了6處千噸萬人以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域集中供水工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水工程全覆蓋。同時(shí)，謀劃實(shí)施了農(nóng)村供水鞏固提升和富川水庫(kù)建設(shè)等工程，進(jìn)一步完善了供水設(shè)施、穩(wěn)定了水源、提高了供水保證率。
強(qiáng)化政策扶持，全力保障促運(yùn)行。制定出臺(tái)了《張家川縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，工程管理單位與各村簽訂運(yùn)行管理協(xié)議，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理責(zé)任。縣財(cái)政在十分困難的情況下，按受益人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付工程運(yùn)行管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，今年147.4萬元已足額到位，每年安排水質(zhì)檢測(cè)藥品購(gòu)置費(fèi)7萬元、信息監(jiān)控中心運(yùn)行費(fèi)5萬元，并協(xié)調(diào)落實(shí)了每度電0.09—0.11元的優(yōu)惠電價(jià)，有效降低了運(yùn)行成本。制定了維修養(yǎng)護(hù)基金收取管理使用辦法，按照水費(fèi)收入的10%提留大修基金，保障了工程維修維護(hù)。
注重建管同步，創(chuàng)新模式嚴(yán)管理。堅(jiān)持建管一體，工程開工時(shí)同步成立管理機(jī)構(gòu)，提前做好運(yùn)行管理功課，熟悉管網(wǎng)與設(shè)施布局配置，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)不完善或缺陷及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效保證了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)與管理無縫對(duì)接。按照縣有供水管理站、工程有管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站的三級(jí)管理模式，建立健全了“169”運(yùn)行管理體系，縣供水管理站對(duì)工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，6個(gè)工程管理所負(fù)責(zé)水廠運(yùn)行及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維修服務(wù)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水管理，服務(wù)半徑均在10公里以內(nèi)。目前有39名管理人員，實(shí)行全員崗位聘任制，工資采取基本工資加績(jī)效工資的方式發(fā)放，并辦理了“五險(xiǎn)”，平均月工資高于全縣平均水平。探索建立了基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的兩部制水費(fèi)收繳機(jī)制，全縣實(shí)行每噸3.9元一價(jià)制水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每戶年均基本水量30噸，一次交費(fèi)117元，超用續(xù)交；水費(fèi)全額上繳財(cái)政專戶管理，做到了依規(guī)收繳、規(guī)范管理、群眾自覺自愿繳費(fèi)，保證了工程良性運(yùn)行。
加強(qiáng)水源保護(hù)，規(guī)范檢測(cè)保水質(zhì)。為保障從源頭到龍頭全流程放心，對(duì)3處水源劃定了水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置防護(hù)圍欄和警示牌，安裝視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控；6處供水工程都安裝了集絮凝、過濾、沉淀為一體的凈水裝置和消毒設(shè)備，出水安裝了水質(zhì)在線檢測(cè)儀；建成了能夠檢測(cè)42項(xiàng)指標(biāo)的縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心和日檢測(cè)常規(guī)9項(xiàng)指標(biāo)的水廠化驗(yàn)室，配備本科以上專職檢測(cè)員7名，按規(guī)范要求對(duì)水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)檢測(cè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，有效保證了水質(zhì)安全。
突出便民利民，高效優(yōu)質(zhì)強(qiáng)服務(wù)。堅(jiān)持劃片包干、責(zé)任到人，每名管理人員平均負(fù)責(zé)8—10村約2600戶群眾的維修服務(wù)工作，保證了戶有故障不停村、村有故障不停片、片區(qū)故障不停網(wǎng)。設(shè)立了中西部2個(gè)供水維修材料中心倉(cāng)庫(kù)，為管理所配備了皮卡車、發(fā)電機(jī)等交通維修工具，提高了故障維修時(shí)效。在中心城鎮(zhèn)設(shè)立了8處收費(fèi)大廳或服務(wù)室，方便了群眾就地就近交費(fèi)。向群眾發(fā)放了服務(wù)明白卡，明確區(qū)域管理人員、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，所有管理人員隨叫隨到、上門服務(wù)。由于管理嚴(yán)格、維修及時(shí)、服務(wù)周到，農(nóng)村供水贏得了廣大群眾的一致認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。
（天水在線編輯：陶靜） |
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