在張家川縣大陽鎮(zhèn)小楊村，村民們提起“李金娟”這個名字，豎起大拇指稱贊：“攢勁能干”，“知心姑娘”，“巾幗支書”。長期以來，由于村支部各項制度不健全，部分村干部群眾威信不高等問題，村民對小楊村支部“有意見”。2016年，李金娟擔(dān)任“第一書記”后，從抓班子、帶隊伍入手，從化隔閡、除頑疾抓起，逐步樹立基層組織的威望。2017年元月，經(jīng)過全體村民選舉，李金娟當(dāng)選小楊村黨支部書記。
“從小事做起，做到群眾的心坎里 ，就沒有辦不了的事情�！�
“群眾質(zhì)疑是因為不了解，如果我們把工作做到群眾心坎里，工作一定能夠更好推進(jìn)。”如今身為兩個孩子媽媽的李金娟對這句話深有感觸。
剛開始，村上的群眾不信任，存在質(zhì)疑觀望、對精準(zhǔn)脫貧熱情不高的情況。為了改變這一現(xiàn)狀，李金娟利用各種機會與“村兩委”和黨員代表座談交流，宣傳和解讀上級關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的指示和要求，引導(dǎo)村干部、黨員及廣大群眾支持并積極投身脫貧攻堅工作。借助“三會一課”、黨員固定活動日，組織全村在家黨員坐到一起，學(xué)習(xí)新《黨章》，牢記黨的使命，踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，使得每一位黨員樹立：多想想“我為組織做了什么？”，多看看“我要為群眾干點什么？”
上任伊始，了解到村民合作醫(yī)療報銷醫(yī)藥費用難問題，李金娟與鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系協(xié)調(diào)，分不同情況制定各種手續(xù)清單，開展“愛心義診”活動，為在家的“三留”人員每月定期檢查身體，還將村上的84戶建檔立卡貧困戶在合作醫(yī)療系統(tǒng)中標(biāo)記，提高報銷醫(yī)療費用，解決家庭負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過多方走訪，了解到村內(nèi)經(jīng)濟困難學(xué)生多的實際現(xiàn)狀，李金娟會同學(xué)區(qū)、中學(xué)，按照國家“雨露扶貧計劃”，對每名學(xué)生做了年申報資金計劃，小學(xué)、初中每年免書本費、學(xué)雜費，大專每年補1500元/名、本科每年補5000元/名。平日里走村串戶，村里誰家有困難，李金娟都會盡力幫助，村里的孤寡老人、五保戶和特殊困難群眾說起李金娟都稱贊“知心的好姑娘、好支書”。
農(nóng)村低保政策落實，關(guān)系特殊困難群眾切身利益�？紤]到低保政策落實的公平公正，李金娟召開“村兩委”班子會，將全村107戶原有低保戶按家庭實際情況進(jìn)行分析討論，將現(xiàn)有三、四類對象中符合一、二類條件的及時調(diào)整為一、二類，將現(xiàn)有一、二類對象中不符合一、二類條件的，準(zhǔn)確調(diào)整為三、四類或清退出去，將現(xiàn)有對象中不符合低保條件的特別是“四有戶”（即：戶內(nèi)有消費性或運營性車輛、有商品房或商鋪、有出資企業(yè)、有財政供養(yǎng)人員），必須全部退出保障范圍，按照這些標(biāo)準(zhǔn)，初步形成擬低保戶名單，在全村五處進(jìn)行公示。公示的同時，李金娟考慮自己及班子成員思想的不充分和不全面性，她帶領(lǐng)村干部挨家挨戶對所有擬低保戶進(jìn)行意見征求，全村百分之七十的戶都發(fā)表了意見和建議。最后，她又組織召開了村兩委班子會，對所征求的意見進(jìn)行匯總整理，總結(jié)不足、查漏補缺、完善名單，再次進(jìn)行二次公示。通過為期一個多月的低�！按笄謇泶笳D”，全村原有的107戶低保戶調(diào)整為57戶，并且做到了應(yīng)保盡保。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是個大事情，如何調(diào)動村民參與環(huán)境衛(wèi)生清潔的積極性，李金娟一直在思考。低�！按笄謇泶笳D”結(jié)束后，李金娟組織召開低保戶會議，經(jīng)過黨員群眾討論研究，決定將調(diào)整好的57戶低保戶按照就近原則，對環(huán)境衛(wèi)生劃段包干，簽訂包干承諾書。在此基礎(chǔ)上，積極向上爭取項目資金，修建垃圾池，配備垃圾桶，按照“以村支書抓組長，每個組長抓組低保戶”的機制，每天清掃村里的環(huán)境衛(wèi)生。
大事小事開會協(xié)商，低保調(diào)整公示公開，健全機制整治環(huán)境，現(xiàn)在的小楊村人心思齊、人心思進(jìn)，用李金娟的話說“我們的工作已經(jīng)由服務(wù)村民、發(fā)動村民向帶動村民、依靠村民轉(zhuǎn)變，由‘我們干他們看’到‘我們干他們跟著干’再到‘他們主動干’轉(zhuǎn)變，這是個好的開端”。
如今，走進(jìn)小楊村，寬敞的道路、整潔的環(huán)境，對比兩年前，煥然一新。村民們稱贊說：“李金娟解決了我們村低保對象不準(zhǔn)不公的問題，又從根本上徹底改變了全村環(huán)境衛(wèi)生無人管無心干的問題，民生資金發(fā)放公開公正了，群眾怨言少了，我們都愿意跟著她干�！�
“曉之以理，用一顆真心解民情、化民憂，就沒有解決不了的問題�！�
常言道：“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。在小楊村采訪，不時會有村民和李金娟打招呼，“李書記來了！”“李書記到我們家吃飯吧”…這是她一年來走村串戶，為老百姓做實事、解難事贏來的口碑，村民們已經(jīng)把她當(dāng)成了自家人。
2017年8月份，小楊村有兩戶村民因地界發(fā)生爭執(zhí)，一方占了人家的水渠，不但影響周圍鄰居的正常生活，更重要的是住在后面的幾戶無法排水，幾戶村民集體上訪。了解事情的來龍去脈后，李金娟會同村主任來到村民家里，好說歹說，那戶人就是不讓，并且火氣十足。自始至終，李金娟曉之以理，動之以情，從那戶人和村民們的實際利益出發(fā)，耐心細(xì)致勸說，道理講通了，矛盾化解了。
在精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放過程中，有一戶村民在妻子毫不知情的情況下把自己的五萬元精準(zhǔn)扶貧款借給了自己的弟弟，妻子知道后質(zhì)問他，他卻說自己什么都不知道，完全是受弟弟的蒙騙，將錢給他的。那家妻子沒辦法，整天跑到村委會上訪，李金娟通過再三調(diào)查和咨詢，按原則和法律來講，其弟理應(yīng)將貸款歸還哥嫂，但是他說自己是在他哥哥知情并同意的情況下貸的款，就是不給，還說出了自己不給的原因，是因為嫂子和侄兒長期與哥哥分居，并沒有起到照顧家庭和教育子女的責(zé)任，等事情發(fā)展到第六天時，李金娟把兩家人和群眾代表叫到了村委會，從不同的角度，換位思考、舉例說明，最后問了戶主的意愿，當(dāng)著群眾代表的面，簽了款歸誰，以及到期由誰來還的協(xié)議，兩家人終于相視一笑握手言和了。
“集思廣益抓產(chǎn)業(yè)，上下一心抓脫貧，致富奔小康的路子越走越寬�！�
小楊村雖說是個非貧困村，但群眾經(jīng)濟收入單一，平時小規(guī)模的種養(yǎng)殖，僅夠自給自足。怎樣讓群眾盡快增收致富？李金娟帶領(lǐng)“村兩委”成員多次調(diào)研，與鎮(zhèn)村干部反復(fù)論證，最終決定先由村班子成員帶頭發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從流轉(zhuǎn)土地到注冊合作社再到種什么、養(yǎng)什么，怎么種、怎么養(yǎng)等問題，她都一一擬定了計劃，向鎮(zhèn)黨委、政府做了匯報，再從每一個環(huán)節(jié)抓起。目前，小楊村共注冊成立農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家。其中，村主任流轉(zhuǎn)500畝土地，成立“馬家山莊種養(yǎng)殖合作社”，種植花椒180畝，種植核桃300畝；鼓勵積極黨員注冊成立了“紅土洼種養(yǎng)殖合作社”，種植飼料玉米100畝，種植花椒200畝，種植核桃80畝；帶動村文書流轉(zhuǎn)土地20畝，注冊成立“許海林土蜂養(yǎng)殖合作社”，養(yǎng)殖土蜂600箱，并給貧困戶每家代養(yǎng)4窩，等到年底分紅，既解決了貧困戶缺技術(shù)、缺資金的問題，又不影響他們外出務(wù)工；鼓勵積極黨員流轉(zhuǎn)土地600畝，種植青貯玉米，把種殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確立為本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效緩解了村里土地撂荒的困境。
為確保合作社順利運行，李金娟多次往返縣鎮(zhèn)村之間，爭取扶貧項目發(fā)展資金，積極給有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾發(fā)放村產(chǎn)業(yè)互助協(xié)會貸款，鼓勵發(fā)動50戶建檔立卡貧困戶與“許海林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”簽訂協(xié)議，以土地、資金入股的方式，共同參與合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)運行。
“幸福都是奮斗出來的！”在李金娟的“頭雁帶動”和黨員群眾的苦干實干下，小楊村按照習(xí)近平總書記“七個一批”扶貧攻堅行動計劃，先后對全村84戶貧困家庭落實了異地搬遷、特色就業(yè)、勞務(wù)輸出、農(nóng)村低保等政策項目，教育、醫(yī)療、保險、危房改造實行了分類扶持。同時，按照“兩不愁，三保障”的脫貧原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)謀劃落實力度，全村貧困發(fā)生率已由2013年的25.27%降到2017年的7.82%。
談到小楊村的未來，李金娟說：“通過實施精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、實事求地解決了一些的村民‘貧疾’，小楊村村民的經(jīng)濟收入正在逐步增加，生活條件正在逐步改善，生活水平正在逐步提高。可是，光靠‘等、靠、要’的政策扶持不能完全改變小楊村的貧困。必須建立過硬的班子隊伍，帶領(lǐng)村民掌握了解市場信息，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖項目，走可持續(xù)性發(fā)展的道路，才能從根本上摘掉小楊村的貧窮‘帽子’走上致富路！從小楊村目前的發(fā)展實際來看，任職期間我還有許多工作要做……”
(天水在線編輯：李俊鋒) |
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