第二，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向 、產(chǎn)學(xué)研緊密相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，全面推進(jìn)我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)�？萍紕�(chuàng)新體系是提高科技創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)，是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)的有生力量。要通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)支撐，大力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和作用。要推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制與模式，進(jìn)一步提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，密切合作關(guān)系，引導(dǎo)和支持我市企事業(yè)單位加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、院所、企業(yè)在技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)行多層次的合作，積極參與各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，結(jié)成各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，努力構(gòu)建合作創(chuàng)新平臺(tái)。要圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題、圍繞企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)科技合作，千方百計(jì)地吸引更多的科研院所、高等學(xué)校的智力和技術(shù)資源，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更大的動(dòng)力。
要在現(xiàn)有的工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，積極采取措施，培育和發(fā)展具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，不斷加強(qiáng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上來(lái)，使其真正成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要進(jìn)一步在政策上對(duì)企業(yè)給予更大的支持，營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。以提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為起點(diǎn)，培育和發(fā)展一批面向技術(shù)創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、科技信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類科技中介機(jī)構(gòu)，逐步完善創(chuàng)新服務(wù)門(mén)類。要制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，明確創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，著力提升社會(huì)化的服務(wù)功能，為建設(shè)我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系搭建基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
第三，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。
要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目上，特別是要通過(guò)一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重。要圍繞電子、電器、裝備制造、新材料、高效節(jié)能與環(huán)保等重點(diǎn)高技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施十大科技專項(xiàng)，培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型骨干企業(yè)，形成一批高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的主導(dǎo)產(chǎn)品和知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)組織實(shí)施一批具有輻射性、示范性、帶動(dòng)性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，突出抓好提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的綜合集成與推廣。做大做強(qiáng)以果品、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉、藥材等為主的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)副產(chǎn)品，打造具有區(qū)域特色的綠色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。
提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,面臨的任務(wù)繁重而艱巨。我們必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性, 把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上,真正抓緊抓好,抓出成效。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院和甘肅省委省政府《關(guān)于實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》的意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，從推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為提高黨執(zhí)政能力的抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的意識(shí)，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，真正把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，納入重要議事日程。各縣區(qū)各部門(mén)各行業(yè)要把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略貫徹到各個(gè)方面去，要及時(shí)研究和解決科技創(chuàng)新工作和科技發(fā)展中的困難和問(wèn)題，制定實(shí)施激勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施，抓好國(guó)家、省上配套政策的落實(shí)，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。要明確科技創(chuàng)新不光是科技部門(mén)和科研單位、高校的任務(wù)，而是我們?nèi)h的戰(zhàn)略任務(wù)，是各縣區(qū)各部門(mén)各行業(yè)各方面的任務(wù)，我們要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上、成效上走在全省的前列。各級(jí)各部門(mén)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲的力度，確保把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
第二，要完善體制機(jī)制。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的投入機(jī)制。加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要落實(shí)科技稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和最大受益者；要加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的合作協(xié)調(diào)，大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，激活民間資本投資，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)的投入。二是建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，整合和利用好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源, 完善科技、財(cái)政、教育、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)縣與市之間的聯(lián)合與銜接、部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合、企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成機(jī)制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技創(chuàng)新合力。三是完善有利于科技創(chuàng)新的人才機(jī)制。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新體系中的核心作用。要盡快建立完善人才的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好技術(shù)要素參與分配的有關(guān)政策，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制機(jī)制環(huán)境。要堅(jiān)持在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，搭建優(yōu)秀科技人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，努力培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和領(lǐng)軍人物。實(shí)踐證明，院地院企科技合作已經(jīng)成為引進(jìn)人才的最有效的途徑和方式，要加強(qiáng)院地院企科技合作，加大招才引智工作力度，凝聚大批優(yōu)秀人才、尖子人才、高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。
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