未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決不平衡不充分的問題
殷劍峰
浙商銀行 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
經(jīng)過改革開放近四十年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)解決了溫飽問題，人民生活總體達(dá)到了小康水平。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，當(dāng)前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾是人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面日益增長的需要與“不平衡不充分”之間的矛盾，是更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步與“不平衡不充分”之間的矛盾。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了整個社會的上層建筑。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來看這個矛盾，“不平衡不充分”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、增長動力以及區(qū)域和城鄉(xiāng)的差異上。
不平衡不充分的問題，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對于制造業(yè)的不平衡不充分；在制造業(yè)中，又表現(xiàn)為先進(jìn)制造業(yè)相對于傳統(tǒng)制造業(yè)的不平衡不充分。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高收入階段后，經(jīng)濟(jì)增長必將從主要依靠工業(yè)化轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)化。從我國的情況看，在對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過制造業(yè)，但是，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有51%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體60%到70%左右的水平。在服務(wù)業(yè)中，盡管信息技術(shù)發(fā)展較快，但科教文衛(wèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力還沒有充分發(fā)揮，這導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率一直低于制造業(yè)。在制造業(yè)方面，我國是全世界工業(yè)門類最齊全的工業(yè)化國家，制造業(yè)產(chǎn)值于2012年超越美國，現(xiàn)在我國成為全球第一大制造業(yè)國。不過，從制造業(yè)總體的技術(shù)水平看，與發(fā)達(dá)國家尚存在較大差距。
不平衡不充分的問題，從需求結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)為消費(fèi)相對于投資的不平衡不充分。近些年，盡管消費(fèi)已經(jīng)取代投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一駕“馬車”，但是投資占GDP的比重依然高達(dá)45%，而我國的消費(fèi)率依然只有52%左右的水平。導(dǎo)致我國消費(fèi)率偏低的因素很多，有些是正常的--例如人口紅利時期的儲蓄率通常較高；有些是不正常的--除了以下所說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴要素投入、城鄉(xiāng)收入差距大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大之外，其中一個突出的因素就是在我國國民可支配收入的分配中，與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國居民收入占比較低。這說明，我們還需要更好地發(fā)揮政府作用，發(fā)揮政府在提供基本養(yǎng)老醫(yī)療教育等方面的公共職能。
不平衡不充分的問題，從增長動能上看，突出表現(xiàn)為相對于資本、勞動力、土地等要素投入，作為經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力，創(chuàng)新的關(guān)鍵作用發(fā)揮得不平衡不充分。以研發(fā)投入為例，2016年我國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大研發(fā)投入國家，但從各個產(chǎn)業(yè)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度還偏低，這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不充分的根本原因。從區(qū)域看，中西部地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度大大低于東部地區(qū)，并且差距還在不斷拉大。
不平衡不充分的問題還表現(xiàn)在區(qū)域和城鄉(xiāng)的差異上。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，隨著經(jīng)濟(jì)增長，區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的人均GDP存在著收斂的趨勢，即區(qū)域和城鄉(xiāng)間的差距逐漸縮小。但是，我國的情況似乎并非如此。從城鄉(xiāng)格局看，相對于城市，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。改革開放至今，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距依然較大。由于過去三十多年我國的工業(yè)化和對外開放集中在東部，東部工業(yè)化和城市化水平高于中部、尤其是西部，城鄉(xiāng)間的差異就表現(xiàn)為中西部、尤其是西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東部的不平衡不充分。
在建黨一百年時，我們將全面建成小康社會；在建國一百年時，我國將成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，需要著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問題�？倳浿赋觯ㄟ^深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略支撐；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農(nóng)”問題；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西部大開發(fā)，推動中部崛起；加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府作用。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡不充分”的問題的關(guān)鍵因素。金融業(yè)應(yīng)該主動針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問題，提出金融解決方案，從以往注重傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)，從以往主要為生產(chǎn)者服務(wù)轉(zhuǎn)向更多地為消費(fèi)者服務(wù)，從以往集中于東部、集中于大城市更多地向中西部和鄉(xiāng)村延伸，從以往動員儲蓄、推動大規(guī)模投資的粗放式金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)向利用金融科技、高效配置金融資源的集約型金融發(fā)展模式。 |
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