2018年以來(lái)，清水縣通過(guò)大力推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革工作，深入探索發(fā)展新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為新形勢(shì)下農(nóng)戶(hù)參與并分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，助力脫貧攻堅(jiān)開(kāi)辟了一條新途徑。聯(lián)合社的組建，標(biāo)志著合作社由“戶(hù)戶(hù)合作”轉(zhuǎn)變?yōu)楦笠?guī)模、更高層次的“社社聯(lián)合”，由合作社“單個(gè)打拼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)發(fā)展”，打破了傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助的良好發(fā)展機(jī)制，有效解決了單個(gè)合作社發(fā)展過(guò)程中的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營(yíng)層次低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)步伐起到良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。至目前，全縣共有聯(lián)合社6家，聯(lián)合社中的成員合作社數(shù)達(dá)60家。
注重“研判一系列政策”。為了使全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向從事多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化發(fā)展，切實(shí)把合作社聯(lián)合社作為加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效保障，在研判一系列政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社組建聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式發(fā)展，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、壯大富民產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
注重“選準(zhǔn)一個(gè)能人”。按照德才兼?zhèn)涞囊螅l(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，又熱心于公益事業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”,積極動(dòng)員他們牽頭成立聯(lián)合社,并擔(dān)任聯(lián)合社的理事長(zhǎng),帶領(lǐng)廣大貧困戶(hù)發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)頭雁。
注重“考察一批合作社”。在聯(lián)合社的組建過(guò)程中，在對(duì)全縣合作社的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶貧能力等方面經(jīng)過(guò)充分考察論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)民主推薦，確定由制度健全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶貧能力強(qiáng)的合作社帶頭組建聯(lián)合社。同時(shí)，充分發(fā)揮帶頭社的示范帶動(dòng)作用，積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大聯(lián)合社的規(guī)模和效益，切實(shí)提高聯(lián)合社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
注重“聯(lián)結(jié)一批專(zhuān)業(yè)合作社”。充分發(fā)揮聯(lián)合社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合社按照自身發(fā)展需求，依靠成員社的資源優(yōu)勢(shì)，組建了“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型”“生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)合型”等不同模式的聯(lián)合社，有效促進(jìn)了各成員合作社在產(chǎn)供銷(xiāo)、種養(yǎng)加等方面的相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，有力地帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困戶(hù)脫貧。
注重“打造一批特色產(chǎn)業(yè)”。聯(lián)合社緊緊圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、地理?xiàng)l件、發(fā)展規(guī)劃、社員需求，特別是市場(chǎng)狀況等因素，認(rèn)真仔細(xì)分析研判，帶領(lǐng)成員合作社科學(xué)合理選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的果品、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、市場(chǎng)化和品牌化建設(shè)，培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，夯實(shí)合作社發(fā)展壯大基石。
注重“帶動(dòng)一批貧困農(nóng)戶(hù)”。指導(dǎo)新建的聯(lián)合社，結(jié)合“三變”改革，形成了“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收方面的主導(dǎo)作用，各合作社全力帶動(dòng)成員貧困戶(hù)，輻射引領(lǐng)非成員農(nóng)戶(hù)，通過(guò)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、到戶(hù)項(xiàng)目資金入股分紅、到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等方式，多渠道增加貧困戶(hù)收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。
注重“建立一套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。全縣大力扶持聯(lián)合社發(fā)展，對(duì)符合成立要求、制度機(jī)制健全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的聯(lián)合社，按照工商注冊(cè)時(shí)間，對(duì)2019年元月底前成立組建的前10名聯(lián)合社，每個(gè)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件等，有效激勵(lì)了聯(lián)合社的發(fā)展壯大。
注重“完善一套配套措施”。充分重視聯(lián)合社建設(shè)工作，成立了農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決聯(lián)合社創(chuàng)建及運(yùn)行過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)，充分利用中央、省、市的扶持政策，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金，推進(jìn)聯(lián)合社加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合社的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度及獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)聯(lián)合社的為農(nóng)服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等開(kāi)展科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行。
注重“制定一套運(yùn)營(yíng)管理辦法”。聯(lián)合社實(shí)行民主管理，成立后獨(dú)立運(yùn)行，在縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)管和指導(dǎo)下，建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度。充分保障全體成員社對(duì)聯(lián)合社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)�？h經(jīng)管站指導(dǎo)聯(lián)合社根據(jù)自身發(fā)展的需要下設(shè)生產(chǎn)組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、銷(xiāo)售組等職能部門(mén)，各部門(mén)、各分社之間分工明確，各司其職，互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社及各分社間的互助互利。
注重“規(guī)范一系列運(yùn)營(yíng)模式”。聯(lián)合社以“占市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、樹(shù)信譽(yù)、增效益”為目標(biāo)，通過(guò)建立“同業(yè)型、同域型、同項(xiàng)型”聯(lián)合社，有效提升聯(lián)合社規(guī)�；�、規(guī)范化水平，逐步實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向多層次、多形式、多元化方向轉(zhuǎn)變，真正使合作社形成“剪不斷、拆不散”的關(guān)系，進(jìn)一步建成高效、生態(tài)、綠色、環(huán)保、旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為加快扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（天水在線(xiàn)編輯：馬文潔） |
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