簡政放權(quán)“瘦身” 服務(wù)群眾“加碼”
——清水縣推進“接放管服”改革綜述
“以敬民之心，行簡政之道�！焙喺艡�(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是打造高效透明政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容。2014年以來，清水縣按照國務(wù)院、省、市政府“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的安排部署，持續(xù)推進“接放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，行政效能有效提升，發(fā)展活力明顯增強，“接放管服”改革紅利不斷釋放。
深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運行
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善運行機制。自2014年以來，成立了清水縣行政審批服務(wù)中心，建成了縣行政審批服務(wù)大廳，將具有行政審批事項的30個部門單位安排進駐大廳開展工作，初步搭建起了一個集多業(yè)務(wù)辦理、多層級聯(lián)動、多渠道服務(wù)功能為一體的政務(wù)信息平臺。2018年6月成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣深化“接放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，增強了工作的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性、整體性。
認真審查核實，大幅精簡行政審批事項。全縣行政審批事項由2013年底的226項消減為177項(其中非行政審批事項全部取消)，精簡率為21.7%，完成了177項行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南的編制工作。同時，根據(jù)行政審批事項的取消調(diào)整，對權(quán)責(zé)事項清單進行了梳理更新，對甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清水子站權(quán)責(zé)事項完成了動態(tài)維護，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項的清單式管理。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事
簡化辦事程序，大幅壓縮審批時限。對證照聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等辦事程序、要件、時間做了明確規(guī)定和要求，進一步優(yōu)化了再造流程，提高了辦事效率，在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，實現(xiàn)了“3550”。(開辦企業(yè)注冊3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié))。
開展減證便民，提升公共服務(wù)水平。組織縣政府各部門集中開展了“減證便民”專項行動，清理各種證明和手續(xù)，匯總編制了《縣政府部門第一批取消證明事項清單》，取消證明事項35項，并面向社會進行了公布。
認真梳理審核，公布“最多跑一次”事項。分期分批公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦理事項，目前，我縣梳理公布政府部門第一、二批群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦理事項196項。
推進并聯(lián)審批，提升投資審批效能
大力優(yōu)化投資審批程序。一是減環(huán)節(jié)。對列入規(guī)劃、符合條件的政府投資項目，實行“兩道并一道”，不再審批建議書，直接審批可研報告。二是減前置。對政府投資項目可研審批前置條件由2014年初的7項減少到目前的4項。三是減報建。按照省政府規(guī)定，將投資項目開工前的報建審批事項由59項減為35項，推進項目審批提速。
全面推行投資項目“1+(2+X)”并聯(lián)審批工作制度，及時解決項目審批過程中遇到的問題。對符合“1+2”審批要件齊備的項目，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)核準上報工作;對需要進行評估咨詢的項目，在20個工作日(咨詢評估15個工作日)內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
鞏固職業(yè)資格改革成果，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
自2014年起,我縣按照國家及省市要求，分六批取消了319項職業(yè)資格,職業(yè)資格由原來的618項精減為299項，精減率為51.6%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標，初步實現(xiàn)了國務(wù)院部門設(shè)置的、沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格基本取消,國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)批準自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。
深化商事制度改革，降低市場準入門檻
扎實推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作。2015年以來，清水縣相繼推出了“三證合一、“五證合一“、“兩證合一”和“多證合一”， 電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上發(fā)放，全程化電子登記注冊，逐步實現(xiàn)了“一照一碼”走天下。推進簡易注銷制度，完善企業(yè)退出機制，放活了市場。全面實施企業(yè)名稱自主申報，縮短了群眾辦事時限，方便了群眾辦事。
（天水在線編輯：陶靜） |
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