創(chuàng)新形式促發(fā)展 積極行動(dòng)求實(shí)效
清水縣“11558”下基層活動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合
今年以來(lái)，清水縣深入貫徹落實(shí)中央和省市精準(zhǔn)扶貧的工作部署，緊盯2016年整縣脫貧和2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“八項(xiàng)任務(wù)”、著力打造“三大工程”，以創(chuàng)新機(jī)制載體為抓手，以深化雙聯(lián)實(shí)效為目的，深入開(kāi)展“11558”干部下基層活動(dòng)，集中力量，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突破難點(diǎn)，有序推動(dòng)了雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深度融合，取得了良好效果。
網(wǎng)格化工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)工作力量的全覆蓋。謀劃實(shí)施雙聯(lián)“11558”干部下基層活動(dòng)，搭建精準(zhǔn)扶貧有效載體，縣上成立精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，組織、農(nóng)工、扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)具體日常工作�？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以18鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格，260個(gè)行政村為二級(jí)網(wǎng)格，1028個(gè)自然村為三級(jí)網(wǎng)格，將25名包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，260名下派村黨組織“第一書(shū)記”，1028名包抓聯(lián)系自然村科級(jí)及科級(jí)后備干部，2896名省市縣雙聯(lián)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等力量精準(zhǔn)分布到15943戶貧困戶，健全完善了“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級(jí)干部包抓自然村”結(jié)對(duì)共建機(jī)制，組建了雙聯(lián)、扶貧和小康“三位一體”的一支不脫貧不脫鉤、不小康不罷休的“網(wǎng)格化力量精準(zhǔn)”工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了工作力量的全覆蓋、幫扶隊(duì)員與貧困戶的無(wú)縫對(duì)接。
實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。結(jié)合地域特點(diǎn)和縣情實(shí)際，將全縣121個(gè)貧困村劃分為牛頭河上游林緣區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、水清梁干旱山區(qū)、西北部淺山區(qū)四個(gè)片帶，按照力量精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，科學(xué)編制精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和全面推進(jìn)小康社會(huì)目標(biāo)推進(jìn)圖，實(shí)現(xiàn)了“一圖統(tǒng)覽”，目標(biāo)清楚，任務(wù)明確。圍繞作戰(zhàn)圖和推進(jìn)圖，著力強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政投入，實(shí)施差異化扶貧，推進(jìn)重點(diǎn)部位，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。
開(kāi)展調(diào)查摸底，明確扶貧攻堅(jiān)主攻方向。在雙聯(lián)“11558”干部下基層活動(dòng)中，4243名省、市、縣、鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶隊(duì)員“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，帶著鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水、易地搬遷等15個(gè)大項(xiàng)38個(gè)小項(xiàng)工作任務(wù)，分期分批深入所包抓聯(lián)系的村組和貧困戶對(duì)接聯(lián)系、調(diào)查摸底，全面摸清了村組發(fā)展需求和民情民意，通過(guò)前期調(diào)查摸底和梳理匯總，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧工作的主攻方向，為確保精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容到村到戶、精準(zhǔn)扶貧辦法符合群眾意愿提供了重要基礎(chǔ)保證。
建立完備檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全程監(jiān)測(cè)。通過(guò)全面核查摸底，對(duì)每個(gè)貧困村及貧困戶的家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因等情況進(jìn)行登記造冊(cè)、建檔立卡，村組和貧困戶全面建立詳實(shí)的紙質(zhì)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的電子檔案，縣上建立系統(tǒng)的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了“人有卡、戶有冊(cè)、村有簿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子檔、縣有數(shù)據(jù)庫(kù)”，做到了底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，實(shí)現(xiàn)了有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時(shí)限“六有”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作具體目標(biāo)的動(dòng)態(tài)化管理和全程化監(jiān)測(cè)。
打造“三大工程”，保障雙聯(lián)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。在著眼打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程上，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的要求，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行雙聯(lián)行動(dòng)“三個(gè)防止”、“八個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。在著眼打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程上，圍繞農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面強(qiáng)化對(duì)雙聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)雙聯(lián)干部密切聯(lián)系群眾的能力、履職盡責(zé)的能力、依法治理的能力和破解發(fā)展難題的能力。在著眼打造造福人民群眾的德政民心工程上，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，重點(diǎn)抓好“六個(gè)落實(shí)到位”：即縣委、縣政府決策部署落實(shí)到位，聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的年度幫扶規(guī)劃、計(jì)劃和承諾事項(xiàng)落實(shí)到位，爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金落實(shí)到位，干部進(jìn)村入戶次數(shù)、天數(shù)落實(shí)到位，年度脫貧目標(biāo)落實(shí)到位，八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，以為民辦事、為民造福的良好成效贏得民心。
完善機(jī)制措施，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)取得實(shí)效。全面落實(shí)“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級(jí)干部包抓自然村”和干部輪流駐村等制度，把雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)展“11558”下基層活動(dòng)，科級(jí)干部擔(dān)任雙聯(lián)村黨支部第一書(shū)記等制度有效結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好機(jī)關(guān)干部“逢提必下”和“雙向評(píng)議”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全落實(shí)定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種形式的督查制度，完善督查通報(bào)工作機(jī)制，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)上水平、見(jiàn)實(shí)效。
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