編前話：中國(guó)共產(chǎn)黨秦安縣第十五次黨代會(huì)以來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省、市委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，銳意進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨秦安縣第十六次黨代會(huì)的勝利召開，從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)·秦安網(wǎng)開設(shè)《喜迎黨代會(huì)·展示新成就》專欄，推出系列報(bào)道，全方位宣傳過去的五年，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面取得的巨大成就，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好新秦安再創(chuàng)佳績(jī)。
【喜迎黨代會(huì)·展示新成就】
旱塬變沃野 三農(nóng)奏華章
——秦安縣第十五次黨代會(huì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜述
走進(jìn)秦安廣大鄉(xiāng)村，但見座座新宅錯(cuò)落有致，條條道路四通八達(dá)，層層梯田環(huán)繞群山，片片果園花繁葉茂；現(xiàn)代設(shè)施大棚內(nèi)，水靈靈的蔬菜惹人眼饞，規(guī)模化的養(yǎng)殖廠里，肉滾滾的生豬和蛋雞長(zhǎng)勢(shì)良好……農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出喜人景象。
縣第十五次黨代會(huì)以來，秦安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大決策部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重地位，堅(jiān)持以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添活力”為主線，以全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃為統(tǒng)攬，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”為載體，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主攻方向，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展，在農(nóng)村綜合改革上探索新路子，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作健康穩(wěn)步發(fā)展。2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6068元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)16%；五年來減少貧困人口16萬人，貧困發(fā)生率由43.7%下降到18.06%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展
“我家5畝地一年流轉(zhuǎn)費(fèi)是2000多元，在合作社打工一年能掙1萬多元，比自己種地強(qiáng)多了，這都是專業(yè)合作社帶來的好處��！”談到土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作社，秦安縣隴城鎮(zhèn)常營(yíng)村農(nóng)民常東東難掩心頭的歡喜。
常東東是秦安縣受惠于新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的眾多農(nóng)民之一。近年來，秦安縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個(gè)一”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，新型經(jīng)營(yíng)主體提速發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由2010年的43家增至2015年的71家，增長(zhǎng)39.21%，銷售收入達(dá)到12.39億元，較2010年增長(zhǎng)41.02%，帶動(dòng)農(nóng)戶3.41萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社由160家增至440家，增長(zhǎng)175%，社員4.8萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶7.8萬戶；新增家庭農(nóng)場(chǎng)52家。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；全縣推廣農(nóng)業(yè)高新科技15項(xiàng)，新增效益1.176億元；累計(jì)建成各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)12個(gè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)13個(gè)。同時(shí)，新修水平梯田89.34萬畝，梯田化率達(dá)到85%；新增有效灌溉面積2.0775萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.0775萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.48；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到32%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55.6%。2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到22.46萬噸;馬鈴薯播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)到20萬畝和6.5萬噸;中藥材播種面積達(dá)到1.86萬畝，產(chǎn)量0.5萬噸。
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大
沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)民就不能擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收就沒有支撐、無所附著。為此，秦安縣按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；钡囊�，堅(jiān)持把促農(nóng)增收作為主攻方向，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。
目前，該縣林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了適宜區(qū)域全覆蓋，林果總面積達(dá)到90.93萬畝，林果總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的38.1萬噸、11.06億元增加到2015年的71.1萬噸、27.3億元。建成秦安蜜桃產(chǎn)業(yè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和隴城山王、魏店南山、五營(yíng)臥牛坪等優(yōu)質(zhì)果品基地19.7萬畝。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的9.55萬畝、21.5萬噸、1.6億元分別增長(zhǎng)到2015年的11.67萬畝、23.19萬噸、1.9億元；畜禽飼養(yǎng)總量、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別由2010年的377.06萬頭只、3.83億元增長(zhǎng)到2015年的447.35萬頭只、6.3億元；勞務(wù)收入由2010年的9.6億元增長(zhǎng)到2015年的17.9億元，增長(zhǎng)86.5%。果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民收入比重達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人均1畝果（椒），戶均輸出1個(gè)勞務(wù)工。
農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階
走進(jìn)秦安大地，四通八達(dá)的農(nóng)村公路如玉帶連接著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對(duì)于貧困縣區(qū)來說，這是一種看得見、摸得著的實(shí)惠，廣大群眾切切實(shí)實(shí)受益的例證，農(nóng)村道路的大力實(shí)施不僅修通了一條條平坦的“致富路”，而且通了民心，順了民意，“公路通了，城鄉(xiāng)近了；腦筋活了，門路廣了；收入多了，面貌變了�！边@是農(nóng)民在農(nóng)村公路建成后的由衷感嘆。如今，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了428個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，行政村通村道路硬化率達(dá)到100%。
秦安縣不僅在鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作中取得巨大成就，而且在水利基礎(chǔ)設(shè)施、安全飲水、生態(tài)建設(shè)等方面取得重大突破，新修河堤73.08公里，治理水土流失面積374.3平方公里；完成新一輪退耕還林2.35萬畝，完成荒山造林6.13萬畝，實(shí)施封山育林4.7萬畝，全縣森林面積達(dá)到51.85萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.54%；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了28.41萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率及自來水普及率達(dá)到82%；解決了13個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問題，農(nóng)村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到99.8%；全縣實(shí)現(xiàn)了村民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，47%的村同步達(dá)到了有村辦公室、黨員活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生室和綜治室“六室”標(biāo)準(zhǔn)，同步配套了文化活動(dòng)廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、便民連鎖超市等。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
走進(jìn)秦安縣蓮花鎮(zhèn)桑川村，富有文化氣息的休閑娛樂廣場(chǎng)、寬敞平坦的水泥路面、漂亮別致的農(nóng)家院落、一望無際的果園，眼前的景象不由讓人為之贊嘆�！盎盍舜蟀胼呑�，以前都是為了生計(jì)而操勞，現(xiàn)在老了能在這么好的地方安度晚年，真的感謝黨的好政策。”和記者談起現(xiàn)在的生活，桑川村80多歲的桑大爺萬分感慨。
新農(nóng)村建設(shè)在秦安大地遍地開花。近年來，該縣圍繞多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)探索、片帶聯(lián)合推進(jìn)、環(huán)境綜合整治、百里長(zhǎng)廊示范的布局，以310國(guó)道秦安過境段、蓮葉公路沿線為重點(diǎn)，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金4.9億元，在清水河流域隴城鎮(zhèn)常營(yíng)等55個(gè)村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，在蓮花上河、興國(guó)邢泉開展了城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個(gè)層次改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型、城郊互動(dòng)型、整體推進(jìn)型五種新農(nóng)村建設(shè)模式，建成省級(jí)“千村美麗”示范村6個(gè)、市級(jí)示范村11個(gè)，整潔村130個(gè)，45.5%的農(nóng)戶建起了新居，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到70%。
農(nóng)村綜合改革不斷深化
“原來好老師都進(jìn)城去了，家里情況好的也把娃娃送到城里和縣城上學(xué)了，留在村子里面上學(xué)的娃娃越來越少，眼看學(xué)校學(xué)生都轉(zhuǎn)走要關(guān)門了，‘走教’老師一來，孩子再?zèng)]必要往外轉(zhuǎn)了，感覺村上的學(xué)校又能接上氣了。”隴城鎮(zhèn)上袁村村民袁喜生說起“走教”贊不絕口。秦安縣積極探索農(nóng)村教育改革，建成了秦安縣隴城教育園區(qū)，變學(xué)生“走讀”為教師 “走教”，有效解決了農(nóng)村教師留不住、師資短缺、資源分散等難題，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展探索了新途徑。
這只是秦安縣農(nóng)村綜合改革縮影。該縣按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以增添農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，2015年底完成農(nóng)村承包地登記確權(quán)頒證136萬畝，完成權(quán)屬調(diào)查61.34萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16.2萬畝，流轉(zhuǎn)率15.4%，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。推進(jìn)集體林權(quán)制度、草原管理體制改革，林地確權(quán)到戶65.97萬畝，天然草原承包到戶2萬畝，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。深化農(nóng)村金融體制改革，金融便民網(wǎng)點(diǎn)及扶貧互助資金協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋了，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款14.8億元，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
今后五年，秦安縣將深入實(shí)施“四個(gè)一”工程，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，加快實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒、旱作農(nóng)業(yè)以及畜牧養(yǎng)殖等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。以打造全國(guó)特色果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣為目標(biāo)，努力在品牌、品質(zhì)、文化三個(gè)價(jià)值量上取得新提升，到2020年底農(nóng)民人均果品收入占人均可支配收入的75%以上。同時(shí)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，到“十三五”末將培育1家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4至6家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)蜜桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和16個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，扶持發(fā)展100個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和60家農(nóng)民合作示范社。
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