【中央媒體看甘肅】
蓄勢(shì)待發(fā)看龍城
——甘肅天水市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張曙紅 林火燦 李琛奇
（原載12月9日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》一版）
天水，地處秦嶺西段、渭水中游，作為傳說(shuō)中的“人類(lèi)始祖伏羲誕生之地”，素有“龍城”之稱(chēng)�！案拭C人說(shuō)到天水，就等于江浙人說(shuō)蘇杭一樣，是個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、物產(chǎn)富饒、人物秀麗的地方�！痹S多年前，著名記者范長(zhǎng)江在《中國(guó)的西北角》一書(shū)中寫(xiě)道。
在上世紀(jì)“三線(xiàn)”建設(shè)中，天水成為我國(guó)重要的工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，天水經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了，城鄉(xiāng)面貌新了，風(fēng)景更加優(yōu)美，物產(chǎn)更加豐饒，但也面臨著人才、技術(shù)、交通等瓶頸制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。黨的十八大以來(lái)，站在新的起點(diǎn)上，天水進(jìn)一步明確了打造省域副中心城市的發(fā)展目標(biāo)，抓產(chǎn)業(yè)、促融合、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力營(yíng)造區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程上，今日龍城，蓄勢(shì)待發(fā)！
龍頭企業(yè)撐起產(chǎn)業(yè)鏈條
在我國(guó)集成電路產(chǎn)量排行榜上，甘肅名列第二。而在甘肅集成電路產(chǎn)業(yè)布局中，天水則是當(dāng)仁不讓的排頭兵。
在天水華天電子科技園，華天電子集團(tuán)封裝廠(chǎng)房的密閉車(chē)間里，自動(dòng)化設(shè)備有條不紊地運(yùn)行著，每天都有6000萬(wàn)只集成電路從這里順利下線(xiàn)。
華天電子集團(tuán)的前身是1969年成立的天水永紅器材廠(chǎng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，華天集團(tuán)如今已是我國(guó)西部地區(qū)最大的集成電路封裝企業(yè)，在全球集成電路封裝行業(yè)中排名第六。
“我們身處西部?jī)?nèi)陸，在人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面都不占優(yōu)勢(shì)，這意味著我們必須克服更多困難�！比A天電子集團(tuán)黨委書(shū)記張玉明說(shuō)，公司要發(fā)展壯大，必須以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于延長(zhǎng)、做強(qiáng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)集群。
華天電子科技園應(yīng)運(yùn)而生，生產(chǎn)錫箔、零散配件、包裝材料等配套企業(yè)快速成長(zhǎng)，華天的“小伙伴”逐漸多了起來(lái)。
天水華洋電子科技股份有限公司是華天集團(tuán)的配套企業(yè)之一。公司黨委書(shū)記兼副總經(jīng)理賀志剛介紹，華洋科技剛成立時(shí)，公司75%以上的引線(xiàn)框架產(chǎn)品都是為華天集團(tuán)供貨。得益于早期積累，目前華洋集團(tuán)的國(guó)內(nèi)外客戶(hù)群已達(dá)到61家。
在做大做強(qiáng)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，天水還以長(zhǎng)城電工為引領(lǐng)，推動(dòng)輸配電裝備智能化、集成化、綠色化、服務(wù)化、協(xié)同化發(fā)展；整合機(jī)械行業(yè)骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合；繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)聚集離不開(kāi)人才聚集，而人才匱乏是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸�！皷|部地區(qū)特別是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的人才集聚效應(yīng)明顯，西部地區(qū)人才外流壓力大�！睆堄衩髡f(shuō)，為破解人才、技術(shù)等瓶頸，公司每年都得拿出大量精力想方設(shè)法留住人才。
人才壓力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得更加突出。天水鍛壓機(jī)床（集團(tuán)）有限公司的前身是一家三線(xiàn)企業(yè)，近年來(lái)，受機(jī)械行業(yè)下行壓力加大影響，天水鍛壓持續(xù)處于虧損狀態(tài)。公司總經(jīng)理關(guān)尚虎說(shuō)，這幾年，市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄，“企業(yè)效益不好，工資上不去，外地的畢業(yè)生招不來(lái)，一些成熟的技術(shù)人員又很容易被東部地區(qū)挖走，現(xiàn)在廠(chǎng)里技術(shù)人員的平均年齡已經(jīng)超過(guò)40歲”。
為破解人才瓶頸，天水市委市政府提出，加快制定引進(jìn)緊缺人才和高層次人才的政策措施，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”原則，健全人才柔性流動(dòng)政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，吸引高層次人才加入產(chǎn)業(yè)集群，努力為高質(zhì)量發(fā)展培育和積累一批高素質(zhì)人才。
三產(chǎn)融合開(kāi)發(fā)特色資源
花牛蘋(píng)果是天水的一張名片。作為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上第一個(gè)獲得正式商標(biāo)的蘋(píng)果品種，天水的花牛蘋(píng)果很早就聞名海內(nèi)外。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由小變大，由大變強(qiáng)，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
在天水花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園，記者走進(jìn)天水花牛蘋(píng)果（集團(tuán)）公司包裝車(chē)間，濃濃的果香撲面而來(lái)。工人們嫻熟地把花牛蘋(píng)果裝箱入庫(kù)。該公司董事長(zhǎng)賈福昌子承父業(yè)，從事蘋(píng)果銷(xiāo)售已30多年。他告訴記者，每年蘋(píng)果收獲季節(jié)，公司就開(kāi)始收購(gòu)果農(nóng)的蘋(píng)果，并陸續(xù)銷(xiāo)往全國(guó)各地。公司還與京東、天貓等電商平臺(tái)合作，打出了自己的品牌。
同樣是在天水花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)城果汁集團(tuán)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸的高端果蔬汁加工灌裝生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)示范項(xiàng)目正在抓緊施工建設(shè)。這條在建的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)總投資6.5億元，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)建成投產(chǎn)，建成后年產(chǎn)值有望達(dá)到10億元，并吸納帶動(dòng)2萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)致富，人均年增收3000元以上。
“天水有很好的農(nóng)產(chǎn)品資源，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”長(zhǎng)城果汁集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張忠旺說(shuō)，公司依托本地的蘋(píng)果資源，打造蘋(píng)果汁研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，間接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓r(nóng)的增產(chǎn)增收。公司創(chuàng)建以來(lái)，累計(jì)收購(gòu)原料蘋(píng)果170多萬(wàn)噸，生產(chǎn)濃縮蘋(píng)果汁24萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超過(guò)4億美元。
天水不僅出產(chǎn)花牛蘋(píng)果，還擁有秦安蜜桃、麥積葡萄、秦州大櫻桃等一系列農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有著廣闊的前景。天水市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任董國(guó)杰介紹，近年來(lái)，天水市按照“一縣一特色、一縣一產(chǎn)業(yè)”的思路，立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在建設(shè)冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、打造特色品牌上下功夫，用工業(yè)化謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
文化旅游資源，是天水的又一特色資源。今年10月份，國(guó)務(wù)院公布第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，天水又有4處文保單位名列其中。至此，天水市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)21處，在甘肅各市州中位列榜首。
依托豐富的文化旅游資源，天水市以建設(shè)文化旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，積極推進(jìn)麥積山、伏羲廟等大景區(qū)建設(shè)，建成一批文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)文化旅游深度融合，全市文化旅游工作步入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展的新階段。今年前三季度，天水累計(jì)接待游客接近3700萬(wàn)人次，旅游綜合收入233.2億元，同比分別增長(zhǎng)16.5%和17.2%。
強(qiáng)基補(bǔ)短優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
記者來(lái)到位于天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)眾創(chuàng)大廈一樓的政務(wù)大廳時(shí)，窗口工作人員正在有序開(kāi)展工作。這個(gè)700多平方米的政務(wù)大廳去年剛投入使用，已經(jīng)入駐9個(gè)部門(mén)20個(gè)辦事窗口，可以為園區(qū)企業(yè)提供189項(xiàng)行政審批和服務(wù)。
楊娜是凱迪陽(yáng)光生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)有限公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理，正在行政大廳的稅務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。她告訴記者，公司2012年搬到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以前辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)需要到麥積區(qū)，坐公交車(chē)至少要一個(gè)半小時(shí)。開(kāi)發(fā)區(qū)的政務(wù)大廳投入使用后，業(yè)務(wù)辦理方便了很多。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是關(guān)乎實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一道“必答題”。董國(guó)杰告訴記者，天水市按照“你投資我服務(wù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的理念，不斷深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，全面推行重大招商引資“項(xiàng)目管家”服務(wù)，打造項(xiàng)目服務(wù)的“高速公路”，盡可能讓投資商“少跑路”“不跑路”。
營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，吸引了一批企業(yè)到天水投資發(fā)展。近年來(lái)，白鹿倉(cāng)國(guó)際旅游度假區(qū)、秦州區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利落地實(shí)施，500萬(wàn)只蛋雞健康養(yǎng)殖基地、天水江南市場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作也在有序推進(jìn)。
作為老工業(yè)基地，近年來(lái)天水城市規(guī)模在不斷擴(kuò)張，但市政公用設(shè)施投入欠賬太多，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)與城市承載力不匹配，帶來(lái)了出行交通擁堵等一系列問(wèn)題。為徹底解除交通等瓶頸制約，天水在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，及時(shí)啟動(dòng)了一批重點(diǎn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
在天水市城區(qū)軌道交通一期工程施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，工人們正在抓緊設(shè)備調(diào)試和收尾作業(yè)，電車(chē)司機(jī)已經(jīng)開(kāi)始在軌道上試車(chē)。天水通號(hào)有軌電車(chē)公司總經(jīng)理朱開(kāi)封介紹，天水市城區(qū)軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)度96.87公里，估算總投資超過(guò)170億元。目前一期工程已經(jīng)完成80%以上的工程量，有軌電車(chē)也已配置到位。預(yù)計(jì)明年3月份可以正式投運(yùn)，將有效緩解天水城區(qū)交通不暢的問(wèn)題。
軌道交通建設(shè)是天水市補(bǔ)“短板”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。為解決水資源短缺、公共設(shè)施不足等問(wèn)題，天水還啟動(dòng)了以曲溪水源為城市主水源的天水曲溪城鄉(xiāng)供水工程、城市集中供熱項(xiàng)目、地下立體停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目等，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)力度。
在秦州區(qū)四十里鋪村，總投資5.22億元的區(qū)域糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在抓緊施工。天水第一糧庫(kù)有限公司董事長(zhǎng)孔祥東說(shuō)，這一項(xiàng)目建成后，對(duì)于完善區(qū)域內(nèi)糧食安全工作手段，保障市場(chǎng)供給，調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，保障天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要意義。
董國(guó)杰告訴記者，在補(bǔ)齊軟環(huán)境、硬環(huán)境“短板”的同時(shí)，天水將積極融入?yún)^(qū)域合作交流，牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，鞏固“東出”基礎(chǔ)、做好“南向”文章，積極對(duì)接關(guān)中地區(qū)，主動(dòng)抱團(tuán)隴南，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。
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